◇“長江黃金水道、中歐班列,、西部陸海新通道構(gòu)建了向東向西,、雙向開放的局面，對(duì)推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,?！?/font>
廣西欽州港集裝箱碼頭（2023年2月25日攝）張愛林?jǐn)z/本刊
近日,，一批從重慶發(fā)出，通過鐵鐵聯(lián)運(yùn)線路直達(dá)馬來西亞巴東勿剎的貨物順利運(yùn)抵,，標(biāo)志著中國與東盟國家,、中南半島的運(yùn)輸大通道輻射范圍進(jìn)一步延伸，為重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供有力支撐,。
此次鐵鐵聯(lián)運(yùn)線路的開通,，是中歐班列、西部陸海新通道和長江黃金水道強(qiáng)化協(xié)同銜接的縮影,。近年來,，有關(guān)部門、西部各省區(qū)市緊密協(xié)作,，推動(dòng)三條物流通道協(xié)同銜接,，助力西部地區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
三大通道構(gòu)建西部開放新局面
長江是我國物流運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐?。三峽成庫以來,，川江的急流險(xiǎn)灘得到有效治理，長江黃金水道的作用不斷凸顯,。
2011年,，中歐班列前身“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道正式運(yùn)行，從重慶出發(fā),，途經(jīng)哈薩克斯坦,、俄羅斯、白俄羅斯,、波蘭,，最終到達(dá)德國的杜伊斯堡。一端連著長江黃金水道,，一端連著歐洲大陸,，構(gòu)建了一條橫貫東西、全長11000多公里的陸上國際物流大通道,，節(jié)約了我國與歐洲大陸貨物運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>
6年后，西部陸海新通道前身“渝桂新”國際聯(lián)運(yùn)通道開通運(yùn)行,，全長4000多公里,，利用鐵路運(yùn)輸，從重慶出發(fā),，經(jīng)貴陽,、南寧到廣西北部灣港，向南經(jīng)海運(yùn)至新加坡及全球,。這條國際聯(lián)運(yùn)通道,，和長江黃金水道相連，與中歐班列銜接，進(jìn)一步改變了我國西部的物流條件和國際貿(mào)易格局,。
“長江黃金水道是貫穿我國東,、中、西部的水路交通大通道,，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐,；中歐班列貫通‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶；西部陸海新通道是‘一帶一路’與新一輪西部大開發(fā)有機(jī)銜接的重要紐帶,。三條物流通道構(gòu)建了向東向西,、雙向開放的局面，對(duì)推動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展意義重大,?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長黃慶華說。
“中歐班列和西部陸海新通道將西部地區(qū)串聯(lián)起來,，形成一條完整的環(huán)線,。依托該環(huán)線，不少西部省份一改過去封閉落后的區(qū)位劣勢(shì),，成為對(duì)外開放的橋頭堡,，現(xiàn)代物流、出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭,。”重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授任曉紅說,。
“歐洲,、中國、東南亞三者的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng),，順暢的物流通道將成為我國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定器?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營有限公司總經(jīng)理助理劉義真說,。
劉義真表示，在中歐班列和西部陸海新通道的帶動(dòng)下,，關(guān)中平原城市群,、成渝城市群、北部灣城市群等相互銜接,，西藏,、新疆、云南,、廣西,、四川,、重慶等省區(qū)市相互帶動(dòng)，再經(jīng)長江黃金水道橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng),，增強(qiáng)了西部地區(qū)全面發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
通道銜接仍存梗阻
多位受訪專家表示，近年來三大物流通道銜接日益緊密,，但在確保自身暢通和彼此暢聯(lián)方面仍存梗阻,。
長江黃金水道過閘時(shí)間較長。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局副局長李江介紹,，2022年三峽船閘過閘貨運(yùn)量約1.56億噸,，貨船平均待閘時(shí)間超過200個(gè)小時(shí)。大量船舶在上下游港口積壓,，過千艘船舶和過萬名船員長時(shí)間滯留在三峽壩區(qū)以及重慶市奉節(jié),、萬州等港口，港口錨地停泊緊張,。同時(shí),，燃油、原材料等過閘貨物不能及時(shí)運(yùn)達(dá),，對(duì)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾生活產(chǎn)生較大影響,。
