既是法治新載體 又是為民新窗口
來自三個(gè)北京公安執(zhí)法場(chǎng)所的探訪見聞
從過去一間辦公室,、一位老民警、一張紙質(zhì)表格,，到如今占地5500平方米獨(dú)立院落,、應(yīng)用自主研發(fā)智能保管系統(tǒng)、組建起一支中隊(duì)力量的管理架構(gòu)……近年來,，北京市公安局昌平分局涉案財(cái)物管理中心建設(shè)邁出質(zhì)的飛躍,。“打造專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化的‘物的看守所’，是司法體制改革中的重要一環(huán),，讓公安執(zhí)法規(guī)范化有形呈現(xiàn),。”昌平分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)倘紹奎說,。
全國(guó)法制宣傳日前夕,，記者走訪北京市公安局多部門發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法辦案中心、涉案財(cái)物管理中心,、政務(wù)服務(wù)中心等在內(nèi)的公安執(zhí)法場(chǎng)所不僅成為規(guī)范執(zhí)法的陣地,，也成為法治公安建設(shè)載體和詮釋執(zhí)法為民情懷的窗口，“方寸之間”形成了具有首善標(biāo)準(zhǔn),、首都特色的法治公安生動(dòng)實(shí)踐,。
“物的看守所”建起“明白賬”
在昌平分局涉案財(cái)物管理中心，民警帶記者探訪了涉案財(cái)物從交接,、核對(duì),、采集信息到盤庫(kù)、管理,、監(jiān)督的全流程,。在涉案物品登記接收區(qū)，全息信息采集儀器可以對(duì)需要移交中心入庫(kù)的涉案物品一鍵獲取尺寸,、照片,、重量、時(shí)間等信息,；同時(shí),，中心個(gè)性化定制4類155組智能保管柜“一案一檔、一物一碼”,，每個(gè)柜機(jī)均實(shí)現(xiàn)與RFID物聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)聯(lián)通,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、自動(dòng)盤庫(kù),，既減輕工作量,，又能確保物品絕對(duì)安全。
倘紹奎介紹,，中心于2022年1月正式啟用,，一改過去涉案財(cái)物管理各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不規(guī)范、效率低,、存不下等問題,，實(shí)實(shí)在在建起“明白賬”，確保涉案財(cái)物“扣得準(zhǔn),、管得好,、出得去”，并不斷完善規(guī)范有序,、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的涉案財(cái)物管理模式,，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益,，提高執(zhí)法公信力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟用以來,，管理中心規(guī)范處置3.4萬余件涉案財(cái)物,，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)、保管,、處置全程零風(fēng)險(xiǎn),。在全市層面，北京市公安局已建成市區(qū)兩級(jí)17個(gè)智能化涉案財(cái)物管理中心和基層隊(duì)所465個(gè)涉案財(cái)物保管室,，打造了全覆蓋的“物的看守所”,。
2.0版執(zhí)法辦案管理中心職能“再延伸”
如果說涉案財(cái)物管理中心是新時(shí)代首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“重點(diǎn)工程”，執(zhí)法辦案管理中心則是其中的“龍頭工程”,。目前,，執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)升級(jí)，全面邁入2.0時(shí)代,。
“執(zhí)法辦案管理中心在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中處于核心引領(lǐng)地位,。”北京市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉彥說,，今年以來,，市局以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效為導(dǎo)向，突出“讓辦案更好更快”的執(zhí)法理念,，聚焦高安全,、高聚合、高質(zhì)量,、高智慧,、高效能“五高”標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè),，有力推進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法辦案工作,。
