新華社北京4月10日電 題：幼兒園“小托班”來了,，各地試點進(jìn)展如何,？
新華社記者趙琬微,、吳振東,、吳曉穎
2021年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒,。記者日前走訪北京,、上海、四川等地了解到,，近兩年來,，不少地方的幼兒園都已開設(shè)“小托班”試點，越來越多的孩子實現(xiàn)提前入園,，有效緩解了雙職工家庭的育兒壓力,。
但與此同時，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)幼兒園開設(shè)“小托班”標(biāo)準(zhǔn)不明晰,、師資不充裕等問題仍待破解,，構(gòu)建普惠多元托育服務(wù)體系仍在探索階段,。
“小托班”開起來了 招生年齡下移
北京大興區(qū)惠澤幼兒園是北京市幼兒園托班試點單位之一,，目前已經(jīng)開設(shè)兩個托班。早上8點半,，兩歲的丁丁在父母護(hù)送下來到幼兒園,。他的一天從吃早餐開始，將度過游戲,、戶外活動,、午睡等一日活動，直到下午5點離開,。
“每個班15名孩子,，配備4位全職教師?！被轁纱笈d園園長牛方媛說,，小托班的孩子年齡小，幼兒園的工作一半是照護(hù),、一半是規(guī)則的養(yǎng)成,。在地方教委的支持下，幼兒園開展了教師的再培訓(xùn),，讓老師適應(yīng)小孩子的身心需求,。
在上海市大寧國際第四幼兒園，托班幼兒與小班幼兒采取混齡編班的模式,，共同開展游戲和運(yùn)動,。記者在園內(nèi)看到，30月齡大的銘銘穿著雨鞋在玩沙水泥游戲,，和小伙伴一起把沙變成泥,，玩得不亦樂乎。
上海市大寧國際第四幼兒園創(chuàng)設(shè)了多種符合托班幼兒年齡特點的游戲活動,。（新華社記者吳振東 攝）
“家長對托育需求大,，每年招生季托班報名火爆?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)延長路東部幼兒園園長林麗說,，作為該區(qū)最早開設(shè)托班的園所之一，從開園時的1個班,，增加到如今3個班60個托位,，更多的托幼名額受到家長歡迎。
在四川，開辦托班的多為民辦園,、國有企業(yè)或高校開辦的幼兒園,。巴中市金典幼稚園總園園長屈榮華告訴記者，該幼兒園在巴中市共建有10所民辦幼兒園,，其中4所園開設(shè)了托班,，招生年齡下移至1歲半。
與托育機(jī)構(gòu)相比,，幼兒園配套齊全,、場地大、教師穩(wěn)定,，家長更放心,。“招生向下延伸后孩子從兩歲就可以在穩(wěn)定的環(huán)境中成長,，對于有需要的雙職工家庭,，尤其是祖輩年齡較大的二胎、三胎家庭幫助很大,?！北本┦卸皇兰o(jì)實驗幼兒園總園長朱敏說。
各地積極探索試點 加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)
今年春季學(xué)期,，北京,、廣東、上海,、浙江等地均在當(dāng)?shù)赝杏?wù)相關(guān)文件中進(jìn)一步明確,，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒,。記者走訪了解到,，各地幼兒園開設(shè)托班仍在探索階段，師資不充裕等問題仍待破解,。
——托育專業(yè)人才供給尚不充足,。受訪者反映，當(dāng)前托育服務(wù)師資力量薄弱,，具備托育專業(yè)知識和技能的人才緊缺,。“嬰幼兒護(hù)理人員應(yīng)是復(fù)合型人才,，除護(hù)理知識外,，還要懂兒童心理學(xué)等內(nèi)容?！鄙虾Ｊ写髮巼H第四幼兒園園長顧立等提出,，托班開設(shè)存在招教師不難、招好教師難的問題。
記者了解到,，在北京2023年新增高等職業(yè)教育專業(yè)中,，北京勞動保障職業(yè)學(xué)院、北京科技職業(yè)學(xué)院等多所院校增設(shè)了“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專業(yè),。受訪者希望,，能在幼教專業(yè)辦學(xué)中注重理論與實踐相結(jié)合，同時加大職后培訓(xùn)的投入,，幫助更多教師及時提升保教理念和相關(guān)技能,。
4月7日,，北京大興區(qū)惠澤幼兒園教師開展示范課聽課與教師培訓(xùn),。（新華社記者趙琬微 攝）
——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明晰。記者走訪發(fā)現(xiàn),，托育服務(wù)在不同城市,、不同省份發(fā)展進(jìn)度不一，部分地方存在標(biāo)準(zhǔn)不明晰的問題,。在上海,，公辦幼兒園開設(shè)托班學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月最高700元。在北京,、成都等地,，托班學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均超過每月3000元，一些試點托班的民辦園價格可達(dá)8000元,。部分受訪者表示,，目前沒有明確的辦園標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)指導(dǎo)價等,，期待進(jìn)一步明晰,。
