新華社北京12月25日電 題：防風險穩(wěn)增長促改革 推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展——訪住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽
新華社記者王優(yōu)玲
“要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位”“提升新型城鎮(zhèn)化建設質量”……中央經濟工作會議對促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,、城市建設和鄉(xiāng)村建設等工作作出重要部署。
住房和城鄉(xiāng)建設是最大的國內消費市場,，是穩(wěn)增長擴內需,、建設強大國內市場的重要領域。2022年,，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的形勢,？住房和城鄉(xiāng)建設部將采取哪些具體舉措來促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？將如何引領城市建設轉型升級,，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展,？圍繞上述問題，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽接受新華社記者采訪,。
正視困難堅定信心 引領城市建設轉型升級
明年我國經濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展也會面臨困難和風險挑戰(zhàn)。
“我們要客觀認識住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展面臨的困難和風險挑戰(zhàn),。既要正視困難,，又要堅定信心?！蓖趺苫照f,，“我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變,，時與勢在我們這邊沒有變?！?/p>
王蒙徽說,，2022年，將堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，著力在“增信心,、防風險,、穩(wěn)增長、促改革,、強作風”上下功夫,，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。
他指出,，過去形成的“高負債,、高杠桿、高周轉”的房地產開發(fā)經營模式不可持續(xù),，“大量建設,、大量消耗、大量排放”的城鄉(xiāng)建設方式不可持續(xù),，既不適應高質量發(fā)展的要求,，也積累了不少風險隱患。
王蒙徽說,，過去40多年的高速度,、大規(guī)模建設，粗放式的發(fā)展積累了許多風險隱患,，如地下管線老化,、底數(shù)不清等問題突出，城市內澇,、燃氣爆炸等災害事故多發(fā),，迫切需要更新改造，推進基于數(shù)字化,、網絡化,、智能化的新型城市基礎設施建設。
“這是推動城市高質量發(fā)展的基礎性工作,，是整體提升城市建設水平和運行效率,，引領城市建設轉型升級的重要工作?！彼硎?，基于數(shù)字化、網絡化,、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大,，是新的經濟增長點。住房和城鄉(xiāng)建設部將全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設,；實施智能化城市基礎設施建設和更新改造,；協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網聯(lián)汽車,；推進智慧社區(qū)建設,；推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。
王蒙徽說，去年以來,，住房和城鄉(xiāng)建設部在21個城市開展了綜合試點,，在一些城市做了專項試點，實施了一批“新城建”項目,，效果很好,，各地積極性也很高。明年,，將進一步加大“新城建”的推進力度,。此外，還將全面實施鄉(xiāng)村建設行動,，開展鄉(xiāng)村建設評價,，推動農房和村莊建設現(xiàn)代化。制定實施城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和工作方案,，推動形成綠色生產方式和生活方式,。
堅持“房住不炒”定位 促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
房地產業(yè)規(guī)模大、鏈條長,、涉及面廣,，對經濟金融穩(wěn)定和風險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。
“房地產長效機制實施以來,，在各方面共同努力下,，我國房地產市場運行總體平穩(wěn)，堅持‘房子是用來住的,、不是用來炒的’定位已成為社會共識,。”王蒙徽指出,。
他表示,，將堅決落實中央經濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，不將房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導,，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
一是保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產長效機制,，落實城市主體責任,，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求,，滿足合理的改善性住房需求,，努力做到穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,。
二是增強調控政策協(xié)調性精準性,。加強金融、土地,、市場監(jiān)管等調控政策的協(xié)同,。加強部省市縣調控聯(lián)動，加強對城市調控工作“一對一”的指導監(jiān)督,。
三是堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險,。以“保交樓、保民生,、保穩(wěn)定”為首要目標,，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則,，確保社會穩(wěn)定,、國家和群眾利益不受損失。
四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序,。完善市場監(jiān)管機制,，切實維護群眾合法權益。
王蒙徽說,，房地產市場的基本面沒有變,，住房需求依然旺盛。當前我國常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%,，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求,。同時,，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質量差,、配套不齊全,，居民改善居住條件的需求比較旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的要求更為迫切,。
他強調,，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民,、青年人等群體住房需求,，加大金融、土地,、公共服務等政策支持力度,，大力發(fā)展保障性租賃住房,，因地制宜發(fā)展共有產權住房，加快發(fā)展長租房市場,。
同時,，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求,，創(chuàng)新金融支持方式,，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策,，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制,。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計,，在部分地區(qū)開展試點,，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。
杜絕破壞性“建設”行為 推動實施城市更新行動
“‘運動式’,、只顧‘顯績’的工作方式,，往往會帶來破壞性‘建設’?！蓖趺苫照f,，城鄉(xiāng)建設是一個系統(tǒng)工程，需要一代代人接續(xù)奮斗,，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，樹立正確政績觀，堅持系統(tǒng)觀念,，尊重規(guī)律,，敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),。
王蒙徽強調，要堅持尊重規(guī)律,、尊重實際,、尊重群眾。加強調查研究,，力戒形式主義,、官僚主義，堅決防止簡單化,、亂作為,，堅決反對不擔當、不作為,。
他要求全國城鄉(xiāng)建設工作者切實提高工作能力和水平,。學習歷史知識,、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念,，加強專業(yè)培訓,，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平,、專業(yè)能力,、實踐本領，成為住房和城鄉(xiāng)建設的行家里手,。
當前,，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設從注重規(guī)模速度轉為更加重視質量效益,，從大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,，原有體制機制和政策體系已不適應高質量發(fā)展的需要。
“我們將鼓勵各地大膽實踐,，在總結各地實踐的基礎上,，加快形成一整套與大規(guī)模存量提質改造相適應的城市開發(fā)建設體制機制，以及相應的金融,、財稅,、土地等政策體系，推動實施城市更新行動,，讓群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,?！蓖趺苫照f。
海報制作：胥曉璇
視頻制作：武思宇,、趙博?
