新華社北京12月26日電 題：確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧——訪中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健

　　新華社記者高敬,、于文靜

　　中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作，部署保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,、全面推進鄉(xiāng)村振興等任務(wù),。如何發(fā)揮好“三農(nóng)”工作“壓艙石”作用？全面推進鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力,？日前,，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受了新華社記者采訪,。

　　發(fā)揮好“三農(nóng)”工作的“壓艙石”作用

　　中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進，釋放了強烈的政策信號,。

　　唐仁健說,，越是環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實之又實,，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開新局,、應(yīng)變局,、穩(wěn)大局提供堅實支撐。

　　首先,，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能,。他說，明年要以超常超強的力度抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

　　糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧,。唐仁健說,，冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥受今年罕見秋汛影響,，播期推遲，苗情長勢明顯偏弱,，必須盯緊這部分冬小麥,，落實好增施返青肥等關(guān)鍵措施，全力打好奪取夏糧豐收這場硬仗,。

　　其次,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺,。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，推動加強物聯(lián)網(wǎng),、快遞網(wǎng)點等建設(shè),，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道,。明年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣,，織密農(nóng)業(yè)保險“安全網(wǎng)”。

　　第三,，鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步伐提質(zhì)量,。鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案即將印發(fā)，明年鄉(xiāng)村建設(shè)將全面推開,，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等重點任務(wù)，提高建設(shè)質(zhì)量和管護水平,。

　　第四,，農(nóng)民增收要穩(wěn)勢頭提后勁。明年外出務(wù)工形勢可能更加嚴峻,，要多措并舉,，通過產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)拉動,、改革驅(qū)動等多渠道促進農(nóng)民增收,。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　　確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中

　　“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,，工作要落得實而又實,。”唐仁健說,，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中,。同時要大力發(fā)展大豆油料,，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,，多措并舉擴面積,、提產(chǎn)量。

　　他介紹,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，從生產(chǎn)要素和體制機制兩個方面著力。

　　生產(chǎn)要素上,，要牢牢抓住種子和耕地兩個要害問題,。耕地方面，務(wù)必落實好最嚴格的耕地保護制度,，切實加強耕地用途管制,。高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)要持續(xù)推進，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準農(nóng)田,。

　　種子方面,，中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門打出一套“組合拳”,，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強,、種源自主可控。此外,，要加快補上農(nóng)機裝備這一短板,。

　　體制機制上，要著眼于調(diào)動地方黨委政府和種糧農(nóng)民“兩個積極性”,。要壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任,。明年是實施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，要嚴格抓好考核,，健全完善糧食安全責(zé)任制,，匯聚起重農(nóng)抓糧的強大合力。

　　不少農(nóng)民反映,，只要種糧能賺錢,，國家糧食就安全,。唐仁健表示，要圍繞政策保本,、經(jīng)營增效做文章,，構(gòu)建價格、補貼,、保險“三位一體”扶持政策體系,，同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，提高種糧綜合效益,，讓農(nóng)民種糧能獲利,、多得利,。

　　聚焦重點持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,。中央明確設(shè)立5年過渡期，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

　　“總體看,，今年沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的情況，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展,?！碧迫式≌f。

　　他表示,，下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，要重點做到“三個聚焦”：

　　聚焦重點群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,。開展常態(tài)化排查,，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測幫扶,，適當(dāng)放寬監(jiān)測對象認定標(biāo)準,，簡化工作流程，切實做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶，有人管,、管到位,。

　　聚焦重點區(qū)域，強化傾斜支持政策落實,。對160個重點幫扶縣,，落實好已出臺的支持政策，實施“補短板,、促發(fā)展”項目,，開展“組團式”教育和醫(yī)療幫扶。對易地搬遷安置區(qū)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，落實屬地管理責(zé)任，確保搬遷人口穩(wěn)得住,、能融入,。

　　聚焦重點工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,。重點發(fā)展一批能更多帶動就業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，通過提升幫扶車間,、優(yōu)化公益崗位等多種方式,，促進就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動力外出務(wù)工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬左右,。

　　積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村振興

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興中,，有的地方農(nóng)村改廁出現(xiàn)問題，有的地方盲目搞合村并居,、大拆大建等,。在唐仁健看來，這些很大程度上是忽視了農(nóng)民的主體地位,，政績觀出了偏差,。

　　唐仁健說，要落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，既要堅決反對不擔(dān)當(dāng),、不作為，也要堅決防止簡單化,、亂作為,，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠。

　　他表示,，在理念上,，要堅持為農(nóng)民而興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者,，必須充分尊重農(nóng)民意愿,，把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來，解決好,。

　　在目標(biāo)上,，堅持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個長期過程,，既不能等,，也不能急,，要拿捏好推進工作的時度效。今年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)村改廁情況進行了拉網(wǎng)式排查,，基本摸清問題底數(shù)，正在全力抓緊整改,，明年指導(dǎo)各地因地制宜選擇科學(xué)模式,，務(wù)實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改廁。

　　在方式上,，堅持因地制宜,、分類推進。我國農(nóng)村地域遼闊,，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,、文化和風(fēng)土人情各異，鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底,、一種模式打天下,，要從實際出發(fā)探索有效的模式,、路徑,。

　　在機制上，堅持自下而上,、農(nóng)民參與,。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動員起來，建立好自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。

　　確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應(yīng)

　　“菜籃子”事關(guān)基本民生,。元旦,、春節(jié)消費旺季將至，冬奧會,、冬殘奧會召開在即,，能否確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,？

　　唐仁健回應(yīng)說,，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來,，蔬菜產(chǎn)量增加,，價格穩(wěn)步回落,。今年6月，生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù),，預(yù)計全年豬肉產(chǎn)量大幅增加,，牛羊肉、禽肉,、奶類產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高,，水果、水產(chǎn)品總量充足,。

　　他介紹,，為確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給,，下一步將重點做好五方面工作,。

　　穩(wěn)生產(chǎn)，提早研判自然災(zāi)害影響,，制定應(yīng)急預(yù)案,，分區(qū)分類抓好“南菜北運”基地、北方設(shè)施蔬菜大省,、大中城市等重點地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn),，持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)能力,。

　　暢流通,，會同有關(guān)部門嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”對接關(guān)系,，鼓勵各地組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體直接對接,，提升流通效率，確?！安嘶@子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出,，還能運得走、供得上,。

　　抓應(yīng)急,，緊盯重大節(jié)日活動和雨雪冰凍極端天氣等，加強生產(chǎn)情況調(diào)度和市場動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，指導(dǎo)督促各地制定好應(yīng)急保供預(yù)案,。

　　保安全，加強質(zhì)量安全監(jiān)管,，加大抽檢力度,，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　壓責(zé)任,，壓實“菜籃子”市長負責(zé)制,，督促各城市統(tǒng)籌抓好生產(chǎn),、流通、調(diào)控等工作,，特別是加強應(yīng)急保供能力建設(shè),，確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應(yīng)。