新華社華盛頓12月30日電（國際觀察）超長法案急速“通關”凸顯美制度失靈
新華社記者鄧仙來 許緣
美國總統(tǒng)拜登日前簽署2023財年綜合撥款法案，又一次在最后時刻避免聯邦政府因資金問題停擺,。分析人士認為,，這份總額達1.7萬億美元、文本長度超過4000頁的法案在爭議巨大情況下仍急速“通關”,，表明由尖銳黨派斗爭造成的美國制度失靈已經到達全新高度,。
這是2022年8月4日在美國華盛頓拍攝的白宮。（新華社記者 劉杰 攝）
兩黨分歧巨大
美國國會民主,、共和兩黨議員對撥款法案內容分歧巨大,。參議院多數黨領袖、民主黨人舒默稱,，這是長久以來國會制定的最重要撥款法案之一,，體現出對美國家庭,、工人和國防部門的強有力支持。共和黨人則炮轟民主黨過度支出,，造成巨大財政赤字,。在共和黨將于2023年1月奪回眾議院控制權的背景下，部分共和黨人甚至拒絕此時與民主黨人討論政府支出問題,。
數周以來,，眾議院少數黨領袖、共和黨人凱文·麥卡錫始終堅持將針對綜合撥款法案的辯論拖延至2023年1月,，甚至公開抨擊參議院共和黨領袖麥康奈爾與民主黨人接觸,。
當民主黨人控制的眾議院表決該法案時，麥卡錫在辯論環(huán)節(jié)發(fā)表長篇演說,，痛批法案花費巨大,，只會讓美國邊境移民危機更糟糕、通貨膨脹更嚴重,、聯邦政府更混亂,。
這是2022年12月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社發(fā),，沈霆攝）
政府險些“關門”
綜合撥款法案為每一財年美國聯邦政府各部門支出規(guī)模和用途作出規(guī)定,，涉及聯邦政府運轉資金問題，關系重大,。由于兩黨分歧巨大,，新財年綜合撥款法案最終版本遲遲無法敲定。作為替代選項,，眾議院和參議院于2022年12月14日和15日先后通過一項臨時撥款法案,，使聯邦政府暫時避免停擺。
直至當月22日下午,，綜合撥款法案才在參議院艱難通過,，此時留給眾議院投票和拜登簽字的時間不足兩日；23日下午,，眾議院在經過更加激烈的唇槍舌劍后,，最后時刻批準法案，但表決結果基本按黨派劃線,；23日晚，留給該法案走完最后送簽程序的時間已經不足,，而聯邦政府24日零時面臨“關門”,，拜登只好簽署另一份短期撥款法案，令聯邦政府得以再運作一周至30日,。
12月27日,，拜登前往美屬維爾京群島的圣克羅伊島度假,。白宮直至28日才收到國會提交的兩院批準法案版本，29日呈送拜登簽署生效,。此時距聯邦政府再次面臨“關門”只剩一天,。
這是2022年11月10日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社記者劉杰攝）
凸顯制度失靈
法案雖然驚險生效,，但面臨的批評聲仍不絕于耳,。一些議員認為，法案冗長且包含大量不必要支出,，國會領導層本應更早公布法案內容,，而不是強迫議員們在拿到法案文本后短短幾天之內就投票。
威斯康星州共和黨籍參議員羅恩·約翰遜表示,，根本不可能有人能讀完如此冗長的法案文本,。佛羅里達州共和黨籍參議員里克·斯科特抱怨稱，這份法案的長度甚至是《圣經》的三倍,。
在約翰遜看來,，法案能夠獲得批準表明，“華盛頓的失能和犬儒主義已經到達全新高度”,。他說,，國會已違背其長期遵循的一項規(guī)則，即增加的強制性支出須由額外的稅收抵消,。由此,，聯邦政府將繼續(xù)產生巨額財政赤字，“我們正在抵押下一代人的未來”,。
美聯社日前開展的一份民調顯示,，超過半數受訪者認為美式民主處于失靈狀態(tài)。一位名叫亞當·科伊肯德爾的選民直言不諱地指出,，現在“一切都變得更加分裂,、更加極化、更加關注黨派立場,，（政客們）沒有為選民服務”,。
