騰出發(fā)展要素 搶抓產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
浙江紹興“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”實(shí)踐觀察
越城印染,、化工，柯橋紡織、印染,，上虞化工、機(jī)電,，諸暨五金,、襪業(yè),、珍珠，嵊州領(lǐng)帶,、廚具,，新昌醫(yī)藥、軸承……改革開放以來,，浙江民營經(jīng)濟(jì)萬馬奔騰,，紹興形成了特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，具有全國乃至全球影響力,。
在改革中成長壯大,，又依靠改革涅槃新生。作為浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市,，近年來,，紹興堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新,、深化改革攻堅(jiān),，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”,，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，對準(zhǔn)高科技產(chǎn)業(yè)賽道,，持續(xù)推動“跨域整合”“全域治理”,，騰出發(fā)展要素，搶抓產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,，成為“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”的實(shí)踐樣板。
堅(jiān)決推進(jìn)“騰籠換鳥”化解“成長的煩惱”
傳統(tǒng)制造業(yè)曾在經(jīng)濟(jì)增長,、就業(yè)帶動,、稅收擴(kuò)大等方面有過重要貢獻(xiàn)，但在社會發(fā)展進(jìn)步中也遇到瓶頸：能耗負(fù)擔(dān)重,、經(jīng)濟(jì)效益低,，市場競爭力、發(fā)展后勁不足,。
發(fā)展形勢所需,，變革勢在必行。紹興是江南水鄉(xiāng),、地處丘陵地帶,，平原面積占比僅18.3%，其中永久基本農(nóng)田占比超過85%,，可開發(fā)的存量土地資源極為有限且分布零散,，用地不足導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無法落地,。
2017年，紹興成為浙江省唯一的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市,，開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全市域全領(lǐng)域的大提升行動,。
將中心城區(qū)越城區(qū)的印染、化工企業(yè),，整體搬遷集聚到柯橋區(qū),、上虞區(qū)——全面啟動“跨域整合”，是紹興推進(jìn)“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”的“重頭戲”,，更是“硬骨頭”。
當(dāng)?shù)馗刹炕貞浾f,，頭五個月,，這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢：有的區(qū)不情愿接收，因?yàn)樗姎庠O(shè)施需要投資配套,；有的區(qū)不情愿轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè),，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)做減法；有關(guān)企業(yè)也不情愿搬遷,，因?yàn)樯婕按罅渴聞?wù)變動,。
搬遷集聚之前，越城區(qū)有印染企業(yè)47家,、化工企業(yè)35家,，工業(yè)總產(chǎn)值超過400億元，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比重近四成,。推動兩大支柱產(chǎn)業(yè)整體搬遷,，勢必“傷筋動骨”。
如何凝聚“壯士斷腕”的決心,？組織企業(yè)組團(tuán)、兼并重組,、征收退出,、轉(zhuǎn)型發(fā)展等分類施策,，建立“每周快報”發(fā)到涉及區(qū)縣,、涉改企業(yè),，5個領(lǐng)導(dǎo)小組全面走訪企業(yè),、解讀政策,，抓龍頭企業(yè)、協(xié)會會長單位帶頭搬遷,，幫助企業(yè)解決廠房層高、員工安置等實(shí)際問題……
“觀念的扭轉(zhuǎn)引領(lǐng)行動的加速,。”紹興市發(fā)改委主任何堅(jiān)剛說,，堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為,、事在人為，紹興實(shí)施“組合拳”推進(jìn)印染,、化工產(chǎn)業(yè)整體搬遷集聚工作，以短期陣痛化解“成長的煩惱”,。
此后,，越城區(qū)47家印染企業(yè)全部搬遷集聚,，5個印染組團(tuán)落戶柯橋印染集聚區(qū)，18個化工項(xiàng)目異地開工建設(shè),，累計騰出土地1萬多畝,。
增量轉(zhuǎn)型與存量提質(zhì)并舉
5月10日,，紹興中芯集成電路制造股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板掛牌上市,。這是紹興集成電路“萬畝千億”平臺首家自主培育的上市企業(yè)。
在紹興市越城區(qū),，以中芯、長電,、豪威等鏈主型企業(yè)為引領(lǐng)的集成電路產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)集聚上下游將近123家企業(yè),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從印染,、化工轉(zhuǎn)為集成電路,、生物醫(yī)藥,。越城是紹興推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的縮影,。
