實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神）

張紀南

　　就業(yè)是最基本的民生,。黨的二十大報告著眼于新時代新征程,，針對新形勢新情況,，對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作出新的全面部署,，明確就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)，提出一系列新要求,，充分體現(xiàn)了我們黨增進民生福祉的價值追求,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚的為民情懷，具有十分重要的意義,。

　　新時代十年我國就業(yè)取得顯著成就

　　黨的十八大以來,，中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題,，始終把促進就業(yè)擺在優(yōu)先位置,，作出一系列決策部署，各地區(qū),、各部門堅決抓好貫徹落實,，推動我國就業(yè)工作取得歷史性重大成就，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，成為經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善的重要支撐,。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬人增加到2021年的46773萬人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期調(diào)控目標,。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,，2013年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2021年占比達到62.7%,，比2012年提高了13.8個百分點,。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高，一,、二,、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%,、30.4%和36.1%調(diào)整為2021年的22.9%、29.1%和48%,。就業(yè)質(zhì)量進一步提升,，2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。

　?。ǘ┲攸c群體就業(yè)平穩(wěn),。在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長的情況下，實現(xiàn)了就業(yè)水平總體穩(wěn)定,。農(nóng)民工總量從2012年的26261萬人增至2021年的29251萬人,。加強兜底幫扶，累計實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人,，就業(yè)困難人員就業(yè)1768萬人,。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，就業(yè)渠道不斷拓寬,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

　　（三）就業(yè)幫扶成效顯著,。把提升技能,、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，從資金,、政策、服務(wù)等方面給予傾斜支持,，貧困人口務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人,，2/3以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。持續(xù)鞏固就業(yè)幫扶成果,，促進鄉(xiāng)村振興,。2021年底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3145萬人,，其中160個重點幫扶縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模628萬人,。

　　（四）勞動者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升,。截至2021年底,，我國技能勞動者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過6000萬人,。實施2019—2021年職業(yè)技能提升三年行動,，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，采取多種形式,，累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次,，勞動者穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位能力不斷增強。

　　（五）就業(yè)服務(wù)體系日臻完善,。公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進,，覆蓋省、市,、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,，標準化,、智慧化、專業(yè)化建設(shè)進一步加強,。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)年均為8000萬人次勞動者,、5000萬戶次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大,，截至2021年底全國已有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)5.91萬家,，有效增加了就業(yè)服務(wù)供給。

　?。﹦趧诱邫?quán)益得到有效維護,。構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系體制機制基本形成，勞動關(guān)系法律法規(guī)體系進一步健全,。完善省市縣三級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，對各類用人單位執(zhí)行法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解仲裁機制,，規(guī)范用工行為,，保護勞動者利益，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定,。

　　充分認識實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要意義

　　習(xí)近平總書記指出,，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活,，任何時候都要抓好,；要把做好就業(yè)工作擺到突出位置。這些重要論述,，深刻闡述了做好就業(yè)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位和作用,。我們必須站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度,，把促進就業(yè)作為推動實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ),，充分認識實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要意義。

　?。ㄒ唬嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,。民心是最大的政治,，民生連著民心。解決好就業(yè)問題,，是社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”和國家長治久安的重要支撐,。勞動者只有擁有一份職業(yè)、一份工作,，才能平等融入社會生活,，也才更有尊嚴。充分就業(yè)則民心安,、社會穩(wěn),。如果就業(yè)出了問題，大規(guī)模失業(yè)則民心浮,、社會亂,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,，是我國政治制度和社會制度的題中之義,，具有鮮明的政治意義，有利于更好體現(xiàn)我們的制度優(yōu)越性,，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。

　　（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是適應(yīng)我國基本國情和發(fā)展階段的必然選擇,。我國有14億多人口,、9億多勞動年齡人口，豐富的勞動力資源始終是我國發(fā)展的一大優(yōu)勢,，同時解決好就業(yè)問題也是我國長期面對的一項重大任務(wù),。“十四五”時期,，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力年均2500萬人以上，還有大量新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力,。同時,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存,，就業(yè)質(zhì)量也有待提高,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)把促進就業(yè)作為開發(fā)利用勞動力資源的基本途徑,，是推動我國就業(yè)擴容提質(zhì)的需要,，有利于充分發(fā)揮勞動力資源作用，最大限度激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力,，促進人們各盡其能,、各得其所,，形成更為充足的人力資本紅利。

