新華社北京1月24日電 題：整治欠薪,，讓農(nóng)民工安“薪”返鄉(xiāng)——根治欠薪冬季專項行動觀察
新華社記者
一份工資，背后就是一個家庭的希望,，就是一份生活保障,。年關(guān)將近，確保農(nóng)民工及時足額拿到勞動報酬,，是社會關(guān)切的話題,。
民之所望，政之所向,。2021年11月全國啟動根治欠薪冬季專項行動,。記者近日在山東、湖南,、廣東,、云南、重慶等地進行調(diào)查,，一探各地這一行動進展如何,，如何確保勞動者安“薪”返鄉(xiāng)。
盯緊工程建設(shè)等重點領(lǐng)域 快立快處
根治欠薪冬季專項行動開展以來,，多地盯緊工程建設(shè)等重點領(lǐng)域,，堅持早預(yù)防、早介入,、早化解,，推動欠薪案件快立快處。
記者調(diào)查了解到,，山東濟南市依托170名街鎮(zhèn)農(nóng)民工“工長”和650名網(wǎng)格員,，對工程建設(shè)項目工資發(fā)放、欠薪隱患等進行排查,。截至2021年12月31日,，山東全省共檢查用人單位27079戶，為2.4萬名職工追發(fā)工資及賠償金1.37億元,，其中涉及農(nóng)民工1.5萬人,。
濟南市歷城區(qū)人力資源和社會保障局、王舍人街道“工長”聯(lián)合為23名農(nóng)民工追回工資100余萬元,。(濟南市人力資源和社會保障局供圖）
湖南長沙市天心區(qū)相關(guān)部門充分調(diào)動街道和社區(qū)協(xié)管員力量,，全力整治欠薪，迄今已辦結(jié)線索1074條,，惠及800余名農(nóng)民工,。
作為農(nóng)民工輸入大省,，廣東針對工程建設(shè)項目和勞動密集型企業(yè)，近期集中檢查農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實情況,，對重大典型欠薪案件掛牌督辦,，做到問題不解決不銷賬。
同時,，多地還力促“涉農(nóng)民工”政府部門協(xié)同發(fā)力,，推動隱患排查、案件處置,。云南多部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策,，進一步規(guī)范和細(xì)化農(nóng)民工工資保證金管理，明確工資保證金監(jiān)管部門,，著力破解工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工欠薪問題,。云南還籌集1.4億元為農(nóng)民工等群體開展送溫暖活動，發(fā)揮工會力量,，配合做好農(nóng)民工工資支付專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
依法對欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)懲處,，是維護農(nóng)民工權(quán)益的有力舉措,。為助力在全國開展的根治欠薪冬季專項行動，最高人民檢察院日前發(fā)布了一批典型案例,，為農(nóng)民工護“薪”,。
對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，也要進行“回頭看”,。重慶近期對2021年受理的1600余起欠薪案件開展復(fù)查,，防止問題復(fù)發(fā)?！拔覀冎鹨缓瞬殂y行支付流水,，電話回訪投訴者本人，確保被拖欠工資發(fā)到每位農(nóng)民工,?！敝貞c市勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長周洪渝說。
暢通“綠色通道” 跨區(qū)聯(lián)動破欠薪
2021年12月30日,，在濟南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心,，為給曾衛(wèi)國等30多名農(nóng)民工討回420萬元欠薪，一場調(diào)解會一連開了好幾個小時,。
“沒想到,，第二天就拿到了被拖欠的首批50萬元工資，剩余的錢開發(fā)商春節(jié)前會按協(xié)議全部支付,。到了綜合服務(wù)中心,，就像到了‘娘家’一樣?！痹l(wèi)國說,。
濟南市公共就業(yè)服務(wù)中心農(nóng)民工服務(wù)處處長喬學(xué)成說，綜合服務(wù)中心整合人社,、住建,、司法等21個職能部門力量集中辦公，有效避免了農(nóng)民工“來回跑”等問題,。
在根治欠薪冬季專項行動中,，重慶23個市級部門協(xié)同配合，緊盯117個在建建設(shè)項目欠薪隱患,，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資被拖欠問題,。為加快暢通農(nóng)民工投訴、求助的“綠色通道”,，重慶建立了勞動者反映問題線索“直通車”等常態(tài)機制,。
重慶勞動保障監(jiān)察部門工作人員為農(nóng)民工發(fā)放宣傳材料,。（重慶市人力資源和社會保障局供圖）
針對近年來農(nóng)民工異地討薪案件增多的情況,，多地持續(xù)強化跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，破解農(nóng)民工異地討薪難題,。
貴州安順市農(nóng)民工老韋近日收到了8000元欠薪,，他喜出望外，顧不得雪后嚴(yán)寒,，趕到鎮(zhèn)上的郵局,。在信封上，他像小學(xué)生一樣一筆一畫寫下廣州市總工會的地址,，用一紙書信表達(dá)感激之情,。此前，安順,、廣州兩地工會聯(lián)動協(xié)作,，幾天就為他追回欠薪。
借助信息化手段,，手機維權(quán)平臺讓勞動者可以足不出戶一鍵維權(quán),。在廣東中山市，群眾通過“中山人社”微信公眾號進入“指尖維權(quán)”平臺,，填寫個人基本信息和具體維權(quán)事項,，就能在家等待辦理結(jié)果。
受疫情等因素影響,，一些企業(yè)經(jīng)營壓力增大,。為此,，各地兼顧情與法，采取柔性工作方式,?！拔覀冎饕扇∑辗ㄐ麄鳎瑒訂T困難企業(yè)從其他渠道籌集資金,，首先結(jié)清勞動者工資,。”廣東中山市人力資源和社會保障局東區(qū)分局副局長謝明剛說,。
建立長效機制 多管齊下塑合力
近年來,，隨著國家和各地不斷加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，拖欠農(nóng)民工工資案件整體呈下降趨勢,。
但在工程建設(shè)等領(lǐng)域,，墊資施工、違法分包,、層層轉(zhuǎn)包,、掛靠承包等亂象依然存在，拖欠農(nóng)民工工資情況多發(fā),。此外,，欠薪、討薪還往往與經(jīng)濟糾紛交織,，也給工資清欠帶來困難。
如何才能根治欠薪,？相關(guān)專家認(rèn)為,，首要的是加快建立健全長效機制，打造政策完整閉環(huán),。對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的,，應(yīng)及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
數(shù)據(jù)顯示,，2021年1至11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴拒不支付勞動報酬犯罪案件2813件3243人,，通過辦案追繳欠薪約1.68億元,，起到了良好的震懾效果。
同時,，要推動形成“事先預(yù)防、事中監(jiān)測、事后處置”的全流程治理機制,。山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,，各地應(yīng)不折不扣落實相關(guān)保障措施，如推動工資保證金,、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金及銀行代發(fā)工資制度等全覆蓋,，并創(chuàng)新治理手段，夯實根治欠薪的基礎(chǔ),。
2022年1月10日,，兩位農(nóng)民工向幫助其討薪的昆明市勞動監(jiān)察支隊送來錦旗。（云南省人力資源和社會保障廳供圖）
此外,，根治欠薪還需進一步提升信息化,、智慧化手段,。重慶社會科學(xué)院教授文豐安建議,，應(yīng)對企業(yè)工資發(fā)放、信貸,、稅收,、水電費等開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測，據(jù)此研判欠薪風(fēng)險并發(fā)出預(yù)警,，這有助于從源頭發(fā)現(xiàn)和堵住欠薪隱患,。（記者黃興、蘇曉洲,、王志,、黃浩苑、林碧鋒,、謝櫻）