朝陽分局法制支隊(duì)民警鄭建宇以“六個(gè)延伸”向記者介紹了執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)給未成年人案件辦理帶來的新變化——即推動(dòng)未成年人保護(hù)工作從刑事案件向治安案件延伸、從違法犯罪未成年人向被侵害未成年人延伸,、從辦案過程中向執(zhí)法全流程延伸,、從單一辦案力量向?qū)I(yè)法制案審力量介入延伸、從對(duì)違法犯罪未成年人本人訓(xùn)誡幫教向?qū)ζ涓改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育延伸,、從打擊違法犯罪向深化社會(huì)治理延伸,。
在今年辦理的一起涉未成年人在私人影院被侵害的案件中，未滿16歲的被侵害人小文（化名）平時(shí)與家長(zhǎng)溝通不暢,，與“社會(huì)上”的朋友也存在實(shí)施不良行為,，是一名“問題少女”。
受理案件后,，朝陽分局迅速啟動(dòng)未成年人案件“一站式”辦案模式,，檢察機(jī)關(guān)、未成年人司法社工站等介入案件辦理，使案件快速高效辦結(jié),。但這并不是終點(diǎn),，民警、檢察官,、社工通過開展后續(xù)的心理救助和幫助教育,，不僅引導(dǎo)小文走出心理陰影，也規(guī)勸其切斷了與不良行為朋友的聯(lián)系,，生活逐步回歸正軌,。
同時(shí)，辦案民警還對(duì)小文的父母開展了家庭教育指導(dǎo),，喚回缺位的家庭監(jiān)護(hù),，使其家庭成員之間能夠進(jìn)行有效、良性的溝通,，積極給孩子營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境,；辦案單位會(huì)同相關(guān)部門對(duì)涉案場(chǎng)所進(jìn)行了清查整治，做實(shí)溯源治理,。
一次救助,，長(zhǎng)期關(guān)懷?！笆敲窬迨?、檢察官阿姨和社工姐姐的幫助讓我成為了更好的人?！毙∥恼f,。
依托“服務(wù)+科技”打造群眾滿意“網(wǎng)紅”窗口
不同的公安執(zhí)法場(chǎng)所雖有著不同的功能，但始終堅(jiān)持體現(xiàn)公正執(zhí)法為民的不變底色,，也讓老百姓對(duì)新時(shí)代警務(wù)發(fā)展可知可感,。
“整體感覺非常好，不管是窗口還是照相室都能體會(huì)到親切熱情的服務(wù),！”在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安分中心,，一進(jìn)門的“意見簿”上寫著群眾的感言。
記者走訪下來就可窺見群眾的滿意度來自哪里：大廳明亮寬敞,，志愿者熱情周到,，等候區(qū)不僅配備了母嬰室、無障礙衛(wèi)生間,，還提供免費(fèi)文印,、自助照相、圖書閱覽等近20項(xiàng)便民設(shè)施和舉措,；窗口區(qū)域,，出入境,、人口、治安,、交通等各部門132項(xiàng)公安行政審批事項(xiàng)全部列入，是北京全市進(jìn)駐事項(xiàng)最多的專業(yè)分中心,。
民警王祎告訴記者,，在最大化實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，分中心還依靠科技賦能實(shí)現(xiàn)窗口“潮汐可調(diào)度”,。據(jù)介紹,，在今年2月至3月的護(hù)照辦理高峰期，分中心辦理量達(dá)到日均1100人次左右,。調(diào)度機(jī)制隨之啟動(dòng),，14至15個(gè)窗口全部“變身”出入境業(yè)務(wù)辦理窗口，即使在下午4點(diǎn)30分“取號(hào)”,，也能在6點(diǎn)前結(jié)束辦理,，沒有出現(xiàn)滯留情況。
記者注意到,，這一智能高效之舉甚至成為很多群眾主動(dòng)在社交平臺(tái)上分享的“辦證攻略”,，越來越多的群眾到此感受公安窗口為民服務(wù)的溫度與力度。統(tǒng)計(jì)顯示,，2023年上半年,，分中心已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)9.5萬余件，獲評(píng)“第二批首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目”,。
方寸之間,，盡顯法治與規(guī)范?！皥?zhí)法場(chǎng)所這片小天地,，承載了法治公安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，固化了規(guī)范執(zhí)法的行為理念,，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，見證了首都公安一步一個(gè)腳印不斷前行的印記?！眲┍硎?，要不斷建設(shè)好、使用好各類執(zhí)法場(chǎng)所,，創(chuàng)機(jī)制,、強(qiáng)內(nèi)涵、優(yōu)模式,、提質(zhì)效,，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，讓公安法治精神可見、可感,、可觸摸,，為首都公安工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障?！ ,。ū緢?bào)記者魯暢）
