社區(qū)雖小,，但連著千家萬戶,。作為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”,，社區(qū)的工作直接與衣食住行等日常小事掛鉤,，直接影響著群眾的幸福感、獲得感,，也關(guān)乎基層治理基礎(chǔ)的堅固,。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)社區(qū)治理中,，如何體現(xiàn)基層組織的示范引領(lǐng)作用,？老舊小區(qū)組織活動缺場地、缺資金等現(xiàn)實(shí)問題怎么破解,？居民共建共治共享的積極性怎樣激發(fā),？2021年以來，浙江溫州創(chuàng)新開展“共享社·幸福里”建設(shè),，將其作為社區(qū)治理的突破口,，目前全市已建成1400多個重點(diǎn)單元。近日,，記者走進(jìn)一個個社區(qū),，聽一線干部群眾講述發(fā)生在身邊的點(diǎn)滴變化。

　　“像抓村委會一樣抓業(yè)委會”

　　屋頂漏水的老大難問題徹底解決,；外墻墻皮脫落的隱患得以消除,；如蜘蛛網(wǎng)一般的管線全部入槽；新?lián)Q的雨棚和花架不僅整齊美觀且實(shí)用……在許多居民眼中,，這座建成超過30年的大樓“從天到地?zé)ㄈ灰恍隆薄?/p>

　　這些改變,，對溫州大廈的業(yè)主來說，“遲到”了十幾年,。

　　地處市中心區(qū)域的溫州大廈是一處商住兩用的小區(qū),。2008年以來，因業(yè)主參與業(yè)委會換屆積極性不高,、商住雙方關(guān)于業(yè)委會成員人數(shù)占比爭執(zhí)不下等問題,，小區(qū)業(yè)委會先后歷經(jīng)4次換屆選舉,，均以失敗告終。

　　“由于此前業(yè)委會缺位,，小區(qū)環(huán)境臟亂、活動設(shè)施缺乏,、商住雙方矛盾加深等一系列問題日益凸顯,。”一名溫州大廈的居民說,，“因此籌備選舉新一屆業(yè)委會迫在眉睫,。”

　　然而,，受產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同,、需求眾口難調(diào)等客觀實(shí)際影響，業(yè)委會主任在大家眼里是個“吃力不討好”的苦差事,。

　　“在街道的指導(dǎo)建議下,，我作為退休黨員籌備成立小區(qū)黨支部，并為下一步推選新一屆業(yè)委會打好基礎(chǔ),?！睖刂荽髲B黨支部書記詹元武回憶，為了找到業(yè)委會主任最合適的候選人,，他與其他支部委員每天花“笨功夫”,，一層層走訪、一戶戶敲門,。

　　“綜合考慮思想品德,、工作能力、政治面貌等因素,，最終一位企業(yè)家被選舉為業(yè)委會主任,，選舉578戶業(yè)主總投票率達(dá)到91%，其中全票同意的占總投票數(shù)97%,?！闭苍湔f，有能力,、有時間,、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)委會讓老舊小區(qū)改造等一系列項目很快落地實(shí)施，隨著“共享社·幸福里”的創(chuàng)建,，老小區(qū)迎來新蝶變,。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng),、不能削弱,。而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系,，是城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效的堅強(qiáng)保證,。

　　“建設(shè)‘共享社·幸福里’，完善社區(qū)基層治理,，‘選好人’至關(guān)重要,。”溫州市委組織部副部長趙曉奔說,，“好比推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,，強(qiáng)村富村都離不開強(qiáng)有力的村兩委班子，我們提出像抓村委會一樣抓業(yè)委會,?！?/p>

　　今年4月，鹿城區(qū)召開了一場主題為基層治理的大會,。在近千人的參會人員中,，相當(dāng)一部分是小區(qū)業(yè)委會主任代表。

　　“業(yè)委會主任有著業(yè)主,、志愿者,、經(jīng)營者、調(diào)解員等多重身份,，選好帶頭人,，同時靶向聚焦部分社區(qū)業(yè)委會、物業(yè)缺失等問題,，才能讓基層‘最小單元’發(fā)揮治理的‘最大效能’,。”鹿城區(qū)委書記白洪楞說,，作為溫州主城區(qū),，目前鹿城區(qū)已實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)全覆蓋。

　　針對小區(qū)重大事項決策不規(guī)范,、不透明等問題,，溫州利用今年4月《溫州市物業(yè)管理條例》修訂契機(jī)，推行小區(qū)重大事項決策“三審兩公開一備案”制度,，即業(yè)主委員會審議,、小區(qū)黨組織審核、業(yè)主（代表）大會審定,，議事過程公開,、實(shí)施情況公開，決議結(jié)果和實(shí)施結(jié)果報社區(qū)（村）備案,。

