新華社北京1月24日電 題：整治欠薪，讓農(nóng)民工安“薪”返鄉(xiāng)——根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)觀察
新華社記者
一份工資,，背后就是一個(gè)家庭的希望,，就是一份生活保障。年關(guān)將近,，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬,，是社會(huì)關(guān)切的話題。
民之所望,，政之所向,。2021年11月全國(guó)啟動(dòng)根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。記者近日在山東,、湖南,、廣東、云南,、重慶等地進(jìn)行調(diào)查,，一探各地這一行動(dòng)進(jìn)展如何,，如何確保勞動(dòng)者安“薪”返鄉(xiāng),。
盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域 快立快處
根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多地盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，堅(jiān)持早預(yù)防,、早介入、早化解,，推動(dòng)欠薪案件快立快處,。
記者調(diào)查了解到，山東濟(jì)南市依托170名街鎮(zhèn)農(nóng)民工“工長(zhǎng)”和650名網(wǎng)格員,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工資發(fā)放,、欠薪隱患等進(jìn)行排查。截至2021年12月31日,，山東全省共檢查用人單位27079戶(hù),，為2.4萬(wàn)名職工追發(fā)工資及賠償金1.37億元，其中涉及農(nóng)民工1.5萬(wàn)人,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、王舍人街道“工長(zhǎng)”聯(lián)合為23名農(nóng)民工追回工資100余萬(wàn)元。(濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局供圖）
湖南長(zhǎng)沙市天心區(qū)相關(guān)部門(mén)充分調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)協(xié)管員力量,，全力整治欠薪,，迄今已辦結(jié)線索1074條，惠及800余名農(nóng)民工。
作為農(nóng)民工輸入大省,，廣東針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè),，近期集中檢查農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦,，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬,。
同時(shí)，多地還力促“涉農(nóng)民工”政府部門(mén)協(xié)同發(fā)力,，推動(dòng)隱患排查,、案件處置。云南多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策,，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化農(nóng)民工工資保證金管理,，明確工資保證金監(jiān)管部門(mén)，著力破解工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題,。云南還籌集1.4億元為農(nóng)民工等群體開(kāi)展送溫暖活動(dòng),，發(fā)揮工會(huì)力量，配合做好農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患,。
依法對(duì)欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)懲處，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有力舉措,。為助力在全國(guó)開(kāi)展的根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，最高人民檢察院日前發(fā)布了一批典型案例，為農(nóng)民工護(hù)“薪”,。
對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,，也要進(jìn)行“回頭看”。重慶近期對(duì)2021年受理的1600余起欠薪案件開(kāi)展復(fù)查,，防止問(wèn)題復(fù)發(fā),。“我們逐一核查銀行支付流水,，電話回訪投訴者本人,，確保被拖欠工資發(fā)到每位農(nóng)民工?！敝貞c市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)周洪渝說(shuō),。
暢通“綠色通道” 跨區(qū)聯(lián)動(dòng)破欠薪
2021年12月30日，在濟(jì)南市外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心,，為給曾衛(wèi)國(guó)等30多名農(nóng)民工討回420萬(wàn)元欠薪,，一場(chǎng)調(diào)解會(huì)一連開(kāi)了好幾個(gè)小時(shí)。
“沒(méi)想到,，第二天就拿到了被拖欠的首批50萬(wàn)元工資,，剩余的錢(qián)開(kāi)發(fā)商春節(jié)前會(huì)按協(xié)議全部支付,。到了綜合服務(wù)中心，就像到了‘娘家’一樣,?！痹l(wèi)國(guó)說(shuō)。
