完善社會(huì)治理體系

陳一新

　　黨的二十大站在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，對(duì)完善社會(huì)治理體系作出新的部署。完善社會(huì)治理體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù),。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大決策部署,，完善社會(huì)治理體系,，提升社會(huì)治理效能，以社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)“中國(guó)之治”的基石,。

　　黨的十八大以來(lái)社會(huì)治理取得的重大成就

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè),，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),，完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大成就,，續(xù)寫(xiě)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,。2021年人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.6%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一,。

　　（一）社會(huì)治理體制日益健全,。黨中央加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo),，設(shè)立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,、系統(tǒng)完備的制度體系,、融合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)治理體制不斷健全,，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。

　?。ǘ┚S護(hù)政治安全取得戰(zhàn)略成果,。有效應(yīng)對(duì)外部打壓遏制，堅(jiān)決維護(hù)了我國(guó)主權(quán),、安全,、發(fā)展利益,。建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了香港局勢(shì)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,。防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動(dòng),，堅(jiān)定維護(hù)了國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,。防范打擊暴力恐怖犯罪，實(shí)現(xiàn)了反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),。

　?。ㄈ吆诔龕簥Z取全面勝利。2018年至2020年開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)打掉涉黑組織3644個(gè),、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，黑惡犯罪得到根本遏制,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí),，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),。

　　（四）社會(huì)治安狀況不斷改善,。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，全國(guó)刑事立案總量,、八類(lèi)主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量保持連年下降,，我國(guó)成為刑事犯罪率最低、命案發(fā)案率最低,、槍爆犯罪案件最少的國(guó)家之一,。

　　（五）社會(huì)矛盾總量穩(wěn)中有降,。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，完善信訪制度，扎實(shí)開(kāi)展化解信訪積案等專(zhuān)項(xiàng)工作,，大量矛盾得到防范化解,，大量糾紛解決在訴訟之前，大批“骨頭案”“釘子案”得到有效解決,，全國(guó)信訪總量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),。

　?。┓?wù)人民群眾取得顯著成效。積極投入疫情防控,，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、網(wǎng)格化手段筑牢疫情防控網(wǎng)。完善公共服務(wù)體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等建設(shè),，為群眾提供更多普惠均等,、便捷高效的服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題,。

　　（七）市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn),。按照“同步起跑,、自愿試點(diǎn)、分批推進(jìn),、接續(xù)達(dá)標(biāo)”的思路部署開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，制定《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，分類(lèi)指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)探索創(chuàng)新,，推動(dòng)社會(huì)治理在市域整體統(tǒng)籌,、工作舉措在市域精準(zhǔn)落地、重大風(fēng)險(xiǎn)在市域有效化解,，社會(huì)治理整體效能充分顯現(xiàn),。

　　（八）基層基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已基本配齊政法委員,，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè),，共有網(wǎng)格員450萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè),，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè),、物品等全要素精準(zhǔn)監(jiān)管措施,。加強(qiáng)基本能力建設(shè)，社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍依法辦事、打擊防范,、群眾工作,、輿論引導(dǎo)等能力不斷提升。

　　社會(huì)治理的總體要求

　　完善社會(huì)治理體系,，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，是再創(chuàng)“中國(guó)之治”新輝煌的必然要求。我們要緊緊圍繞完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等重大節(jié)點(diǎn),，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，確保政治安全,、社會(huì)安定、人民安寧,，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,。

　　（一）確保政治安全,。政治安全是民族復(fù)興的根基,。要有力防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和有關(guān)組織的非法活動(dòng)和動(dòng)向,，能及時(shí)發(fā)現(xiàn),、快速處置。要有效清除境內(nèi)影響政治安全的土壤,，推動(dòng)“去極端化”工作取得明顯成效，保持境內(nèi)嚴(yán)重暴恐活動(dòng)“零發(fā)生”,。

　?。ǘ┐_保社會(huì)安定。社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提,。要解決涉穩(wěn)“存量”問(wèn)題,，人民群眾初信初訪基本辦結(jié)，涉眾等重大突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效化解,?？刂粕娣€(wěn)“增量”問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加規(guī)范化制度化,，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系有效運(yùn)轉(zhuǎn),，訴訟案件基本案結(jié)事了，群體性事件持續(xù)下降。防控涉穩(wěn)“變量”問(wèn)題,，有效防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn),、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)、境外風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫硟?nèi)風(fēng)險(xiǎn),。

