新華社北京4月27日電 題：從專用到共享，公交專用道優(yōu)化改革即將開始
新華社記者
公安部近日宣布,，優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施將于6月1日起實施,，該措施包括優(yōu)化公交專用道專用時段,，允許部分社會車輛使用公交專用道等。
全國公交專用道總長度已超過1.8萬公里,。從專用到共享,，背后是什么考量？如何實現(xiàn)更科學,、精準,、高效的優(yōu)化？怎么做好公交專用道優(yōu)化后的管理配套,？新華社記者進行了采訪調(diào)研,。
適時回應關切
4月，一個普通工作日的早高峰,。北京南三環(huán)西路,，內(nèi)環(huán)方向車輛因前方事故造成擁堵嚴重、走走停停,，最右側公交車道卻車輛稀少,。記者觀察，7時36分,，一輛300（內(nèi)）路公交車駛過,，隨后七八分鐘內(nèi)未再有公交車經(jīng)過。
國內(nèi)第一條公交專用道于1997年6月在北京長安街啟用,。多年來,，公交專用道在提升公交服務水平、倡導市民綠色出行,、推動城市可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,。例如，京港澳高速出京方向公交專用道平均運送速度為44.45公里每小時,，專用道啟用前則為25.1公里每小時,，提速77.1%。
公安部交管局局長李江平在新聞發(fā)布會介紹優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施,。（公安部供圖）
近年來,，隨著城市規(guī)劃的調(diào)整，私家車保有量的攀升，軌道交通,、共享單車,、網(wǎng)約車等其他交通方式飛速發(fā)展，地面公交客流出現(xiàn)了下降趨勢,，公交專用道使用效率也相應下降,，各地不同程度存在利用率低的問題。
一些地方市民反映：早晚高峰,，社會車輛擁堵,，而一些公交專用道車輛稀少；有的公交專用道限行時間設置不甚合理,，24小時公交專用道利用率較低,；雙休日和節(jié)假日依舊保持限行……
“公眾對提高公交專用道效率的訴求，表達了對交通精細化治理的需求,。”北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚認為,，提高專用道利用率是大勢所趨,。
在4月初召開的公安部新聞發(fā)布會上，公安部交管局局長李江平指出,，實踐中一些城市公交專用道管理不夠精細,，存在公交專用道與公交運行線路不匹配、專用時段與公交運行高峰不契合,、個別專用道利用率低等問題,。“為回應人民群眾關切,，改進管理優(yōu)化服務,，公安部推出優(yōu)化城市公交專用道管理的改革措施?！?/p>
探索適時適度開放
近些年,，在不影響公交車輛正常通行的情況下，一些地方開始探索優(yōu)化措施,。
2017年開始,，濟南結合道路實際情況，科學調(diào)整公交專用道的專用時段,，節(jié)假日允許社會車輛通行,，設置公交借道保障高峰期班車、校車等大運力車輛通行等,。據(jù)統(tǒng)計,，調(diào)整后，早晚高峰時段公交車出行率平均提高約20%，平峰時段公交車出行率平均提高約35%,，公交分擔率平均提高約10%,。
濟南交警表示，下一步將繼續(xù)探索優(yōu)化公交車道的專用時間,，嘗試限時與常規(guī)混用,；設置路口雙排公交車道或公交借道，最大程度保證通行效率,；設置快速公交系統(tǒng)與普通公交共用車道,，公交車道與非機動車道混用；優(yōu)化站點設置等,。
4月27日,，山東省濟南市經(jīng)十路公交車道平峰期允許社會車輛通行。（新華社記者王陽攝）
一些城市在確保公交享有優(yōu)先路權的前提下,，探索有序推進利用率較低的專用道向符合條件的社會車輛開放使用,。無錫興源路將公交專用道變?yōu)槎喑藛T合乘車道，允許公交車和實載人數(shù)3人及以上的客車通行,；上海啟用首條“公交專用道+多乘員合乘車道”的復合型集約車道,，高峰時段載客兩人小轎車可駛入……
北京交通大學交通系統(tǒng)科學與工程研究院教授徐猛提出，在交通流呈現(xiàn)明顯潮汐特征的路段,，可對公交專用道進行時段劃分：早晚高峰設為公交專用,，在其他平峰期允許社會車輛使用，以緩解整體交通壓力,；允許社會車輛在不影響公交車運行的情況下臨時使用專用道,，提升整個道路通行效率。
進一步優(yōu)化城市公交道路
公安部公布的優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施中,，在優(yōu)化時段方面,，將根據(jù)道路類型、交通狀況,、公交車班次密度等情況,，科學調(diào)整公交專用道的專用時段，其他時段允許社會車輛通行,；在允許部分社會車輛使用方面,，在保障公交車運行速度的前提下，鼓勵地方結合實際允許單位班車,、專用校車等大運力車輛,，在公交專用道專用時段通行。
專家們表示,，城市交通規(guī)劃,、建設和組織管理單位要轉變觀念，強化服務意識，建立高效協(xié)調(diào)機制,。
“運用大數(shù)據(jù)等先進技術手段,，將城市公共交通、常規(guī)交通與應急交通和智慧城市建設相貫通,，以全方位,、精細化、高效率管理,，確保交通有序,、市民方便、城市安全,?！北本┕I(yè)大學城市交通學院副教授熊杰說。
徐猛認為,，細化落實改革措施時,，應在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，系統(tǒng),、科學,、有依據(jù)地給出公交專用道的設計和管理措施，真正實現(xiàn)公交專用道的合理利用,。
郭繼孚建議，隨著移動通信,、精準定位,、車聯(lián)網(wǎng)等技術發(fā)展，可以充分利用預約技術對公交專用道實施靈活管控使其成為公交優(yōu)先道,，“既能保障公交車優(yōu)先行駛,，又能允許其他預約車輛在通行能力限度內(nèi)使用公交優(yōu)先道，實現(xiàn)道路資源利用最大化,?！保ㄓ浾呷吻咔摺Ⅳ敃?、王陽,、魏一駿、張驍）