　　今年初,，溫州樂清市城南街道南草垟社區(qū)的南虹廣場公園一號小區(qū)計劃進(jìn)行綠化改造,，項目涉及20余萬元資金?！皹I(yè)委會就該事項征集小區(qū)業(yè)主意見,，經(jīng)過嚴(yán)格的流程，最終獲得通過,?！毙^(qū)業(yè)委會副主任周建微說，由于流程公開透明,，后續(xù)推進(jìn)非常順利。

　　目前,，溫州試點(diǎn)實(shí)行小區(qū)重大事項決策“三審兩公開一備案”的185個小區(qū)已規(guī)范小區(qū)綠化改造,、電梯加裝等重大事項300多件，做到零糾紛,、零信訪,，該制度已向全市90%小區(qū)推廣。

　　資源下沉提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)

　　“這幾天外面真熱啊,，還好小區(qū)有城市書房，既能納涼,，還能看書,。”“是啊,，孫子放暑假了,，白天都在那待著?！彪x晚餐供應(yīng)時間還有不到半個小時,，溫州鹿城區(qū)松臺街道菱藕社區(qū)鄰里食堂已有居民陸續(xù)到來，趁著等候時間閑敘,。

　　進(jìn)門顯眼處,，張貼著一周的菜譜。記者看到,，當(dāng)天晚餐供應(yīng)的是蔥油小黃魚,、魔芋燒鴨、海帶豆芽,、雞絲凍,、炒白蘿卜、炒大白菜等6種菜肴,，根據(jù)不同數(shù)量和種類,，價格從11元至15元不等,。

　　“食堂引入第三方餐飲企業(yè)，衛(wèi)生又豐富的菜品受到居民的歡迎,，70周歲以上的長者還有優(yōu)惠,。”菱藕社區(qū)黨委書記翁冠敏說,，為幫助低盈利模式的食堂可持續(xù)運(yùn)營,，社區(qū)黨建共建單位、熱心居民等時常會捐款捐物,，社區(qū)也會在食堂內(nèi)張榜公布,。

　　社區(qū)是群眾生活居住的空間，也是提供公共服務(wù)的重要平臺,。如今,，鄰里食堂是“共享社·幸福里”的標(biāo)配場景之一，尤其在一些老年居民較多的小區(qū),，標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、公益性的餐飲服務(wù)供給受到居民普遍好評,。

　　“一老一幼”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切,。進(jìn)入暑假，樂清市雁蕩山景區(qū)“東大門”,，雁蕩鎮(zhèn)松垟村的暑期公益班學(xué)生絡(luò)繹不絕,。村黨總支書記金云進(jìn)說，經(jīng)過前期需求調(diào)研,，村里與雁蕩鎮(zhèn)第五小學(xué)開展合作,，村里出場地、對方提供師資開辦的暑期班,，輻射了周邊五六個村的孩子,。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更需要精準(zhǔn)滿足不同群體的實(shí)際需求,，否則‘惠民工程’就可能變成建而不用的‘形象工程’‘政績工程’,。”甌海區(qū)新橋街道金蟾社區(qū)五,、九組團(tuán)黨委書記吳建建說,。

　　今年76歲的吳小明是金蟾社區(qū)活動室的常客,，記者遇到她時,，她正揮毫作畫，寥寥數(shù)筆，幾只活靈活現(xiàn)的墨蝦便躍然紙上,。

　　“我自學(xué)國畫已經(jīng)20多年,，社區(qū)提供場地讓我們精神生活更加豐富，到了節(jié)假日,，我還會在這里開辦公益班,，教有興趣的鄰居一起畫?！眳切∶黟堄信d致地展示一幅幅作品,。

　　場地空間是不少老舊小區(qū)開展活動“心有余而力不足”的主要制約因素。為把更多資源,、服務(wù),、管理放到社區(qū)，更好為居民提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù),，在推進(jìn)“共享社·幸福里”建設(shè)中，溫州統(tǒng)籌市,、區(qū)兩級政府部門和國企,，盤活并推動閑置空間資源下沉,，就近提供給小區(qū)無償使用,。

　　今年以來，鹿城區(qū)級就給轄區(qū)內(nèi)小區(qū)新提供約5萬平方米的場地,。同時,，各個社區(qū)也積極利用存量資源，例如大南街道銀都花苑改造一處廢棄舊車棚,，將其打造為涵蓋兒童游樂,、長者服務(wù)、運(yùn)動驛站等八大功能的鄰里中心,，居民利用率非常高,。

