近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布,。這是中央完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場頂層設(shè)計(jì),，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局基礎(chǔ)支撐的一項(xiàng)重大部署,，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)?！兑庖姟窂娜趾蛻?zhàn)略高度部署加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，將全面推動我國市場由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
《意見》充分體現(xiàn)了理論邏輯與政策邏輯的統(tǒng)一,。從理論邏輯看,，以統(tǒng)一大市場建設(shè)提升資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，有利于深化分工，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平,；有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力；有利于實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的技術(shù)溢出,，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。這些都可以為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用奠定基礎(chǔ)?！兑庖姟纷裱袌鼋?jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,，始終強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)一市場建設(shè)促進(jìn)國內(nèi)市場高效聯(lián)通，推動市場運(yùn)行效率,、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長率提升,。從政策邏輯看，統(tǒng)一大市場建設(shè)關(guān)系到市場體系的方方面面,，涉及基礎(chǔ)制度,、流通體系、要素市場等多個(gè)領(lǐng)域的政策問題,?！兑庖姟纷⒅卮罱ㄍ晟频恼唧w系，既強(qiáng)調(diào)通過健全基礎(chǔ)制度,、完善市場監(jiān)管優(yōu)化整體的市場環(huán)境,，降低交易成本，又強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)高效聯(lián)通,、提升要素資源和商品服務(wù)市場統(tǒng)一性促進(jìn)專業(yè)化分工,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還注重通過加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭,、打破地方保護(hù)和市場分割等破除制約統(tǒng)一市場建設(shè)的梗阻,。
《意見》充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一。統(tǒng)一大市場建設(shè)要求加強(qiáng)市場領(lǐng)域的建章立制工作,?！兑庖姟窂?qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,，注重在制度、政策,、思想觀念上加強(qiáng)正面引導(dǎo),，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性,，在此基礎(chǔ)上加快形成全國統(tǒng)一的市場規(guī)則體系,。當(dāng)前，阻礙國內(nèi)統(tǒng)一大市場形成的痼疾仍未完全消除,?！兑庖姟窂?qiáng)化問題導(dǎo)向，著眼于破除阻礙國內(nèi)大循環(huán)的各種體制機(jī)制障礙,，堅(jiān)決破除各種封閉小市場,、自我小循環(huán)，著力消除市場壁壘,。
落實(shí)《意見》要處理好堅(jiān)持全國一盤棋和優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的辯證關(guān)系,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通市場大循環(huán),，最根本的是要堅(jiān)持全國一盤棋,，保護(hù)好、利用好市場這一最稀缺的戰(zhàn)略資源,。必須著眼于基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一,、流通體系的統(tǒng)一、要素資源市場的統(tǒng)一,、商品服務(wù)市場的統(tǒng)一,、市場監(jiān)管的統(tǒng)一，推動規(guī)則統(tǒng)一,、競爭公平、產(chǎn)業(yè)耦合,、區(qū)域協(xié)同,、流通順暢，進(jìn)而使我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮,。但需要指出的是,，我國幅員遼闊，不同地區(qū)資源稟賦千差萬別,，發(fā)展水平存在差距,。在發(fā)展過程中既有縮小發(fā)展差距的需要，也有激發(fā)地方積極性的需要,。因此,，需要處理好總體與局部的辯證關(guān)系,，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作,，在發(fā)展水平接近,、資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)的區(qū)域推進(jìn)區(qū)域市場一體化。在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下,，建立健全區(qū)域合作機(jī)制,，為全國性市場建設(shè)積極探索、先行先試,。在此基礎(chǔ)上,，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為推動形成全國統(tǒng)一大市場做出示范,。（劉志成）
