新華社哈爾濱12月4日電 題：黑龍江明水縣一棚改小區(qū)9年成危樓事件調(diào)查
新華社“新華視點”記者強勇,、黃騰
黑龍江省綏化市明水縣和諧家園小區(qū)是個棚改小區(qū)，建成僅9年,，三棟樓全部被鑒定為D級危樓,，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友,，至今難以回遷。
“新華視點”記者調(diào)查了解到,，棚改樓變危樓,，暴露出地方在房屋建筑安全方面存在監(jiān)管漏洞,。目前，明水縣加快啟動所涉棚改小區(qū)危樓拆除工作,，計劃2024年底前完成重建,。
“回遷第二年墻體就有裂痕” 相關(guān)責(zé)任人已被依法采取強制措施
“這樓蓋完了就不行，回遷第二年墻體就有裂痕,。再往后問題越來越多,，直到我們離開?！焙椭C家園小區(qū)居民劉喜全說,。
部分受訪居民告訴記者，和諧家園小區(qū)的房屋質(zhì)量問題很早就顯現(xiàn)出來,。有的人家樓板下沉嚴(yán)重,，有的地面不平高差超過5厘米，有的甚至在房間里跺跺腳就能感覺到明顯震動,?！罢O(jiān)管不到位，這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收,?！币幻用裾f。
記者在和諧家園小區(qū)外圍看到,，整個小區(qū)被鐵絲網(wǎng)包圍,，無法進入，里面看不到有人活動,。小區(qū)分為A,、B、C三棟樓,，A棟,、B棟一層、二層是商業(yè)服務(wù)區(qū),，三層至六層為住宅,；C棟一層是商業(yè)服務(wù)區(qū)，二層至六層為住宅,。樓棟的一些單元門敞開著,，地面散落著不少垃圾和廢棄的生活物品。
12月1日,，被鐵絲網(wǎng)圍住的和諧家園小區(qū),，新華社記者強勇攝
明水縣副縣長徐建介紹，和諧家園小區(qū)2010年竣工驗收入住,。2019年7月,，接到群眾反映樓房存在質(zhì)量問題后,，明水縣委托黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院等第三方機構(gòu)多次對小區(qū)進行安全鑒定，鑒定結(jié)論為小區(qū)三棟樓為D級危樓,，屬工程質(zhì)量事故,，建議拆除重建,。
2021年8月,，明水縣公安局對和諧家園危樓案進行立案偵查，認(rèn)定實際施工承包人,、相關(guān)監(jiān)理人涉嫌工程重大責(zé)任事故罪,，已被依法采取強制措施，并移交明水縣人民檢察院進行審查,。
經(jīng)查,，和諧家園小區(qū)總建筑面積20991平方米，總投資約2125萬元,，共有住戶及業(yè)戶331戶,。小區(qū)施工單位為綏化市青岡縣長城建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為綏化市監(jiān)理公司明水分公司,。
明水縣縣長鄒小寧說,，和諧家園工程質(zhì)量事故，責(zé)任主體是青岡縣長城建筑工程有限公司,；開發(fā)企業(yè)青岡縣建興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,、施工單位青岡縣長城建筑工程有限公司是賠償責(zé)任主體。
2021年9月,，明水縣紀(jì)委監(jiān)委成立了調(diào)查組,，對相關(guān)單位及工作人員履職情況進行調(diào)查取證。
經(jīng)調(diào)查,，時任明水縣住建局局長,、質(zhì)量監(jiān)督站站長以及監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理人員等存在失職失責(zé)行為,。
“政府找人鑒定危樓挺快的,，但后來遲遲沒能進行拆遷”
“本來是惠民的棚改工程，現(xiàn)在卻成了‘傷心工程’”“4年多了危樓還沒開始拆,，更別說重建了”……在和諧家園小區(qū),，一些居民指著無人居住的樓棟對記者說。
2019年9月,，明水縣有關(guān)部門啟動和諧家園小區(qū)居民搬離后,，拆遷安置補助參照棚改政策執(zhí)行，補助款由政府先行墊付,，待問題調(diào)查出結(jié)論后由責(zé)任方負(fù)責(zé)承擔(dān),。在居民等待原地回遷期間,，對住戶發(fā)放每年4800元臨時安置費，對商戶每年給予停產(chǎn)停業(yè)損失費,。
“政府找人鑒定危樓挺快的,，但后來遲遲沒能進行拆遷?！眲⑾踩f,。一些搬離的居民表示，4年來沒少到縣住建局等部門了解情況,，但沒有得到確定的答復(fù),。
據(jù)了解，黑龍江省財政廳曾向明水縣下達了一般債券資金10103萬元,，用于和諧家園小區(qū)危樓解危工作,，這筆錢已于2021年9月到位。
明水縣財政局主任科員程輝說,，2021年12月,，因和諧家園小區(qū)危樓拆除重建項目尚未開工，按照財政部印發(fā)的《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)縣人大常委會批復(fù),，將這筆債券資金作出預(yù)算調(diào)整，已用于當(dāng)?shù)芈访娓脑斓裙嫘灾С?。預(yù)算調(diào)整后,，縣財政將支持危樓拆除重建繼續(xù)實施。
“希望別再老出現(xiàn)問題,，明年能順利回遷”
受訪明水縣干部表示,，受疫情影響，以及基層對危樓處理沒有經(jīng)驗,、司法程序周期較長,、做群眾工作能力還有欠缺等因素，危樓重建進度較慢,。
鄒小寧說,，因開發(fā)企業(yè)暫無能力重建，政府先行墊付資金實施建設(shè),。啟動拆遷前應(yīng)與居民及業(yè)戶簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書。
“沒遇到過這樣的事情,?！倍嗝鶎痈刹刻寡裕幚砦遣疬w重建因涉及大量法務(wù)問題，每一步處理上都較為慎重,，經(jīng)常需由政府法律顧問,、當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)及住建等部門共同研究、反復(fù)論證,，以保證政府墊資等行為和程序合法合規(guī),。因?qū)λ痉ǔ绦蛄私獠粔颉⒁恍┣捌谝?zhǔn)備不足,，重建進度未能達到群眾預(yù)期,。
這次危樓事件也暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面組織能力、做群眾工作能力等還有欠缺,。
今年8月開始,，小區(qū)住戶被要求簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書,；由于簽字率不夠高，一度出現(xiàn)不簽不予發(fā)放臨時安置費的情況,。
“不簽協(xié)議就不給發(fā)放安置費,，這種方式我們不能接受?！币恍┤罕姳硎?，當(dāng)時C棟的重建設(shè)計方案還沒出來，不了解情況就簽訂協(xié)議不合理,。此外,，由于新樓需新建消防通道、加裝電梯,，部分居民認(rèn)為公攤面積增大,，不愿簽署協(xié)議。
“最近我們成立了專班,，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的問題,，進一步加強溝通?！编u小寧說,，新樓公攤面積未超過30%，舊樓和新樓將按照1:1.1的比例補償居民,，經(jīng)過充分說明,，協(xié)議簽訂變得順利了。
徐建表示,，目前和諧家園危樓項目已完成可研編制,、立項，正在進行施工圖設(shè)計,，計劃于2023年12月底前啟動危樓拆除,，2024年4月底前啟動建設(shè),，2024年12月底前完成建設(shè)、實現(xiàn)回遷,。
“希望別再老出現(xiàn)問題,，明年能順利回遷?！币恍┬^(qū)居民說,。
