新華社北京12月28日電? 題：展亮點,、抓重點、解難點——審計署政策研究室有關(guān)負責人解讀2021年度審計整改報告
新華社記者鄒多為
受國務院委托,，審計署副審計長王本強28日下午向十三屆全國人大常委會第三十八次會議作國務院關(guān)于2021年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,。
2021年度審計整改工作有哪些亮點？重點反映哪些問題的整改情況,？當前工作中還存在哪些困難,？為進一步了解最新出爐的審計整改報告，新華社記者采訪了審計署政策研究室有關(guān)負責人,。
整改成效更加顯著
黨中央,、國務院高度重視審計查出問題的整改工作。2021年度審計工作報告于2022年6月發(fā)布,，此次整改范圍將工作報告反映的6639個問題及提出的建議全部包含在內(nèi),。同時，審計署按照立行立改,、分階段整改,、持續(xù)整改三種問題類型明確整改要求，共向140個地方,、部門和單位印發(fā)整改通知,。
今年的整改報告顯示，從數(shù)量上看,，截至2022年9月底,，4412個要求立行立改的問題（占96%）已整改到位，比上年提高1個百分點,，1162個要求分階段整改的問題（占78%）已完成整改,，而要求持續(xù)整改的問題均制定了措施和計劃；從效果上看,，有關(guān)地方,、部門和單位共整改問題金額6632.74億元,，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2800多項，追責問責1.4萬人,。
該負責人表示,，2021年度審計整改工作進展順利,，整改成效更加顯著,，特別是一些重大問題整改取得了實質(zhì)性突破。具體來說,，主要體現(xiàn)在深化財稅體制改革,、強化財經(jīng)紀律約束、促進提高財政資金使用績效,、推動落實重大政策措施,、促進加強和改善民生以及有效防范化解風險隱患等方面。
比如,，為了落實落細各項審計整改任務,，財政部按季度評估中央部門落實過緊日子要求情況，將評估結(jié)果用于年度預算安排,；人力資源社會保障部指導各地為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的困難群體代繳最低檔次養(yǎng)老保費,；人民銀行、銀保監(jiān)會等部門推動各地建立省級黨政領(lǐng)導負責的金融風險化解委員會,，處置高風險中小金融機構(gòu),；國資委成立央企風險管控工作領(lǐng)導小組，防范化解金融,、債務,、資金等重大風險；對權(quán)錢交易更加隱蔽多樣問題,，有關(guān)地方和部門加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,，規(guī)范權(quán)力運行等。
“今年的整改成效是各地區(qū)各部門各單位通過加強貫通協(xié)作,、認真落實整改責任共同取得的,，糾治了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾?！痹撠撠熑苏f,。
談及取得扎實成效的原因，他表示,，一方面,，整改責任壓得更實。被審計單位主要負責人作為整改第一責任人,，對審計整改工作直接抓,、直接管,，有的與巡視整改、督查考核等工作協(xié)同推進,。另一方面,，貫通協(xié)作更加順暢。今年審計機關(guān)探索構(gòu)建了全面整改,、專項整改,、重點督辦三種方式相結(jié)合的審計整改總體格局，采取實招硬招“打虎”“拔刺”,，切實推動做好審計工作“下半篇文章”,。
重點關(guān)注國有資產(chǎn)整改
近年來，為了讓國有資產(chǎn)“家底”更實,、國有資源“成色”更足,，有關(guān)方面不斷加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度。今年的審計整改報告重點反映了非金融央企,、金融企業(yè),、行政事業(yè)和自然資源等四類國有資產(chǎn)的審計整改情況。