“我們每生每月保教費(fèi)和生活費(fèi)共為1800至2200元?！鼻鼧s華說,，巴中屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，托育費(fèi)用不能收取過高,。但受限于開辦托班室內(nèi)改建投入,、師資成本等，如沒有政策支持難以進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
——多元托育服務(wù)體系仍在探索階段,。記者采訪了解到，各地托育服務(wù)體系建設(shè)還在起步和探索階段,。在上海,，全市開設(shè)托班的幼兒園近1000個，占幼兒園總量近60%；普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)863個,，占托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的66%,，初步構(gòu)建形成以幼兒園托班為主體，普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系,。
北京在2023年將辦理的一批重要民生實事項目中提出,，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，新增托位6000個,?！侗本┦型杏?wù)體系建設(shè)三年行動方案（2023年—2025年）》也提出，在充分滿足3至6歲兒童學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上,，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,。
進(jìn)一步完善托育服務(wù) 加強(qiáng)普惠托位供給
國家鼓勵幼兒園招收2至3歲幼兒，是服務(wù)家長的務(wù)實之舉,。受訪者建議,，進(jìn)一步完善托育服務(wù)，為提升早期兒童教育質(zhì)量,、緩解年輕人托育壓力貢獻(xiàn)力量,。
在成本核算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確普惠型托育收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。北京一位園長建議,，假設(shè)普惠托育的費(fèi)用為每人每月3000元，如果減免房租,、水電等其他費(fèi)用,，一個月的托費(fèi)收入剛好給4位教師發(fā)工資。
“托班幼兒因為年齡更小,，保教工作需要教師和保育員投入更多精力,，投資回報率低于幼兒園業(yè)態(tài)?！币晃粐蠼逃龣C(jī)構(gòu)投資人建議,，在生均經(jīng)費(fèi)方面予以適當(dāng)傾斜，為普惠托育服務(wù)發(fā)展助力,。
3月29日,，上海市靜安區(qū)延長路東部幼兒園的托班幼兒正在游戲。（新華社記者吳振東 攝）
上海靜安區(qū)教育局學(xué)前教育科科長李融建議,，為使托育服務(wù)有序規(guī)范開展,，可以采取試點先行的模式，賦予試點園教學(xué)研究,、師資培訓(xùn),、辦園指導(dǎo)等功能,，在形成樣板的基礎(chǔ)上發(fā)揮輻射作用。
上海市普陀區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心主任奚嵐建議,，在開設(shè)托育試點前,，要組建專業(yè)團(tuán)隊，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)合規(guī)的硬件設(shè)施與環(huán)境,。在日常工作中,，要建立每日視頻監(jiān)控、日常抽查,、信用評價公示,、年審等評價機(jī)制。
部分受訪者提出,，當(dāng)前托育管理工作涉及衛(wèi)健,、教育等多個部門，相關(guān)部門職責(zé)劃分仍不夠明確,，且缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)職責(zé),，使部門之間形成工作合力,。
有受訪者建議，有關(guān)部門應(yīng)通過盤活閑置幼兒園資源,，鼓勵公辦民營,、民辦公助等多種托育運(yùn)營模式，提高托幼一體化的效率,，加強(qiáng)普惠托位供給,，進(jìn)一步滿足雙職工家庭的托育需求。
