近日,，南京城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目第三批名單正式出爐,。晏公廟新村、梅山老生活區(qū),、六合文廟片區(qū)以及新街口南臺(tái)巷活力街區(qū),、百子亭片區(qū)等17個(gè)項(xiàng)目正式納入,，試點(diǎn)探索常態(tài)化、可持續(xù)的城市更新模式,。
以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手,，著力打造宜居、韌性,、智慧城市已成為各地城市建設(shè)的重要目標(biāo),。業(yè)內(nèi)人士表示，城市更新不僅能解決城市發(fā)展中的突出問題和短板,，提升群眾獲得感幸福感安全感,，也將成為城市發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從“有沒有”到“好不好”
城市更新好戲連臺(tái)
五彩的玻璃建筑內(nèi),，一座現(xiàn)代式復(fù)古咖啡館映入眼簾,，誰曾想這是原北京葡萄酒廠儲(chǔ)煤棚；曾經(jīng)的鍋爐房變身為北京市最大且唯一擁有國際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賽道的攀巖館——位于北京海淀區(qū)的龍徽1910文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，原是北京葡萄酒廠所在地,，拆掉老廠區(qū)的圍墻,、柵欄后，這個(gè)“重生”的開放式街區(qū)讓周邊居民有了更多休閑空間,。
在北京,，多個(gè)像北京葡萄酒廠一樣的老舊街區(qū)、老廠房重新被利用起來,，納入了博物館,、藝術(shù)館、科普館,、體育館等文化民生項(xiàng)目,，大幅提升了周邊公共文化服務(wù)供給。
“我國城市發(fā)展進(jìn)入到城市更新的重要時(shí)期,，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,，從關(guān)注‘有沒有’轉(zhuǎn)向聚焦‘好不好’?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示,，過去大量建設(shè),、大量消耗,、大量排放的城市開發(fā)建設(shè)方式已經(jīng)難以為繼，城市更新成為城市“騰籠換鳥”的重要路徑,。
“十四五”規(guī)劃綱要中也明確,，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū),、老舊廠區(qū),、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造,，積極擴(kuò)建新建停車場,、充電樁。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在2023年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示,，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū),，從好小區(qū)到好社區(qū),，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、治理好，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居,、韌性,、智慧城市，增進(jìn)民生福祉,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。
治療“城市病”
著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
城市更新是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)，也是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),、持續(xù)改善民生的重要內(nèi)容,。加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng),，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、各展其長——今年政府工作報(bào)告將實(shí)施城市更新行動(dòng)放在了“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”章節(jié)中。
此外,，《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中也明確,，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。進(jìn)一步完善加大力度支持民間投資發(fā)展的政策環(huán)境,，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，采取有效措施激發(fā)民間投資活力,。
“實(shí)施城市更新行動(dòng),，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效解決問題，要對(duì)城市實(shí)施體檢,?！蹦吆缛涨霸谌珖鴥蓵?huì)期間的采訪活動(dòng)上說，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，從房子到小區(qū),、社區(qū)、城市,，尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題,；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力,、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng),。
近些年來，不少城市里的老舊小區(qū)普遍存在街老,、院老,、房老、設(shè)施老,、生活環(huán)境差,，以及需要加裝電梯、劃出停車位、拆除違建,、改造路面,、新增綠化等問題。
倪虹介紹,，2023年將再開工改造5萬個(gè)以上老舊小區(qū),，力爭能夠讓2000萬居民獲益。其中,，將重點(diǎn)進(jìn)行“樓道革命”,，消除安全隱患，有條件加裝電梯,；進(jìn)行“環(huán)境革命”,，完善配套設(shè)施，加裝充電樁和適老化改造等,。
值得一提的是,，城市更新不僅要改造老的、舊的,，補(bǔ)短板,，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新,。對(duì)此,，倪虹指出，應(yīng)搶抓機(jī)遇,，讓5G,、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭,、進(jìn)樓宇,、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)數(shù)字家庭,、智慧城市,，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。
此外,，今年將堅(jiān)持“留改拆”并舉,、以保留利用提升為主，推動(dòng)有特色,、有歷史記憶的廠房,、商場、辦公樓等既有建筑的有機(jī)更新和復(fù)合利用,。實(shí)施老舊商業(yè)區(qū),、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造，推動(dòng)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、活力提升，打造一批精品街道,、創(chuàng)意園區(qū),、城市客廳等活力街區(qū)。
頂層設(shè)計(jì)先行
城市更新力度不斷加強(qiáng)
3月1日,，《北京市城市更新條例》正式施行,，這為北京城市更新在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解現(xiàn)實(shí)難題提供了頂層設(shè)計(jì)。1月,，成都發(fā)布《成都市城市更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》,，系統(tǒng)性地提出城市更新存量空間“精準(zhǔn)評(píng)估—復(fù)合診斷—因區(qū)施策”的設(shè)計(jì)建設(shè)策略，為下一步城市更新的相關(guān)設(shè)計(jì)工作提供了“工具箱”,。
易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱表示,，相較往年各地政府停留在城市更新宏觀定義和目標(biāo)的表述，2023年絕大部分城市已經(jīng)開始細(xì)化城市更新的落地性,，上海,、廣州、深圳等地的配套政策和調(diào)整也加速落地,，一方面將提升傳統(tǒng)舊改項(xiàng)目合規(guī)性,，另一方面也明確了中長期目標(biāo)，為后續(xù)市場化企業(yè)和社會(huì)資本介入預(yù)留充足時(shí)間空間,。
北京首都開發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理李巖表示,，依法推動(dòng)城市更新，并健全城市更新工作推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,，建立以總規(guī)為引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃管控體系，有利于通過城市更新工作機(jī)制創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)存量土地和建筑資源的統(tǒng)籌利用,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)城市更新的管控與保障。
據(jù)悉,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已初步確定了部分城市更新行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),，包括完善城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,、強(qiáng)化城市歷史文化保護(hù),、塑造城市特色風(fēng)貌、加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè),、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等,。（記者 梁倩 汪子旭）