中歐班列通行效率有提升空間。首先,，目前中歐班列在單程運(yùn)輸過程中,，通常要經(jīng)過兩次以上換軌、換裝,，增加時(shí)間成本,；其次，中歐班列經(jīng)過的部分國家基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,，減緩了換裝速度,；最后，中歐班列通關(guān)手續(xù)較為繁瑣,，在途經(jīng)國需要進(jìn)行多方面協(xié)調(diào),，致使檢疫和通關(guān)進(jìn)度放緩。
西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待提速,。西南政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長周江表示,，目前我國同東盟國家的陸海新通道建設(shè)項(xiàng)目只有中老高速公路、雅萬高鐵,、中老鐵路等實(shí)現(xiàn)完工投用，其余合作項(xiàng)目受疫情等因素影響,，出現(xiàn)推遲和建設(shè)停滯的情況,，尤其擁有較好出?？趨^(qū)位條件的國家，例如越南,、泰國,、緬甸等，新通道基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工數(shù)量較少,，影響陸海新通道通暢運(yùn)轉(zhuǎn),。
三大通道銜接聯(lián)運(yùn)不夠通暢。專家介紹,，自東南亞去往歐洲方向的常態(tài)化班列線路只有“北部灣港—成都—波蘭/德國”一條,，從歐洲到東南亞方向，目前暫未形成穩(wěn)定的班列線路,。同時(shí),，由于運(yùn)營體制和物流信息暫未打通，三大通道之間的銜接效率不高,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年一季度西部陸海新通道班列與長江黃金水道累計(jì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)4.5萬標(biāo)箱，與中歐班列（成渝）聯(lián)運(yùn)貨物7500標(biāo)箱,。與西部陸海新通道累計(jì)發(fā)送貨物75萬標(biāo)箱的數(shù)量相比,，占比相對(duì)較低。
多措并舉釋放西部發(fā)展新活力
多位受訪專家建議,，需要采取多種措施強(qiáng)化長江黃金水道,、中歐班列與西部陸海新通道的銜接，實(shí)施跨國多式聯(lián)運(yùn),，形成有利于經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的國際運(yùn)輸通道格局,。
以新通道建設(shè)提升黃金水道運(yùn)輸支撐力。任曉紅建議,，應(yīng)盡快實(shí)施三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程,，以此提高三峽樞紐通航能力，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道的功能和效益,，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。
與中歐班列沿線國家加強(qiáng)互惠合作。黃慶華,、周江等專家建議,，加強(qiáng)中歐班列與“一帶一路”沿線國家之間的合作，把推動(dòng)沿線國家邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)中歐班列發(fā)展的優(yōu)先舉措,，特別是換裝設(shè)備的更新和增補(bǔ),、倉儲(chǔ)堆場(chǎng)的新修和擴(kuò)建以及境外分撥中心的建設(shè)等，緩解當(dāng)前中歐班列面臨的境內(nèi)外“堵車”等情況,，提升班列運(yùn)行效率,。
加快推進(jìn)西部陸海新通道擴(kuò)能工程,。受訪專家建議，首先,，加快推進(jìn)貴陽至南寧高速鐵路建設(shè),，打通干線鐵路缺失路段，開工建設(shè)黃桶至百色鐵路,，提升鐵路貨運(yùn)能力,；其次，加快國省干線省際段連通及瓶頸路段建設(shè),，強(qiáng)化干線公路與城市道路銜接,；最后，穩(wěn)步擴(kuò)大中越,、中泰,、中緬等國際班列的開行規(guī)模，推動(dòng)中國—中南半島跨境公路運(yùn)輸發(fā)展,，與東盟國家港口城市,、內(nèi)陸港加強(qiáng)合作。
強(qiáng)化通道之間的機(jī)制和信息聯(lián)動(dòng),。專家建議,，一方面，應(yīng)構(gòu)建三大通道運(yùn)行主體的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)線路,、班列資源有效整合，避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè),；另一方面,，應(yīng)強(qiáng)化信息對(duì)接，整合港口,、鐵路,、倉儲(chǔ)等要素信息，以平臺(tái)化,、數(shù)字化,、智能化等手段提升三大通道銜接時(shí)效。（文?|《瞭望》新聞周刊記者 韓振?董雪?李思遠(yuǎn)?鹿?jié)尚?/span>）
?。ā恫t望》2023年第29期 ）
