新華社海口4月15日電 題：從“三個(gè)轉(zhuǎn)型”看海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之變
新華社記者王暉余,、吳茂輝
4月13日，位于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的洋浦國(guó)際集裝箱碼頭,，貨柜車(chē),、作業(yè)車(chē)來(lái)回穿梭，一派繁忙景象,?！靶卵笃帧必涊喸谕瓿裳b卸作業(yè)后，伴隨著幾聲汽笛聲,，向泰國(guó)林查班港方向駛?cè)ァ?/p>
洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等海南11個(gè)重點(diǎn)園區(qū),，是自貿(mào)港政策的主要承接地、先行先試的“孵化器”,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近兩年來(lái),，海南重點(diǎn)園區(qū)加速?gòu)摹罢吒叩亍鞭D(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)高地”,，從“外部輸血”轉(zhuǎn)型為“自我造血”，從“單一生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型為“三生融合”,，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
從“政策高地”到“產(chǎn)業(yè)高地”
4月11日，?？谑猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目簽約專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)上,，大型制藥外資企業(yè)暉致醫(yī)藥有限公司與海口國(guó)家高新區(qū)簽約,，計(jì)劃在園區(qū)建設(shè)智慧醫(yī)療總部或區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目,。“我們選擇在海南投資,，緣于自貿(mào)港的所得稅及加工增值等優(yōu)惠政策,?！睍熤鹿局袊?guó)區(qū)副總裁張勐說(shuō)。
?？谑懈笔虚L(zhǎng)劉立武介紹,，依托自貿(mào)港政策，?？趪?guó)家高新區(qū)正在全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地,，園區(qū)集聚了一批高附加值、高科技含量的生物醫(yī)藥項(xiàng)目,，在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜排名升至第29位,。
這是2021年6月27日拍攝的海口國(guó)家高新區(qū)新藥創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 蒲曉旭 攝
重點(diǎn)園區(qū)是海南自貿(mào)港政策的主要承接地,，政策落地見(jiàn)效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2021年,，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)以不到全省2%的土地面積,，貢獻(xiàn)了全省近三分之一的投資、四成稅收和九成以上外資利用額,。
在洋浦,，“中國(guó)洋浦港”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放，推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚,，帶動(dòng)洋浦港集裝箱吞吐量2021年歷史性突破100萬(wàn)標(biāo)箱,；在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，進(jìn)口特許藥械品種首例突破200例,，去年接待醫(yī)療旅游人數(shù)12.73萬(wàn)人次,，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流勢(shì)頭初步顯現(xiàn)；在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，中外高校合作辦學(xué)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)學(xué),，教育產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展……
“海南重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和對(duì)外開(kāi)放水平都邁上了新臺(tái)階?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委副主任呂先志說(shuō),，下一步海南將依托重點(diǎn)園區(qū)打造多個(gè)千億級(jí)和百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
從“外部輸血”到“自我造血”
三亞崖州灣科技城內(nèi),，機(jī)器轟鳴,，塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)。三亞崖州灣科技城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái),、中科院海南種子創(chuàng)新研究院科研樓、南繁科技城完全學(xué)校,、人才公寓……一大批項(xiàng)目正在緊張施工,，成為海南重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照,。
在一片荒地上開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)之旅，是海南不少重點(diǎn)園區(qū)的共同特點(diǎn),。海南財(cái)力有限,，如何破解各種建設(shè)項(xiàng)目的資金難題？
“‘等靠要’使不得,，園區(qū)光靠政府‘輸血’不行,，還得自身‘造血’?！眳蜗戎菊f(shuō),。海南給重點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán)，建立與自貿(mào)港政策相適應(yīng)的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制,，各園區(qū)組建平臺(tái)公司,，探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式,，讓園區(qū)“有權(quán)能定事,、有錢(qián)能辦事”。
這是4月3日拍攝的三亞崖州灣深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社發(fā)（呂超 攝）
在此基礎(chǔ)上，三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)主動(dòng)求變,，積極走多元化投融資道路,。“我們的很多項(xiàng)目,，吸引銀行融資,，其中僅政策性銀行就已累計(jì)授信110多億元?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭重?cái)政金融處副處長(zhǎng)武艷杰說(shuō),。2020年以來(lái)，三亞崖州灣科技城每年完成的固定資產(chǎn)投資額,，均為獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額的兩倍以上。
?？诮瓥|新區(qū)也通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、設(shè)立開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、引入股權(quán)投資人等途徑,，將有一定收益的25個(gè)項(xiàng)目引入社會(huì)資本建設(shè),，目前已撬動(dòng)社會(huì)資本120億元。
從“單一生產(chǎn)”到“三生融合”
海南擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境,，重點(diǎn)園區(qū)除承載經(jīng)濟(jì)功能外,，還充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，完善生活配套，向生產(chǎn),、生態(tài),、生活“三生融合”悄然轉(zhuǎn)變。
走進(jìn)海南生態(tài)軟件園,，一棟棟造型各具特色的寫(xiě)字樓錯(cuò)落有致,，樓宇間公園地帶草木蔥郁，鳥(niǎo)語(yǔ)花香,，水清魚(yú)躍,。閑暇之余，椰云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司員工鄭鵬飛常到樓下步道跑步,、湖邊散心,，如今她工作和住宿都在軟件園，已經(jīng)把這里當(dāng)成了家,?！霸诠珗@里工作，在生活中創(chuàng)新”成為軟件園亮麗名片,，目前園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)上萬(wàn)家,。
圖為海南生態(tài)軟件園園區(qū)。新華社記者 郭程 攝
綠色能源,、綠色交通,、綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)……?？诮瓥|新區(qū)把生態(tài)作為主線貫穿建設(shè)全過(guò)程,。“生態(tài)原初,，未來(lái)新城,。”江東新區(qū)管理局規(guī)劃統(tǒng)籌部副部長(zhǎng)鞏玄遠(yuǎn)說(shuō),，江東新區(qū)將把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，建設(shè)世界一流零碳新城。
有好的生態(tài),，也要有好的生活,。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？趪?guó)家高新區(qū)等園區(qū),，不斷加大教育、醫(yī)療、住房,、商業(yè)等方面投入,，讓園區(qū)從業(yè)者感受“幸福的城市，成事的幸?！?。海南重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套,、公共技術(shù)平臺(tái)進(jìn)一步完善,，園區(qū)產(chǎn)城融合能力進(jìn)一步提升，承載能力顯著提高,。
