新華社北京12月28日電? 題：“穩(wěn)”字上下功夫 增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力——訪中國人民銀行行長易綱
新華社記者吳雨
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)。
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈,。貨幣政策如何在“穩(wěn)”字上下功夫,？明年將推出哪些有利于市場主體的金融政策？如何防范化解金融風(fēng)險？中國人民銀行行長易綱近日就金融領(lǐng)域熱點(diǎn)問題,，接受了新華社記者采訪,。
三個“穩(wěn)”增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前,。貨幣政策如何在“穩(wěn)”字上下功夫,？在加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性方面有哪些工作重點(diǎn),？
答：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動性合理充裕。2022年之所以強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”,，是基于當(dāng)前的國內(nèi)外形勢,。
國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),，長期向好的基本面不會改變,，但在需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重影響下,，短期面臨下行壓力，必須穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,。國際上,，世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,，維護(hù)內(nèi)外部均衡的難度進(jìn)一步增大,，這也要求以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境來應(yīng)對各種外部不確定性。
今年以來,，人民銀行堅(jiān)持以我為主,、穩(wěn)字當(dāng)頭，貨幣政策的前瞻性,、有效性,、精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步加大,。2022年,，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。具體來說,，主要體現(xiàn)為三個“穩(wěn)”：
一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長,。保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
二是金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化,。今年以來,，普惠小微貸款已經(jīng)支持超過4200萬戶小微經(jīng)營主體,。下一步,，人民銀行將精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的支持，支持高質(zhì)量發(fā)展,。
三是綜合融資成本穩(wěn)中有降,。今年企業(yè)貸款平均利率已經(jīng)在5%以下，為統(tǒng)計(jì)以來新低,。下一步人民銀行將完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。
做好兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面,、降價。對此,，人民銀行有哪些具體安排,？
答：去年面對歷史罕見的疫情沖擊，人民銀行堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),。我們創(chuàng)造性地提出了兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,，一是對暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款延期還本付息；二是加大普惠小微企業(yè)信用貸款力度,。這兩項(xiàng)工具直面微觀主體需求,，政策設(shè)計(jì)又是市場化的，具有可持續(xù)性,，市場反應(yīng)良好,。
明年人民銀行將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)直達(dá)工具政策接續(xù)轉(zhuǎn)換工作：一是實(shí)施普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底,，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款,，按余額增量的1%提供資金,，鼓勵增加普惠小微貸款；二是將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃管理,，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用,，必要時可再進(jìn)一步增加再貸款額度。
直達(dá)工具的實(shí)施將繼續(xù)堅(jiān)持市場化原則,，主要體現(xiàn)為三個方面：一是銀行和企業(yè)自主決策,，更加市場化。二是體現(xiàn)正向激勵引導(dǎo),。工具中內(nèi)嵌了激勵機(jī)制,，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面,、降價。三是堅(jiān)持穩(wěn)健原則,。在加大對中小微企業(yè)支持的同時,，鼓勵穩(wěn)健經(jīng)營，防范風(fēng)險,。
支持碳達(dá)峰碳中和的專項(xiàng)工具年底前落地
問：11月份,，人民銀行正式推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，請問這兩項(xiàng)工具如何落地生效,，支持碳達(dá)峰碳中和,？
答：金融支持碳達(dá)峰碳中和是人民銀行的重要工作。11月份,，人民銀行推出了兩項(xiàng)支持碳達(dá)峰碳中和的專項(xiàng)工具,。一項(xiàng)是碳減排支持工具，支持清潔能源,、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點(diǎn)領(lǐng)域,。另一項(xiàng)是支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,，支持煤的清潔生產(chǎn),、清潔燃燒技術(shù)運(yùn)用等七個領(lǐng)域,，既保障能源供應(yīng)安全,，也有助于科學(xué)有序減碳,。
兩項(xiàng)工具由金融機(jī)構(gòu)自主決策,、自擔(dān)風(fēng)險,，人民銀行對符合條件的貸款按一定比例給予低成本資金。人民銀行將要求金融機(jī)構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息,，并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，接受社會公眾監(jiān)督,。
預(yù)計(jì)今年年底之前將向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放第一批資金。兩項(xiàng)工具政策的推出,，要更加重視發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域,，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),。
我國金融風(fēng)險整體收斂,、總體可控
問：如何正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險,？近期,，個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題,，是否會影響我國房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展？
答：2018年以來,，按照黨中央的總體部署,，人民銀行在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下,，會同有關(guān)部門和地方政府,，防范化解重大金融風(fēng)險,，取得了階段性成果。當(dāng)前,，我國金融體系運(yùn)行總體平穩(wěn),，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控,。
一是宏觀杠桿率持續(xù)上升勢頭得到有效遏制。2020年疫情沖擊下出現(xiàn)階段性上升,，今年以來已經(jīng)回落到基本穩(wěn)定的軌道,。
二是對一批突出風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了有序處置,。影子銀行,、亂辦金融及非法集資等風(fēng)險得到有效遏制,。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷取得實(shí)效,。
三是強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險制度性建設(shè)。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架,、金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度,，金融市場效率和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。
前期,，個別房企由于自身經(jīng)營不善、盲目多元化擴(kuò)張等因素導(dǎo)致風(fēng)險暴露,。個別房企出險后，有關(guān)部門和地方政府已積極采取措施,，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險，滿足居民和房地產(chǎn)企業(yè)的正常融資需求,，市場預(yù)期正在逐步改善。房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
總體上看,，對市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的風(fēng)險事件,，要堅(jiān)持市場化、法治化的原則來處理,，壓實(shí)股東和屬地的責(zé)任,，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險，保護(hù)最廣大人民群眾根本利益,。