濟(jì)南市公共就業(yè)服務(wù)中心農(nóng)民工服務(wù)處處長(zhǎng)喬學(xué)成說(shuō),，綜合服務(wù)中心整合人社,、住建、司法等21個(gè)職能部門(mén)力量集中辦公,，有效避免了農(nóng)民工“來(lái)回跑”等問(wèn)題,。
在根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，重慶23個(gè)市級(jí)部門(mén)協(xié)同配合,，緊盯117個(gè)在建建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患,，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題。為加快暢通農(nóng)民工投訴,、求助的“綠色通道”,，重慶建立了勞動(dòng)者反映問(wèn)題線索“直通車(chē)”等常態(tài)機(jī)制。
重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)工作人員為農(nóng)民工發(fā)放宣傳材料,。（重慶市人力資源和社會(huì)保障局供圖）
針對(duì)近年來(lái)農(nóng)民工異地討薪案件增多的情況,，多地持續(xù)強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，破解農(nóng)民工異地討薪難題,。
貴州安順市農(nóng)民工老韋近日收到了8000元欠薪,，他喜出望外，顧不得雪后嚴(yán)寒,，趕到鎮(zhèn)上的郵局,。在信封上,，他像小學(xué)生一樣一筆一畫(huà)寫(xiě)下廣州市總工會(huì)的地址,，用一紙書(shū)信表達(dá)感激之情。此前,，安順,、廣州兩地工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，幾天就為他追回欠薪,。
借助信息化手段,，手機(jī)維權(quán)平臺(tái)讓勞動(dòng)者可以足不出戶(hù)一鍵維權(quán)。在廣東中山市,，群眾通過(guò)“中山人社”微信公眾號(hào)進(jìn)入“指尖維權(quán)”平臺(tái),，填寫(xiě)個(gè)人基本信息和具體維權(quán)事項(xiàng)，就能在家等待辦理結(jié)果,。
受疫情等因素影響,，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大,。為此，各地兼顧情與法,，采取柔性工作方式,。“我們主要采取普法宣傳,，動(dòng)員困難企業(yè)從其他渠道籌集資金,，首先結(jié)清勞動(dòng)者工資?！睆V東中山市人力資源和社會(huì)保障局東區(qū)分局副局長(zhǎng)謝明剛說(shuō),。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 多管齊下塑合力
近年來(lái)，隨著國(guó)家和各地不斷加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的治理力度,，拖欠農(nóng)民工工資案件整體呈下降趨勢(shì),。
但在工程建設(shè)等領(lǐng)域，墊資施工,、違法分包,、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等亂象依然存在,，拖欠農(nóng)民工工資情況多發(fā),。此外，欠薪,、討薪還往往與經(jīng)濟(jì)糾紛交織,，也給工資清欠帶來(lái)困難。
如何才能根治欠薪,？相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，首要的是加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，打造政策完整閉環(huán),。對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的,，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
數(shù)據(jù)顯示,，2021年1至11月,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件2813件3243人，通過(guò)辦案追繳欠薪約1.68億元,，起到了良好的震懾效果,。
同時(shí)，要推動(dòng)形成“事先預(yù)防,、事中監(jiān)測(cè),、事后處置”的全流程治理機(jī)制。山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,，各地應(yīng)不折不扣落實(shí)相關(guān)保障措施,，如推動(dòng)工資保證金,、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金及銀行代發(fā)工資制度等全覆蓋,，并創(chuàng)新治理手段,，夯實(shí)根治欠薪的基礎(chǔ)。
2022年1月10日,，兩位農(nóng)民工向幫助其討薪的昆明市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)送來(lái)錦旗,。（云南省人力資源和社會(huì)保障廳供圖）
此外，根治欠薪還需進(jìn)一步提升信息化,、智慧化手段,。重慶社會(huì)科學(xué)院教授文豐安建議，應(yīng)對(duì)企業(yè)工資發(fā)放,、信貸,、稅收、水電費(fèi)等開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),，據(jù)此研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警,，這有助于從源頭發(fā)現(xiàn)和堵住欠薪隱患。（記者黃興,、蘇曉洲,、王志、黃浩苑,、林碧鋒,、謝櫻）
