新華社上海4月16日電? 題：疫情下物流堵點調查
新華社“新華視點”記者王辰陽,、賈遠琨,、葉昊鳴
3月中下旬以來，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發(fā),。因一些地方疫情防控舉措升級,，部分地區(qū)陸路運輸受到影響,，貨運物流不暢，一些生活,、生產物資被堵在路上,。
4月初，國務院聯防聯控機制印發(fā)《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》,，要求全力暢通交通運輸通道,，優(yōu)化防疫通行管控措施，切實保障重點物資和郵政快遞通行,。
隨后,，交通運輸部印發(fā)關于進一步統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學精準做好公路疫情防控工作,，科學合理設置公路防疫檢查點,，千方百計保障服務區(qū)正常運行。
“新華視點”記者了解到,，隨著這些措施的落實,，這幾天，各地物流不暢問題有所緩解,，跨省市的長途貨運量有所增加,。
有通行證也不讓下高速，貨車司機半個月跑不成一單
從安徽蕪湖到上海做貨車司機7年,，楊來寶談到最近的跑車情況連聲嘆氣：“這段時間是疫情發(fā)生以來感覺最難的時候,。從今年3月中旬開始,，路更堵了，高速下不去,，服務區(qū)不讓停,。”
“最近我跑從上海到江蘇的線路,。到了張家港,，我手里有當地貨主給辦的通行證，但就是下不了高速,。第一個路口從頭天中午12點排隊到第二天早上8點,，說不能下高速了。我繞了12公里到第二個路口,，等到下午5點,，也說有政策不讓下高速。而且,，車輛到了服務區(qū)也不讓停,。”最后,，楊來寶只能把車停在高速公路上休息,，空跑一趟，直接返回上海,。
貨車司機楊來寶,。新華社記者 王辰陽 攝（4月15日攝）
記者采訪的多名司機都有同樣的遭遇。一位物流企業(yè)的負責人表示,，3月以來,，貨車開到目的地下不去車、卸不了貨的情況越來越多,，空跑概率為三分之一至二分之一,，甚至更高。公司經營壓力明顯增大,。
被普遍詬病的還有辦證難,。“辦通行證需要提交司機,、車輛的信息,，以及司機的核酸檢測報告等內容，但是經常出現通行證審批還沒通過,，核酸報告已經超過48小時的情況,，申報只能作廢?！边@位負責人說,。
由于疫情期間住宿不方便,，很多貨車司機干脆把車停在路邊，吃住都在車廂里,。3月底以來,，在上海外高橋區(qū)域港建路一帶，原本開闊的6條車道有3條停滿了貨車,，高峰期有七八百名司機停留于此。
上海外高橋港建路道路上停留的集卡車輛,。新華社記者 王辰陽 攝（4月7日攝）
記者了解到,，上海交通部門、上海市交通運輸行業(yè)協會集裝箱分會聯合上海市慈善基金會,，給停留在這一片區(qū)域的司機發(fā)放了方便面,、餅干、火腿腸等食品,，大概夠2天的消耗量,。
上海交通部門、上海市交通運輸行業(yè)協會集裝箱分會聯合上海市慈善基金會為集卡司機提供食物,。 新華社記者王辰陽 攝（4月7日攝）
很多貨車司機掛靠在第三方公司,，平常個人接單、自負盈虧,，不少人還背負買大貨車的貸款,。由于不能接單，生計幾乎快斷了,。即便像楊來寶這樣為公司打工,、拿底薪加提成的司機，本月收入也將減少一半,。
一些貨車司機喜歡拍短視頻消遣,。最近，他們上傳社交平臺的內容少了歡樂,，多了擔憂與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速,？”“三天沒法下車，上不了廁所誰管,？”……他們的遭遇牽動網友的心,，不少人呼吁善待貨車司機，讓高速公路暢通起來,。
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量,，是做好疫情防控的重要環(huán)節(jié)。為什么疫情之下會出現交通運輸“腸梗阻”,？
交通運輸部相關負責人表示,，疫情初期,，各個地方經聯防聯控機制批準設置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日,，全國總共設置了11219個公路防疫檢查站,。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用,。但是現在一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統一,，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據,，對于車籍地為中高風險地區(qū)的貨車司機一律勸返,，導致一些貨車通行受堵。
記者采訪的物流企業(yè),、貨運司機以及部分基層干部也認為,，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼,，各自封閉,。此外，由于統籌不夠,，各地各自為政,，缺乏信息共享和統一穩(wěn)定的政策。