整改報告顯示,，關(guān)于國有資產(chǎn)管理審計查出的問題,，非金融央企國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn),、國有自然資源資產(chǎn)分別已整改1557.46億元、1386.77億元,、17.88億元,、77.39億元，處理處分4220人,、6906人,、7人、40人,?！翱傮w來說，各類國有資產(chǎn)在信息真實性,、質(zhì)量安全性,、管理效益性等方面取得積極進展?！痹撠撠熑苏f,。
——信息真實性進一步提高。對審計發(fā)現(xiàn)的會計信息失真問題，有關(guān)央企和部門所屬企業(yè)已調(diào)整賬表或補繳稅款等1024.07億元,，完善制度152項,，追責問責3756人；為有效減少流動性風險,、做實資產(chǎn)質(zhì)量,，銀保監(jiān)會修訂監(jiān)管統(tǒng)計辦法，將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入評級標準,，此外,，銀保監(jiān)會還會同有關(guān)地方制定不良資產(chǎn)入表方案，化解處置不良資產(chǎn)1265.77億元,，追責問責2906人,。
——質(zhì)量安全性進一步鞏固,。針對因違規(guī)經(jīng)營導致的國有權(quán)益損失風險,，有關(guān)央企和部門所屬企業(yè)多措并舉，通過追繳資金,、解除協(xié)議,、盤活資產(chǎn)等方式整改214.19億元，完善投資管理,、重大決策等制度100余項,，并加強對重點項目的管控；為努力改善資產(chǎn)質(zhì)量,，20家地方資產(chǎn)管理公司的違規(guī)對外融資到期不再續(xù)作或修改還款計劃等,，6家中小銀行加強存款產(chǎn)品管理，逐步降低對高息攬儲等依賴,。
——管理效益性進一步彰顯,。針對境外事項“出血點”，有關(guān)央企制定提質(zhì)增效方案,，開展違規(guī)投資經(jīng)營責任追究,，持續(xù)推動業(yè)績提升。為加強對中小金融機構(gòu)的外部監(jiān)管,，有關(guān)部門明確要求對地方商業(yè)銀行每3年進行一次綜合現(xiàn)場檢查,；各金融機構(gòu)完善公司治理機制，采取成立普惠金融部,、加強績效考核等措施,，提升普惠小微企業(yè)貸款供給；有關(guān)部門和所屬單位提高國有資產(chǎn)使用效益,，將使用率較低的公務用車在系統(tǒng)內(nèi)使用或公開拍賣處置,，統(tǒng)籌利用閑置的房產(chǎn)、土地和設備,。
著力打通整改“最后一公里”
審計整改是審計工作的重要環(huán)節(jié),，審計整改效果的好壞關(guān)系到審計監(jiān)督效能能否真正實現(xiàn),。要想提高審計效能必須解決審計整改“最后一公里”的問題，要進一步聚焦審計整改,，強化跟蹤監(jiān)督,，著力提升審計監(jiān)督質(zhì)量和水平。
盡管2021年度審計整改工作取得扎實成效,，可透過這份報告,，仍然看到要求立行立改的問題還有161個尚未整改到位。綜合考慮要求分階段整改或持續(xù)整改問題的相關(guān)情況,，不難發(fā)現(xiàn),，在當前審計整改的實踐中依舊存在未按時完成整改、違規(guī)整改,、虛報整改完成情況,、長效機制未健全、監(jiān)督管理責任履行不到位等問題,。
究其原因,，在該負責人看來，除了部分問題確實受制于外部條件或不可抗力等難以整改外,，也反映出審計整改工作仍有三點值得關(guān)注的問題與困難：一是審計查出問題的綜合性,、復雜性交織，相應整改難度加大,。比如,，有的問題整改本身即屬于中長期改革任務，需要伴隨著改革深化持續(xù)推進,；有的問題因制度性漏洞未能有效堵塞,，導致類似問題反復發(fā)生。二是全面整改,、專項整改,、重點督辦的審計整改總體格局需進一步鞏固深化，貫通效率有待提高,、力度有待加大,。三是整改壓力傳導存在層層衰減現(xiàn)象，整改責任落實還存在偏差,。
對于這些尚未完成整改的問題,，該負責人表示，有關(guān)地方,、部門和單位已對后續(xù)整改工作作出安排,，將分類制定整改計劃，細化整改要求，壓實整改責任,，加強跟蹤督辦,，推動健全制度機制，切實鞏固整改成果,。審計署將持續(xù)加強跟蹤督促檢查,，深刻剖析問題根源，查改聯(lián)動,、破立并舉,，確保整改合規(guī)到位，推動黨中央,、國務院決策部署落實落地,。
