清晨，金色陽光穿過陡峭山巒,，鋪灑在武陵山區(qū)腹地的一座古寨上,。鳥兒發(fā)出的空靈啼鳴，在微風(fēng)的吹拂下四散開去,，穿過盈水如鏡的萬畝梯田,，越過古香古色的明清舊居，在游客的心里泛起陣陣漣漪,。
何家?guī)r,，一個坐落在崖壁下的古寨，如今在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下,，成為重慶市酉陽縣推動農(nóng)村共同富裕的“試驗(yàn)田”：設(shè)立新型合作社,，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)民分配占比……“自己的事情自己干,，自己的資源自己賺”，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主角，也成為利益分配的主角,。
酉陽,，這個集重慶最后一批脫貧摘帽縣、全國鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣于一體的土家族苗族自治縣,，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)的支持下,，在總結(jié)何家?guī)r鄉(xiāng)村共富的基礎(chǔ)上，對全縣15個村進(jìn)行共富鄉(xiāng)村建設(shè)的擴(kuò)面推廣,。
農(nóng)民唱上“主角”
“過去‘公司+合作社+農(nóng)民’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，為脫貧摘帽作出了重要貢獻(xiàn)，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),，公司與農(nóng)民在合作過程中,，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益難以保障的情況?！庇详柨h委書記祁美文說,，公司在資金實(shí)力、人才聚集,、產(chǎn)品定價(jià)等方面都處于優(yōu)勢地位,，農(nóng)民缺少話語權(quán)，雙方權(quán)責(zé)不對等,，容易導(dǎo)致利益分配的不對稱,。
鄉(xiāng)村振興階段如何消除這種“企業(yè)賺錢、農(nóng)民保底”現(xiàn)象,？2021年起,，酉陽縣在花田鄉(xiāng)何家?guī)r村啟動共富鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，開始探索通過農(nóng)民組織化,、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)利益最大化的發(fā)展路徑。
——平臺共建,，成立共富鄉(xiāng)村合作社,。何家?guī)r村共有村民600余戶2000余人，當(dāng)?shù)厝谕ㄉ鐣栀涃Y金850余萬元組建資金池,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)成立共富鄉(xiāng)村股份合作社,，推動資源統(tǒng)一管理、經(jīng)營,、調(diào)配,，農(nóng)民自愿申請成為社員，將成員和合作社聯(lián)結(jié)成為利益共同體,，目前已有46戶農(nóng)戶加入合作社,。
——因地制宜,，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。何家?guī)r村是中國傳統(tǒng)村落,，自然人文底蘊(yùn)豐富,，但全村房屋整棟閑置率占10%，部分閑置率達(dá)60%,。由合作社主導(dǎo)運(yùn)營,，農(nóng)民用房屋或土地入股，培養(yǎng)聘請本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，推動農(nóng)家客房,、高端民宿、無人便利店,、臨崖咖啡館,、會客廳、農(nóng)家書院等新業(yè)態(tài)在全村落地,。
——成果共享,，科學(xué)確立利益分配制。以利潤讓給農(nóng)民,、成本回歸集體為原則,，對不同業(yè)態(tài)采取不同收益分配比例，對同一業(yè)態(tài)運(yùn)營合理分配,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化,，對回歸的成本及獲得的利潤進(jìn)行科學(xué)分配，不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展,。
內(nèi)生動力被激發(fā)
記者調(diào)研了解到，酉陽在共富鄉(xiāng)村探索中,，較好地解決了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足,、人才吸附力不強(qiáng)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不夠等問題,，群眾收入水平得到大幅提升。
——內(nèi)生動力被激發(fā),，“干部在干,，農(nóng)民在看”現(xiàn)象得到改觀?；ㄌ镟l(xiāng)黨委書記鄒藝介紹,，農(nóng)民由于缺乏市場、信息和資金,，端著“金飯碗”往往只能賣出“銅價(jià)錢”,，共富鄉(xiāng)村合作社通過將住宿,、餐飲、文旅等新業(yè)態(tài)嵌入農(nóng)戶,，讓農(nóng)戶自己成為新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體,，激發(fā)了農(nóng)民主體性。同時(shí)注重選好專業(yè)機(jī)構(gòu)陪跑,，推動共富鄉(xiāng)村合作社市場化,、實(shí)體化，由村干部陪伴引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)內(nèi)生動力,，吸納社員進(jìn)入合作社管理層,，運(yùn)用、管理好鄉(xiāng)村資源,，實(shí)現(xiàn)了資金共同管,、經(jīng)營自己做，與村集體經(jīng)濟(jì)組織形成互補(bǔ)協(xié)作,，讓本村價(jià)值和增值收益不外流,。