物流不暢有所緩解,，仍要防止層層加碼
國務院聯防聯控機制印發(fā)通知要求,，各地不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地,、戶籍地作為限制通行條件,，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶星號為由限制車輛船舶的通行,、?？俊?/p>
近日,，交通運輸部緊急部署全國高速公路服務區(qū)和收費站關停情況自查自糾,。相關結果在官方公眾號每日更新公布。截至4月14日24時,，各?。▍^(qū)、市）高速公路共關閉收費站396個,，占收費站總數的3.67%,，比4月10日減少282個，下降了41.59%,；共關停服務區(qū)140個,，占服務區(qū)總數的2.12%,，比4月10日減少224個，下降了61.54%,。
此外,，上海高速公路臨時設置5處集卡車輛專用服務區(qū)；江蘇對關停的高速路口進行適當調整,，恢復其中40%,；福建全省384個高速公路出入口全部雙向通行，254個高速公路服務區(qū)全部開放運營……
一位上海產業(yè)園區(qū)的負責人表示,，11日以來,，物流保暢舉措取得一定成效，園區(qū)日均貨車流量從約210輛次漲到約270輛次,。一些原本被迫停留在路邊的貨車,，開始流動起來,。
上海閔東國際物流有限公司負責人周連生說：“仍然要防止國務院聯防聯控機制的政策在基層走樣,、出現層層加碼的現象。我們公司的司機12日從上海到江蘇常熟,，在有核酸檢測陰性證明,、抗原檢測陰性證明和健康碼、行程卡綠碼的情況下,，仍因為下車上廁所,、購買物資，被當地強行隔離,，目前還不知道要隔離多久,。而且，隔離每天要交450元,，對貨車司機是很大的負擔,。”
貨車司機盼三方面改變,，物流企業(yè)呼吁保暢與消殺聯動聯控
貨車司機在接受采訪時,，普遍期盼三方面的改變：
一是提供食物、藥品等基本生活保障,，不隨意給駕駛室貼封條,，讓司機有地方如廁、休息,。
二是落實保通保暢的舉措,，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機接單工作,。
三是提供核酸檢測便利,。貨車司機是流動人群,，需要單管單檢，而且流動需要持有48小時內核酸檢測陰性證明,。他們希望適當減少費用,，并且避免檢測排長隊，以節(jié)省時間,、減少交叉感染風險,。
而對于物流企業(yè)來說，貨運物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風險,，需要保暢和消殺形成聯動聯控機制,。
上汽安吉物流股份有限公司總經理王澤民建議，有關部門要為物流運輸提供統一,、透明的政策環(huán)境,，以及便利化的管理，各地具體落實要加強協調與統籌,。
記者日前從上海港采訪了解到,，由于陸路運輸部分受阻，港區(qū)內累積的集裝箱開始增多,，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱,。目前，上海港可堆放3萬只冷鏈集裝箱,，已經堆放了2.3萬只,，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加。當堆放量超出了最大容納量的70%,，港口作業(yè)秩序就會受到影響,。
值得注意的是，隨著以往進出上海港的貨物逐漸分流到寧波,、天津等港口,，貨物運輸壓力也會傳導到這些港口。
受訪企業(yè)認為,，物流受阻的問題在短時間內很難完全解決,，需要在全面推動保通保暢的同時，加強樞紐和干道的重點保障,，同時著手構建供應鏈應急物流保障體系,。
記者了解到，受疫情影響,，長三角地區(qū)高鐵部分資源處于閑置狀態(tài),，業(yè)內人士建議用來作為重點物資運輸保障，緩解陸路運輸的壓力。
下一步將如何統籌防疫與保供,？
交通運輸部有關負責人表示,，受疫情影響的高速公路服務區(qū)要堅持開放運營狀態(tài)，不得擅自關停,。有條件的服務區(qū),，可設置高、中風險地區(qū)和冷鏈物流車輛的停放專區(qū)以及司乘人員休息專區(qū),，實施閉環(huán)管理,。因出現確診或密接人員等情況確需關停的，應報經省級聯防聯控機制批準后方可實施,，并提前向社會公布關停信息,。高速公路服務區(qū)臨時關停期間，要在嚴格做好防疫工作的同時,，繼續(xù)保留加油,、如廁等服務功能，滿足駕乘人員基本需求,。
這位負責人表示,，要強化督導檢查。發(fā)現“一刀切”勸返,、違規(guī)設置防疫檢查點,、擅自阻斷公路運輸通道等情況的,，要通過嚴肅通報,、約談等形式，督促立即整改,；對保通保暢工作不力,、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷,、引發(fā)社會負面輿情的,，要依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。