　?。ㄈ┐_保人民安寧。人民平安是極重要的民生,。要實(shí)現(xiàn)刑事案件持續(xù)下降,，八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件逐年下降，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制,。鞏固掃黑除惡成效,，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，黑惡勢(shì)力滋生的土壤基本鏟除,。要實(shí)現(xiàn)公共安全事故逐年下降,，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù),、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降,。

　　社會(huì)治理的重點(diǎn)任務(wù)

　　完善社會(huì)治理體系，最重要的就是防控化解各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn),，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)不外溢不擴(kuò)散,、不升級(jí)不變異。我們要堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，提高風(fēng)險(xiǎn)洞察、防控,、化解,、治本、轉(zhuǎn)化能力,，重點(diǎn)防控化解好五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。

　　（一）防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)維護(hù)政治安全力量,、能力建設(shè)，建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判,、防控協(xié)同,、防范化解機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打暴恐常態(tài)化,，深化“去極端化”工作,，嚴(yán)防發(fā)生暴恐襲擊事件。

　?。ǘ┓揽鼗馍鐣?huì)治安風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán),、盜搶騙等突出違法犯罪,，有力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入研究新形勢(shì)下犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn),，完善打擊犯罪新機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力案事件,。

　　（三）防控化解重大矛盾糾紛,。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》,，認(rèn)真解決信訪積案和群眾合理合法訴求。完善基層治理平臺(tái),，發(fā)揮好調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議,、訴訟等方式化解矛盾的作用,，排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛,。

　?。ㄋ模┓揽鼗夤舶踩L(fēng)險(xiǎn)。從最突出的問(wèn)題防起,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起,，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化,。從最明顯的短板補(bǔ)起，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起,，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”,。

　　（五）防控化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律制度建設(shè)，全面清理網(wǎng)上政治謠言等有害信息,，依法打擊網(wǎng)絡(luò)黃賭毒騙,、涉槍涉爆等違法犯罪，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),，依法打擊侵犯公民隱私、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動(dòng),。落實(shí)“三同步”機(jī)制,，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。

　　社會(huì)治理的基本方式

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，蘊(yùn)含著完善社會(huì)治理方式的新要求，主要體現(xiàn)為政治引領(lǐng),、法治保障,、德治教化、自治強(qiáng)基,、智治支撐,。

　　（一）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,。把握政治方向,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走,、往心里走,。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨組織作用,，完善社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)體系,。凝聚政治力量，發(fā)揮黨員干部先鋒隊(duì)作用,、人民群眾主力軍作用,、社會(huì)各界助推者作用，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)投身社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐,。凈化政治生態(tài),，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以優(yōu)良政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài),。

　?。ǘ┌l(fā)揮法治保障作用。堅(jiān)持依法決策,，嚴(yán)守法定程序和權(quán)限,，保障公眾參與，不斷提高決策公信力和執(zhí)行力,。注重科學(xué)立法,，找準(zhǔn)立法切口，嚴(yán)守立法“紅線”,，制定接地氣,、有特色、真管用的法律法規(guī),。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和執(zhí)法司法責(zé)任體系,，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)全民法治觀念,。

　?。ㄈ┌l(fā)揮德治教化作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè)，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高道德水平之上,。完善村規(guī)民約,、居民公約、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等各類(lèi)規(guī)則,，建立健全一體可信可控的社會(huì)信用鏈系統(tǒng)，專(zhuān)項(xiàng)治理群眾反映強(qiáng)烈的違法敗德問(wèn)題,。深化文明創(chuàng)建活動(dòng),，形成凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)的良好局面,。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮自治強(qiáng)基作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理,、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，提高服務(wù)群眾的能力水平。廣泛開(kāi)展村民說(shuō)事,、民情懇談等活動(dòng),，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益,、化解矛盾糾紛,。

　　（五）發(fā)揮智治支撐作用,。推進(jìn)信息互聯(lián)互通,，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心、業(yè)務(wù)為牽引,、決策為目標(biāo)的信息數(shù)據(jù)資源池,，為風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，確保見(jiàn)事早,、看得準(zhǔn),、下手先。深化“雪亮工程”建設(shè),，推進(jìn)升級(jí)改造,、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)智能化執(zhí)法辦案,，提升精準(zhǔn)打擊犯罪,、優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法司法的整體效能,。構(gòu)建完善線上線下一體的智能化公共服務(wù)平臺(tái)，普遍實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦,、馬上辦,、一次辦”“不見(jiàn)面審批”。