　?。ㄈ嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施,。就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件和重要目標。充分就業(yè)與經(jīng)濟增長,、物價穩(wěn)定,、國際收支平衡是宏觀經(jīng)濟的主要指標。就業(yè)狀況是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,，是衡量經(jīng)濟發(fā)展合理性的重要基準,，穩(wěn)住就業(yè)能夠為改革發(fā)展提供充足的回旋空間。從經(jīng)濟大循環(huán)看,，就業(yè)是溝通社會需求和供給的橋梁,，是連接生產(chǎn)、交換,、分配和消費的紐帶,，是支撐宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟運行的“基本盤”。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，把充分就業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展目標的優(yōu)先位置,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，有利于確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動,。

　?。ㄋ模嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是保障和改善民生的根本舉措。就業(yè)是民生之本,，是勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),、共享經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件，關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益,。解決好就業(yè)問題,，是民生改善的“溫度計”。沒有就業(yè),，就沒有收入,，就無法保障基本生活，更談不上家庭幸福和實現(xiàn)人的全面發(fā)展,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，突出就業(yè)作為基本民生的重要作用，有利于不斷擴大就業(yè)容量,，創(chuàng)造和增加收入,、改善人民生活品質(zhì),，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

　　全面落實實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的各項重點任務(wù)

　　黨的二十大報告提出，促進高質(zhì)量充分就業(yè),。這是黨中央牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征,，根據(jù)新形勢新任務(wù)明確的目標要求。充分就業(yè),，就要千方百計創(chuàng)造更多就業(yè)機會,，擴大就業(yè)容量。充分就業(yè)又是高質(zhì)量的,，就是要增強就業(yè)的適配性穩(wěn)定性,，穩(wěn)步增加勞動者工資性收入，維護勞動者權(quán)益,，提供更加可靠的社會保障,。圍繞這一目標要求，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重點任務(wù)進行了新的重大部署,。

　?。ㄒ唬娀蜆I(yè)優(yōu)先政策。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進機制,，就是要突出經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，立足我國特殊的資源稟賦,，充分發(fā)揮人力資源豐富的巨大優(yōu)勢,，推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進的良性循環(huán)。一是堅持目標導(dǎo)向優(yōu)先,。把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標,，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、企業(yè),，促進制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè),，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，支持中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè),，促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),，不斷培育就業(yè)新的增長極。二是堅持宏觀政策支持優(yōu)先,。強化財政,、貨幣,、投資、消費,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，實現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動,。三是健全就業(yè)影響評估機制,。制定實施宏觀政策時將對就業(yè)量的帶動和質(zhì)的提高作為重要考量，提升重大政策規(guī)劃,、重大工程項目,、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的促進作用。四是健全監(jiān)測預(yù)警機制,。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查體系,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、立體化的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完善就業(yè)統(tǒng)計指標體系和調(diào)查統(tǒng)計方法,，推進大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，為宏觀決策和制定政策措施提供有力支持,。五是健全就業(yè)目標考核機制,，建立促進高質(zhì)量充分就業(yè)的評價體系，納入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核體系,，充分調(diào)動各方面的積極性,。

　　（二）健全就業(yè)公共服務(wù)體系,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，就是要著力打造覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提升勞動力市場匹配效率,。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度,。健全戶籍地、常住地,、參保地,、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機制，推動公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸,，縮小公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區(qū)域之間的差距,。二是加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）服務(wù)平臺,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，合理配置公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，加強專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),。三是增強公共就業(yè)服務(wù)能力,。加強公共就業(yè)服務(wù)標準體系建設(shè)，推進信息服務(wù)智慧化,。構(gòu)建精準識別,、精細分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式,。同時,，加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人力資源市場規(guī)范化水平,，提供更多市場化就業(yè)服務(wù)供給,。

