新華社北京1月6日電? 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深發(fā)展,。
《方案》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，全面提高要素協(xié)同配置效率,，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，為完善要素市場(chǎng)制度,、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系積極探索新路徑，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
《方案》要求,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下,，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽改革探索,，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)規(guī)范提升,，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的路徑模式?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)要突出改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置改革舉措相互配合,、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率,。要牢牢把握正確的改革方向,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，以安全可控為前提，穩(wěn)步有序推進(jìn)試點(diǎn),?！斗桨浮诽岢隽税藗€(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)，包括：進(jìn)一步提高土地要素配置效率,，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng),，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則,，加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)，健全要素市場(chǎng)治理,，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng),。
《方案》明確，圍繞推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,，根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切,、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群,、都市圈或中心城市等,，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，嚴(yán)控試點(diǎn)數(shù)量和試點(diǎn)范圍,。黨中央,、國(guó)務(wù)院授權(quán)實(shí)施以及有關(guān)方面組織實(shí)施的涉及要素市場(chǎng)化配置的改革探索任務(wù),，原則上優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編制實(shí)施方案及授權(quán)事項(xiàng)清單,，按程序報(bào)批后組織實(shí)施,。試點(diǎn)地區(qū)擬實(shí)行的各項(xiàng)改革舉措和授權(quán)事項(xiàng)，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院依法授權(quán)后實(shí)施,；其他涉及調(diào)整部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，有關(guān)方面要按照本方案要求和經(jīng)批準(zhǔn)的授權(quán)事項(xiàng)清單,，依法依規(guī)一次性對(duì)相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)給予改革授權(quán),。
按照《方案》部署，2022年上半年,，完成試點(diǎn)地區(qū)布局,、實(shí)施方案編制報(bào)批工作。到2023年,，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭(zhēng)在土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破,，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展,。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù),，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果,，為完善全國(guó)要素市場(chǎng)制度作出重要示范。