　　社會(huì)治理的層級(jí)責(zé)任定位

　　完善社會(huì)治理體系,，要明確從中央到省,、市、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府職能定位,，充分發(fā)揮各層級(jí)重要作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要特別突出強(qiáng)調(diào)中央,、市域、基層的特殊職能作用,，完善工作抓手,，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)。黨中央對(duì)社會(huì)治理實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，決定社會(huì)治理的大政方針,、重大舉措、重大事項(xiàng),。黨中央加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和整體謀劃,，制定實(shí)施加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí),。黨中央組織領(lǐng)導(dǎo)平安中國(guó)建設(shè)工作，健全平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制,，研究平安中國(guó)建設(shè)的重大思路政策,，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)問(wèn)題。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，把重大矛盾隱患防范化解在市域。市域是社會(huì)治理宏觀和微觀的轉(zhuǎn)承點(diǎn),，治理半徑較優(yōu),，資源統(tǒng)籌余地較大，法治手段較多,，要成為撬動(dòng)國(guó)家治理的戰(zhàn)略支點(diǎn),、重大風(fēng)險(xiǎn)的終結(jié)地,、治理方式現(xiàn)代化的集成體。要在充分運(yùn)用全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上,，依托現(xiàn)有市域社會(huì)治理機(jī)制平臺(tái),，整合各方資源，形成權(quán)責(zé)明晰,、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的市域風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條,，不斷提升共防風(fēng)險(xiǎn),、共筑平安的能力水平。

　?。ㄈ┩七M(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn),，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源，最大程度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,。要堅(jiān)持重心下移,、力量下沉、資源下投,，完善網(wǎng)絡(luò)化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，確保基層事情基層辦,、基層權(quán)力給基層,、基層事情有人辦。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌綜治中心,、社區(qū)網(wǎng)格,、人民法庭、檢察室,、公安派出所,、司法所工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào),、問(wèn)題聯(lián)治,。

　　社會(huì)治理的體制保障

　　完善社會(huì)治理體系，必須強(qiáng)化體制保障,。我們要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,，增強(qiáng)完善社會(huì)治理體系的向心力和執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　?。ㄒ唬┙∪h委領(lǐng)導(dǎo)體制,。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)請(qǐng)示,、報(bào)告,、決策、執(zhí)行制度,，做強(qiáng)組織指揮體系,，完善統(tǒng)籌實(shí)施等機(jī)制。履行好黨委政法委牽頭協(xié)調(diào),、組織推動(dòng),、督辦落實(shí)職責(zé)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)各單位參與社會(huì)治理積極性,。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同,、共建共享的工作新格局,。

　　（二）健全政府負(fù)責(zé)體制,。突出防控化解政治安全,、社會(huì)治安、矛盾糾紛,、公共安全,、網(wǎng)絡(luò)安全五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，將該負(fù)責(zé)的事務(wù)管好管到位,。突出行業(yè)領(lǐng)域亂象常態(tài)化整治,，堅(jiān)持“打防管控建”并舉，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。突出社會(huì)治理服務(wù)保障,，豐富和創(chuàng)新公共服務(wù)供給,。

　　（三）健全群團(tuán)組織助推體制,。建立群團(tuán)助推責(zé)任機(jī)制,，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能按法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。探索群團(tuán)助推組織形式,，健全以基層黨組織為圓心,、群團(tuán)組織為紐帶、社會(huì)組織為依托的工作體系,。找準(zhǔn)群團(tuán)助推著力點(diǎn),，聚焦群眾所急、黨政所需,、群團(tuán)所能領(lǐng)域,，創(chuàng)新活動(dòng)載體,，確保取得實(shí)效,。

　　（四）健全社會(huì)組織協(xié)同體制,。健全社會(huì)組織培育扶持機(jī)制,，重點(diǎn)扶持發(fā)展治保維穩(wěn)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)調(diào)處類(lèi),、公益慈善類(lèi),、居民互助類(lèi)等社會(huì)組織。擴(kuò)大社會(huì)組織有序參與,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，確保社會(huì)組織按照黨的路線方針政策和決策部署開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理,，強(qiáng)化自律誠(chéng)信和守法意識(shí),，不斷提升服務(wù)質(zhì)效和社會(huì)公信力。

　?。ㄎ澹?gòu)建人民群眾參與體制,。暢通群眾參與社會(huì)治理的制度渠道，保障群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全群眾參與社會(huì)治理的引導(dǎo)機(jī)制,，落實(shí)專(zhuān)群結(jié)合,、群防群治，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為、見(jiàn)義眾為,。創(chuàng)新完善群眾工作機(jī)制,，推動(dòng)聽(tīng)民聲察民情常態(tài)化，讓人民群眾有更多看得見(jiàn),、摸得著,、享受得到的實(shí)惠，使社會(huì)治理扎根于人民群眾之中,。