新華社北京12月28日電? 題：展亮點(diǎn),、抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)——審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀2021年度審計(jì)整改報(bào)告
新華社記者鄒多為
受國務(wù)院委托,，審計(jì)署副審計(jì)長王本強(qiáng)28日下午向十三屆全國人大常委會第三十八次會議作國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,。
2021年度審計(jì)整改工作有哪些亮點(diǎn)？重點(diǎn)反映哪些問題的整改情況,？當(dāng)前工作中還存在哪些困難,？為進(jìn)一步了解最新出爐的審計(jì)整改報(bào)告，新華社記者采訪了審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
整改成效更加顯著
黨中央,、國務(wù)院高度重視審計(jì)查出問題的整改工作。2021年度審計(jì)工作報(bào)告于2022年6月發(fā)布,，此次整改范圍將工作報(bào)告反映的6639個(gè)問題及提出的建議全部包含在內(nèi),。同時(shí)，審計(jì)署按照立行立改,、分階段整改,、持續(xù)整改三種問題類型明確整改要求,，共向140個(gè)地方、部門和單位印發(fā)整改通知,。
今年的整改報(bào)告顯示,，從數(shù)量上看，截至2022年9月底,，4412個(gè)要求立行立改的問題（占96%）已整改到位,，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，1162個(gè)要求分階段整改的問題（占78%）已完成整改,，而要求持續(xù)整改的問題均制定了措施和計(jì)劃,；從效果上看，有關(guān)地方,、部門和單位共整改問題金額6632.74億元,，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2800多項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)1.4萬人,。
該負(fù)責(zé)人表示,，2021年度審計(jì)整改工作進(jìn)展順利，整改成效更加顯著,，特別是一些重大問題整改取得了實(shí)質(zhì)性突破,。具體來說，主要體現(xiàn)在深化財(cái)稅體制改革,、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束,、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效、推動(dòng)落實(shí)重大政策措施,、促進(jìn)加強(qiáng)和改善民生以及有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面,。
比如，為了落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)審計(jì)整改任務(wù),，財(cái)政部按季度評估中央部門落實(shí)過緊日子要求情況,，將評估結(jié)果用于年度預(yù)算安排；人力資源社會保障部指導(dǎo)各地為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難群體代繳最低檔次養(yǎng)老保費(fèi),；人民銀行,、銀保監(jiān)會等部門推動(dòng)各地建立省級黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會，處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu),；國資委成立央企風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，防范化解金融、債務(wù),、資金等重大風(fēng)險(xiǎn),；對權(quán)錢交易更加隱蔽多樣問題，有關(guān)地方和部門加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等,。
“今年的整改成效是各地區(qū)各部門各單位通過加強(qiáng)貫通協(xié)作,、認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任共同取得的，糾治了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾,?！痹撠?fù)責(zé)人說。
談及取得扎實(shí)成效的原因,，他表示,，一方面，整改責(zé)任壓得更實(shí),。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,，對審計(jì)整改工作直接抓、直接管,，有的與巡視整改,、督查考核等工作協(xié)同推進(jìn)。另一方面,，貫通協(xié)作更加順暢,。今年審計(jì)機(jī)關(guān)探索構(gòu)建了全面整改,、專項(xiàng)整改,、重點(diǎn)督辦三種方式相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，采取實(shí)招硬招“打虎”“拔刺”,，切實(shí)推動(dòng)做好審計(jì)工作“下半篇文章”,。
重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)整改
近年來，為了讓國有資產(chǎn)“家底”更實(shí),、國有資源“成色”更足,，有關(guān)方面不斷加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度。今年的審計(jì)整改報(bào)告重點(diǎn)反映了非金融央企,、金融企業(yè),、行政事業(yè)和自然資源等四類國有資產(chǎn)的審計(jì)整改情況。
