多地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在提速,。近期,，天津,、河南,、安徽等地均發(fā)布相關(guān)建設(shè)方案，從提升數(shù)字化、智慧化水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到交通物流,、防洪排澇、垃圾處理等領(lǐng)域的傳統(tǒng)設(shè)施改造升級,，一攬子項目加快補齊城市短板,，完善城市綜合功能，讓城市更安全,、更智慧,、更綠色，提升城市生活品質(zhì),。
一塊屏幕看到整座城市——這就是已在安徽,、廣東、四川等省份的多個城市落地應用的城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng),。從深埋地下的管網(wǎng),，到矗立空中的橋梁,，都在安全監(jiān)測中心的屏幕上一一標記出來,。點開任意一處，數(shù)據(jù)信息清晰可見,。
記者了解到,，依照這些信息，可以對城中的每一處管網(wǎng)橋梁進行風險評估,，及時感知數(shù)據(jù)異常,，將風險消弭于萌芽。比如,，以往的橋梁檢測一般一年或一年以上視安全狀況進行,，而通過在橋梁上安裝的傳感器等監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)了壓力等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,，確保橋梁處于安全運行狀態(tài),。
此外，道路水浸預警,、廣告牌墜落預警……這樣的智慧終端“神經(jīng)元”正加快在城市延伸,。
今年，住建部啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,，建設(shè)覆蓋橋梁,、供水、熱力,、綜合管廊等重點領(lǐng)域的運行監(jiān)測平臺,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，作為城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，該工程旨在提高城市保供,、保暢,、保安全的能力，提高城市韌性,。
近期,，一攬子地方具體建設(shè)方案陸續(xù)落地。根據(jù)8月28日發(fā)布的河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動方案,，河南全省所有縣（市）將在2025年底前實現(xiàn)對城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃氣,、排水、橋梁,、熱力,、供水、綜合管廊的安全運行監(jiān)測,。安徽省明確,，將城市生命線工程向電梯安全、軌道交通等更多新領(lǐng)域拓展,。
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任劉強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，我國城鎮(zhèn)化進程步入后半場，城市需要更好地滿足人們對美好生活的向往,。當前大多數(shù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施總體能滿足居民日常所需,，但面對緊急災害等特殊情況時往往負載有限，“平急轉(zhuǎn)換”困難,，極大制約了城市韌性的提升,。另一方面，一些新型基礎(chǔ)設(shè)施需要強化布局建設(shè),，這關(guān)系到整個城市的信息化,、數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型，具備極強的網(wǎng)絡(luò)效應和先發(fā)優(yōu)勢,，需要適度超前部署,。
城市新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，交通物流,、防洪排澇,、垃圾處理等領(lǐng)域的城市傳統(tǒng)設(shè)施也不斷提質(zhì)升級。
記者獲悉,，以成都大運會為契機,，成都市打造了一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是“看不見的工程”：改建雨污水管道約20公里,，微型管廊和其他綜合性管網(wǎng)等同步升級改造,，夯實城市基礎(chǔ)設(shè)施的“里子”,。此外，成都城投集團相關(guān)負責人向記者介紹,，為助推城市可持續(xù)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型,，成都城投持續(xù)推進城市照明設(shè)施節(jié)能改造，去年完成了65000余盞燈具更換,，綜合節(jié)能率達47%,。
更多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還將持續(xù)推進。成都市生態(tài)環(huán)境局8月29日召開的新聞發(fā)布會透露,，為補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,，下一步，成都市將持續(xù)推進13個區(qū)（市）縣廚余垃圾處理項目,、5個建筑垃圾資源化利用項目和11個生活垃圾轉(zhuǎn)運站項目建設(shè),。
根據(jù)8月7日發(fā)布的《天津市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，天津市將開展城市照明節(jié)能,、內(nèi)澇治理,、污水處理等多方面基礎(chǔ)設(shè)施改造。其中,，將實施老舊污水管網(wǎng)提升改造,，到2025年，城市生活污水集中收集率不低于70%,。
在劉強看來,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需結(jié)合不同規(guī)模,、不同發(fā)展階段的城市具體情況“對癥下藥”?！霸诓煌?guī)模的城市中,，具體的矛盾也各不相同。對于處于城市化中期的地區(qū),，其問題表現(xiàn)為資源配置和設(shè)施利用的效率有待提升,，服務供給和居民需求的對接性需要加強。而對于發(fā)展階段較為成熟的大城市來說,，主要問題則是許多市政設(shè)施的陳舊,、老化，造成使用體驗欠佳和潛在安全風險,。老舊小區(qū)和城中村改造,、燃氣熱力用水舊管更新、污水垃圾收集處置等工作都擺在了更緊要的位置,?！?/p>
值得一提的是，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民生工程，也是發(fā)展工程,，是當前穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面之一。住建部透露,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，2022年，全國571個城市實施城市更新項目約6.5萬個,，總投資約5.8萬億元,。
不過，業(yè)內(nèi)人士也指出,，如何有效打通資金堵點,、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、調(diào)動多方資本的參與積極性,，將是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的長期問題,。
記者注意到，在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，多地紛紛強調(diào)創(chuàng)新資金投入方式和運行機制,，進一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營維護和服務,。
劉強表示，鼓勵,、支持和引導多方主體和多元資金參與到完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的工程中,，既是充分發(fā)揮有效市場和有為政府聯(lián)動合力的必然要求，也是積極響應“人民城市人民建,、人民城市為人民”的應有之義,。他建議，要強化地方實施的頂層設(shè)計,?；诋?shù)馗鞣矫胬嬖V求和項目獨特屬性，科學編制規(guī)劃設(shè)計,，積極降低市場資金的進入成本,，努力平衡建設(shè)項目的公益性和商業(yè)性。同時,，激發(fā)社會主體的參與熱情,。既要積極發(fā)揮政府在消除信息不對稱性、引導資金流向等方面“傳聲器”“指揮棒”的作用,，也要充分尊重市場化機構(gòu)在價值發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造,、項目運營和維護等方面的優(yōu)勢,。（記者 汪子旭 蕭永航）