——鄉(xiāng)村人才被充實(shí)，“回不來”“留不住”問題有所緩解,。為推動運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化,、市場化，酉陽縣借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),，通過持續(xù)專業(yè)化培訓(xùn),，培育本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人提升管理運(yùn)營能力?！凹冉鉀Q就業(yè)問題,，又彌補(bǔ)農(nóng)戶管理能力的空白，同時(shí)還解決了外部人才進(jìn)村易流失問題,?！庇详柨h副縣長高勝說。
村民何鋼早年在外打工,，幾年前辭職返鄉(xiāng)辦起了農(nóng)家樂,，現(xiàn)在他又有了職業(yè)經(jīng)理人這個新身份，主要從事住宿,、餐飲等文旅業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,。臨崖咖啡館“店主”李夢娜早年和丈夫在外地工作，返鄉(xiāng)后村里安排她學(xué)習(xí)咖啡制作技藝,?！翱Х瑞^運(yùn)營剛滿一年，月均銷售額在1萬元以上,，還能就近照顧兩個孩子,，真是一舉兩得,！”李夢娜說。截至目前,，以共富合作社為培養(yǎng)平臺,，何家?guī)r村已挖掘培養(yǎng)2名返鄉(xiāng)大學(xué)生、2名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和4名本土人才,。
——中間環(huán)節(jié)被削減,，農(nóng)民“賺吆喝不賺錢”現(xiàn)象有所改變。沒有了公司這個“中間環(huán)節(jié)”,，合作社以利潤讓給農(nóng)民,、成本回歸集體為原則進(jìn)行收益分配，既保障了不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài),，又實(shí)現(xiàn)了滾動發(fā)展,。村民以房屋或技能入股，參與建設(shè)和管理,，既有工資性收入,，又有經(jīng)營性收入，成為最大獲益者,。
何家?guī)r村黨支部書記陸東告訴記者,，何家?guī)r村去年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)479萬元，是2021年的5倍,，120名村民通過在共富鄉(xiāng)村合作社務(wù)工獲得收入110余萬元,，全村去年人均可支配收入達(dá)1.83萬元，同比增長26%,。
在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)的支持下,，酉陽縣總結(jié)前期探索基礎(chǔ)上，今年5月起,，在全縣15個村進(jìn)行共富鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面推廣,。記者在入選的天館鄉(xiāng)魏市村看到，該村正提升紫薇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,，打造集紫薇觀光,、休閑度假、互動娛樂于一體的綜合體,；而兩罾鄉(xiāng)金絲楠村,，則依托生態(tài)資源富集，正進(jìn)行景區(qū)提升改造,，帶動全村所有農(nóng)戶參與農(nóng)文旅融合發(fā)展。
不搞“一刀切”
受訪專家和基層干部認(rèn)為,，酉陽共富鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索,，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段激發(fā)群眾動力,、保障群眾權(quán)益等方面具有積極意義。在共富鄉(xiāng)村建設(shè)中,，需不斷提升集體經(jīng)濟(jì)管理水平,、不斷豐富發(fā)展資金來源，同時(shí)產(chǎn)業(yè)選擇要適宜,，不能搞“一刀切”,。
“酉陽共富鄉(xiāng)村的探索實(shí)踐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個突破口和突圍方向,，具有方向性,、標(biāo)志性?！北本┐髮W(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明說,，人才是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，一套市場化,、高水平的合作社管理機(jī)制是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障,，建議進(jìn)一步完善人才支撐，由政府搭臺對職業(yè)經(jīng)理人持續(xù)開展專業(yè)化培訓(xùn),，不斷提升合作社管理運(yùn)營能力,，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
“同時(shí),，要形成滾動可持續(xù)的發(fā)展資金池,。”祁美文說,，解決啟動資金和持續(xù)發(fā)展資金是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提,，過去由地方負(fù)債或財(cái)政支持的方式均不可持續(xù)，社會捐贈也存在不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)統(tǒng)籌用好捐贈資金,、社會資金、政府產(chǎn)業(yè)投入資金,、合作社銀行貸款等四類資金,，形成滾動可持續(xù)的發(fā)展資金池，避免投入的盲目性和短期性,。
專家指出,，不同鄉(xiāng)村在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面具有差異性,，在推進(jìn)鄉(xiāng)村共富的進(jìn)程中,，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)選擇上因地制宜，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、人才特征,、交通條件等因素,，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”,，同時(shí)在決策,、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)充分尊重農(nóng)民意愿、廣泛吸納農(nóng)民意見,，全過程體現(xiàn)農(nóng)民主體性,，這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民積極性。（記者 李勇,、韓振,、周聞韜）