整改報(bào)告顯示,，關(guān)于國有資產(chǎn)管理審計(jì)查出的問題,，非金融央企國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn),、國有自然資源資產(chǎn)分別已整改1557.46億元、1386.77億元,、17.88億元,、77.39億元，處理處分4220人、6906人,、7人,、40人?！翱傮w來說,，各類國有資產(chǎn)在信息真實(shí)性、質(zhì)量安全性,、管理效益性等方面取得積極進(jìn)展,。”該負(fù)責(zé)人說,。
——信息真實(shí)性進(jìn)一步提高,。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的會計(jì)信息失真問題，有關(guān)央企和部門所屬企業(yè)已調(diào)整賬表或補(bǔ)繳稅款等1024.07億元,，完善制度152項(xiàng),，追責(zé)問責(zé)3756人；為有效減少流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,，銀保監(jiān)會修訂監(jiān)管統(tǒng)計(jì)辦法，將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入評級標(biāo)準(zhǔn),，此外,，銀保監(jiān)會還會同有關(guān)地方制定不良資產(chǎn)入表方案，化解處置不良資產(chǎn)1265.77億元,，追責(zé)問責(zé)2906人,。
——質(zhì)量安全性進(jìn)一步鞏固。針對因違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致的國有權(quán)益損失風(fēng)險(xiǎn),，有關(guān)央企和部門所屬企業(yè)多措并舉,，通過追繳資金、解除協(xié)議,、盤活資產(chǎn)等方式整改214.19億元,，完善投資管理、重大決策等制度100余項(xiàng),，并加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的管控,；為努力改善資產(chǎn)質(zhì)量，20家地方資產(chǎn)管理公司的違規(guī)對外融資到期不再續(xù)作或修改還款計(jì)劃等,，6家中小銀行加強(qiáng)存款產(chǎn)品管理,，逐步降低對高息攬儲等依賴。
——管理效益性進(jìn)一步彰顯,。針對境外事項(xiàng)“出血點(diǎn)”,，有關(guān)央企制定提質(zhì)增效方案，開展違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究，持續(xù)推動(dòng)業(yè)績提升,。為加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管,，有關(guān)部門明確要求對地方商業(yè)銀行每3年進(jìn)行一次綜合現(xiàn)場檢查；各金融機(jī)構(gòu)完善公司治理機(jī)制,，采取成立普惠金融部,、加強(qiáng)績效考核等措施，提升普惠小微企業(yè)貸款供給,；有關(guān)部門和所屬單位提高國有資產(chǎn)使用效益,，將使用率較低的公務(wù)用車在系統(tǒng)內(nèi)使用或公開拍賣處置，統(tǒng)籌利用閑置的房產(chǎn),、土地和設(shè)備,。
著力打通整改“最后一公里”
審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)整改效果的好壞關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督效能能否真正實(shí)現(xiàn),。要想提高審計(jì)效能必須解決審計(jì)整改“最后一公里”的問題,，要進(jìn)一步聚焦審計(jì)整改，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督,，著力提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和水平,。
盡管2021年度審計(jì)整改工作取得扎實(shí)成效，可透過這份報(bào)告,，仍然看到要求立行立改的問題還有161個(gè)尚未整改到位,。綜合考慮要求分階段整改或持續(xù)整改問題的相關(guān)情況，不難發(fā)現(xiàn),，在當(dāng)前審計(jì)整改的實(shí)踐中依舊存在未按時(shí)完成整改,、違規(guī)整改,、虛報(bào)整改完成情況,、長效機(jī)制未健全、監(jiān)督管理責(zé)任履行不到位等問題,。
究其原因,，在該負(fù)責(zé)人看來，除了部分問題確實(shí)受制于外部條件或不可抗力等難以整改外,，也反映出審計(jì)整改工作仍有三點(diǎn)值得關(guān)注的問題與困難：一是審計(jì)查出問題的綜合性,、復(fù)雜性交織，相應(yīng)整改難度加大,。比如,，有的問題整改本身即屬于中長期改革任務(wù)，需要伴隨著改革深化持續(xù)推進(jìn),；有的問題因制度性漏洞未能有效堵塞,，導(dǎo)致類似問題反復(fù)發(fā)生。二是全面整改、專項(xiàng)整改,、重點(diǎn)督辦的審計(jì)整改總體格局需進(jìn)一步鞏固深化,，貫通效率有待提高、力度有待加大,。三是整改壓力傳導(dǎo)存在層層衰減現(xiàn)象,，整改責(zé)任落實(shí)還存在偏差。
對于這些尚未完成整改的問題,，該負(fù)責(zé)人表示,，有關(guān)地方、部門和單位已對后續(xù)整改工作作出安排,，將分類制定整改計(jì)劃,，細(xì)化整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任,，加強(qiáng)跟蹤督辦,，推動(dòng)健全制度機(jī)制，切實(shí)鞏固整改成果,。審計(jì)署將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查,，深刻剖析問題根源，查改聯(lián)動(dòng),、破立并舉,，確保整改合規(guī)到位，推動(dòng)黨中央,、國務(wù)院決策部署落實(shí)落地,。