　　“除了場地，開展活動的資金從何而來,，也常常困擾著基層社區(qū),。”蒲鞋市街道黨工委書記毛新奇告訴記者,，轄區(qū)內(nèi)80%左右常住人口生活在老舊小區(qū),，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱、自我保障和公共服務(wù)體系建設(shè)不足等成為老舊小區(qū)普遍面臨的問題,。

　　“抓住‘強(qiáng)社惠民’試點(diǎn)契機(jī),，街道在芳園社區(qū)成立省內(nèi)首家社區(qū)獨(dú)資公司，用市場化方式增強(qiáng)社區(qū)‘造血功能’，激活發(fā)展內(nèi)生動力,?！泵缕媾e例，在原本全開放式的老舊小區(qū)主要入口安裝道閘,，一方面加強(qiáng)了對外來車輛的管理,，同時通過停車位收費(fèi)，社區(qū)每年能增收80萬元左右,，這筆錢很好地彌補(bǔ)了公共設(shè)施改造等用途的資金缺口,。

　　共建共治共享共同的美好家園

　　走進(jìn)蒲鞋市街道芳園社區(qū)，盡管小區(qū)建筑已有些年頭,，但道路整潔,，草木葳蕤。新改造提升的口袋公園面積達(dá)6000平方米,，為居民提供了休閑鍛煉的好去處,。

　　門球場旁，幾位老人笑意盈盈,，坐在涼亭里休憩交談,。屋檐下延展出的雨棚和涼亭里的吊扇引起了記者的注意，還沒開口,，居民倒搶先介紹起來,。

　　“社區(qū)給我們翻新了公園，大家每天都樂意到亭子里聚聚,，但下雨天雨水容易濺到座椅,，夏天室外氣溫又高，我們就商量著想辦法,?！?4歲的滕錫長是在這兒住了20多年的老居民，他一張羅,，響應(yīng)的居民不少,。

　　“這可是好事啊,！”“公益事業(yè)必須要支持,。”“裝上以后大家都能用得上,?！蹦阋谎晕乙徽Z，前后30多位居民出資,，安裝雨棚和吊扇的4000多元很快就湊齊了,。

　　“隨著老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善提升,，居民增強(qiáng)了獲得感，參與社區(qū)治理的積極性也不斷提高,，許多社區(qū)工作都離不開大家的支持和幫助,。”芳園社區(qū)黨委書記郎陳思佳和許多居民早已成了老朋友,。

　　而一說到這個“90后”社區(qū)書記,，大爺大媽們也止不住地夸贊：“社區(qū)給居民辦了很多實(shí)事，我們要共同努力把家園建設(shè)得越來越好,?！?/p>

　　黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能,。“共享社·幸福里”的建設(shè)在解決居民實(shí)際問題過程中,，廣泛聽取民意,、吸納民智、凝聚民力,，最終讓群眾共享成果,，形成社區(qū)與居民有效互動的良性循環(huán)。

　　每天晚上,，樂清市樂成街道南門社區(qū)總會出現(xiàn)一支志愿巡防隊,，他們走訪商戶、提醒居民重視消防安全,、排查井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施隱患,，為街坊鄰居點(diǎn)亮“平安燈”,。

　　“此前,，社區(qū)向全體居民發(fā)出了‘我為大家巡一天，大家為我守一年’義務(wù)巡邏倡議書,，得到了大家的積極響應(yīng),。”南門社區(qū)黨委書記金建清說,，巡邏隊伍成員既有社區(qū)工作人員,、黨員，也有轄區(qū)商戶和居民,，現(xiàn)在參與人數(shù)越來越多,，大家都想為社區(qū)平安出一份力。

　　如今,，量大面廣的社區(qū)社會組織在志愿服務(wù),、協(xié)商議事,、平安治理、活動組織等方面發(fā)揮著日益重要的作用,。溫州市委組織部組織二處處長鄭雷介紹,，為充分發(fā)揮社會組織作用，溫州因勢利導(dǎo),，出臺《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》,，進(jìn)一步提升社區(qū)社會組織在基層社會治理中的參與度和貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,。

　　根據(jù)計劃，今年溫州將努力新增1000個左右“共享社·幸福里”重點(diǎn)單元,，將社區(qū)基層治理的探索提質(zhì)擴(kuò)面,。

　　溫州市委主要負(fù)責(zé)同志表示，下一步,，溫州將持續(xù)推動構(gòu)建“共享社·幸福里”這一組織體系健全,、陣地設(shè)施齊備、便民惠民長效,、共建共享有力,、治理機(jī)制完善的居民生活共同體，打造更多群眾可感知,、得實(shí)惠的幸福場景,，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。（記者鄔煥慶 魏一駿 方問禹）