既要迎難而上“騰籠換鳥”,，更要善作善成“鳳凰涅槃”。
紹興市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長俞靈燕介紹,，在騰退土地上,，紹興全力打造“泛半導(dǎo)體+”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的“紹芯谷”，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有,、從有到強(qiáng),。
增量轉(zhuǎn)型,，存量提質(zhì),。在“跨域整合”取得階段性成效后,，紹興“大整治”與“大提升”深入推進(jìn)，全面啟動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理,，并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手賦能工業(yè)提質(zhì)增效,。
2019年，紹興實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造三年行動計劃,，累計完成改造1320家企業(yè),。2021年，紹興啟動智能制造五年提升行動,，打造以“未來工廠”為引領(lǐng),、智能工廠和數(shù)字化車間為主體的新智造企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)集群,。
走進(jìn)迎豐科技廠區(qū),，“織造印染產(chǎn)業(yè)大腦”中的“數(shù)字孿生工廠”模塊正在有效運(yùn)作,，實(shí)際業(yè)務(wù)和生產(chǎn)場景被模擬,、分析,、追蹤、比對,、測算,，產(chǎn)品質(zhì)量,、成本等信息實(shí)現(xiàn)全程追溯。
目前,，由柯橋區(qū)建設(shè)的織造印染產(chǎn)業(yè)大腦已在浙江省產(chǎn)業(yè)大腦能力中心上線,。項(xiàng)目累計接入數(shù)字供應(yīng)鏈,、設(shè)備云聯(lián),、智能排產(chǎn)等應(yīng)用場景20個,、接入紡織印染企業(yè)1800多家,，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)印染企業(yè)全覆蓋,，推動行業(yè)生產(chǎn)效率提高8%以上,，能耗降低10%以上,，良品率提升15%以上。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)動力凸顯,。今年1-4月，紹興數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到291.5億元,，同比增長18.3%,。
輕裝上陣搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇
搬遷集聚之后，紹興印染、化工企業(yè)數(shù)量從82家降至23家,，用地面積從10202畝降至6571畝，但產(chǎn)值從400億元提升至900億元以上,，稅收從18億元提升至65億元以上。
堅(jiān)決推動跨域整合,、全面提升的紹興工業(yè),，以更加輕盈靈動的姿態(tài)迎接新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)展空間豁然開朗,。
走進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）,，總投資130億元、預(yù)計實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元的比亞迪新能源動力電池生產(chǎn)基地內(nèi)一派繁忙景象,。目前,，嵊州新能源裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚規(guī)上企業(yè)83家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在加速釋放,。近五年間,，嵊州共引進(jìn)投資項(xiàng)目196個，總投資額達(dá)到1464億元,。
今年一季度,，紹興市生產(chǎn)總值達(dá)到1739億元，按可比價格計算,，同比增長6.1%,，比2022年加快1.7個百分點(diǎn)。其中,，紹興規(guī)模以上工業(yè)增加值492億元,，同比增長7.3%。
輕裝上陣,，動力凸顯,。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速從2018年在浙江省內(nèi)排名倒數(shù)，持續(xù)提升至目前第三位。
記者了解到,，目前紹興以集成電路,、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料,、智能視覺四大浙江省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺為龍頭,，驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,。
五年多來，紹興推進(jìn)“騰籠換鳥”,，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，折射出當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之變：從釋放個體創(chuàng)造力的“市場效應(yīng)”,，到推動跨縣區(qū)統(tǒng)籌,、更大范圍布局分工的“集聚效應(yīng)”，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展,。（記者 方問禹）