　　（三）完善重點群體就業(yè)支持體系,。完善重點群體就業(yè)支持體系,，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，就是要聚焦高校畢業(yè)生等重點群體,，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合,，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是持續(xù)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作,。拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道,，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加大對離校未就業(yè),、困難畢業(yè)生幫扶力度,，幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)、更快就業(yè),。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會,，增強城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力。二是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模,，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，發(fā)展帶動就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌,，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。三是加強退役軍人就業(yè)保障,。改革完善退役軍人安置制度,，支持退役軍人自主就業(yè)。四是加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全就業(yè)援助制度,，完善就業(yè)困難人員認定辦法，對零就業(yè)家庭人員,、殘疾人等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細化服務(wù),，擴大公益性崗位托底安置。落實殘疾人按比例就業(yè)制度,。同時,，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能職工等再就業(yè)工作,。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，破除妨礙勞動力,、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,，就是要促進勞動者合理有序流動，健全城鄉(xiāng)勞動者平等參與市場競爭的就業(yè)機制,。一是推進城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)均等化,。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記,、職業(yè)介紹等覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者,，實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策，營造城鄉(xiāng)一體化公平就業(yè)環(huán)境,。二是暢通勞動者社會性流動渠道,。深化勞動力要素市場化配置改革，同步推進戶籍制度,、用人制度,、檔案服務(wù)改革，加快破除妨礙勞動者市場化配置和自由流動的障礙,，形成合理,、公正、暢通,、有序的社會性流動格局,。三是努力消除就業(yè)歧視。逐步消除性別,、戶籍,、身份等各類影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，增強勞動力市場包容性。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè),、技能培訓(xùn),、勞動報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益,。

　?。ㄎ澹┩苿咏鉀Q結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，就是要加快提升勞動者技能素質(zhì)，更好適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要,。一是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，開展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn),，穩(wěn)步擴大針對不同群體的培訓(xùn)規(guī)模,，支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，突出技能人才培訓(xùn),、急需緊缺人才培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn),、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),。完善職業(yè)技能競賽體系。二是多元化推進職業(yè)技能培訓(xùn)供給,。構(gòu)建以公共實訓(xùn)基地,、職業(yè)院校、技工院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體,，充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用和院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機制,。三是提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量,。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中,，規(guī)范開展訂單式培訓(xùn),，健全培訓(xùn)監(jiān)督評價考核機制，增強培訓(xùn)針對性和實效性,。四是完善技能人才培養(yǎng),、使用、評價和激勵機制,。推進職業(yè)資格制度改革,，完善職業(yè)技能等級制度,，推行社會化職業(yè)技能等級認定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，完善技能人才薪酬,、表彰等激勵政策。五是提高勞動者職業(yè)素養(yǎng),。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神,，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)勞動者樹立正確的人生觀價值觀就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識,。

　?。┩晟拼龠M創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，就是要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能,，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革,，實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，提升企業(yè)開辦標準化規(guī)范化便利化水平,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。二是加強創(chuàng)業(yè)政策支持。加大對初創(chuàng)實體支持力度,，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本,，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提供場地支持,、租金減免,、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持,。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo),、跟蹤幫扶,，打造全生態(tài)、專業(yè)化,、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。三是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性主動性,。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),，鼓勵引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生,、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。四是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,，培育多元化多層次就業(yè)需求，帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè),。打造就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，推進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會,。健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制,，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標準,。

　?。ㄆ撸┩晟苿趧诱邫?quán)益保障制度。健全勞動法律法規(guī),，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,，就是要優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境,，提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。一是完善政府,、工會,、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。健全勞動法律法規(guī)體系,，完善勞動關(guān)系工作體制,，深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，構(gòu)建規(guī)范有序,、公正合理,、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關(guān)系,。二是改善勞動者就業(yè)條件,。健全工資決定、合理增長和支付保障機制,，完善最低工資標準調(diào)整機制,，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,。三是維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動爭議調(diào)處,，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,，加強對勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導(dǎo),，依法查處招聘過程中的虛假,、欺詐現(xiàn)象，強化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管,，督促企業(yè)落實工時,、休息休假等勞動標準，完善欠薪治理長效機制,。四是加強勞動者社會保障,。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平,。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，優(yōu)化社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),。五是加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,。加快落實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的政策措施，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度,，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平,。規(guī)范平臺企業(yè)用工，明確平臺企業(yè)勞動保護責(zé)任,。