強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

李曉紅

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！边@些重要論述,，明確了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略意義，深化了對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，完善了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略體系布局,，為新時(shí)代新征程更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用指明了方向，我們要深入學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),、全面貫徹。

　　充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重大意義

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢把握創(chuàng)新第一動(dòng)力,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。企業(yè)是市場主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,，企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新事業(yè)的重要策源地，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步,、國家安全和人民生活質(zhì)量改善作出了重大貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用,，不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,。

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，要緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇,，搶收新科技浪潮的“科技紅利”,。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的需要,，也是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的需要。只有不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，才能增強(qiáng)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的活力和競爭力,，不斷催生新市場和新需求,，培育形成完整內(nèi)需體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

　?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在。提升國家創(chuàng)新體系整體效能,，要始終堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。企業(yè)在國家科技創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位,，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，有利于加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化水平,，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚效應(yīng),，構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系。要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，優(yōu)化創(chuàng)新布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，更好把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　準(zhǔn)確把握強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的主要任務(wù)

　　企業(yè)是一大最活躍的創(chuàng)新力量,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系協(xié)同高效、科技經(jīng)濟(jì)深度融合,、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善,，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬?gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系,。深化科技體制改革，培育產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系,，解決好“由誰來創(chuàng)新”“動(dòng)力在哪里”“成果如何用”等問題,，促進(jìn)創(chuàng)新主體充滿活力,、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接,、創(chuàng)新效率大幅提高。支持企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、國家強(qiáng)的通道,。打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的“核心圈”，構(gòu)筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”,，形成帶動(dòng)廣泛的“輻射圈”,，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。

　?。ǘ┧茉齑笾行∥⒖萍计髽I(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局,。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè),?？萍夹凸歉善髽I(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，更好履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng),，主動(dòng)承擔(dān)國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。推動(dòng)大企業(yè)積極開放供應(yīng)鏈,，以大企業(yè)為龍頭,，結(jié)合中小微企業(yè)的創(chuàng)新靈活性，形成協(xié)同,、高效,、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài),。培育企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和基地,，整合集聚優(yōu)勢資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作對接,。為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，加大對中小企業(yè)支持力度，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心,，著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫,，激發(fā)涌現(xiàn)更多聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作的專精特新中小企業(yè),。

　?。ㄈ┩苿?dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新資源要素集聚能力,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)流動(dòng),，營造充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力的良好環(huán)境,。堅(jiān)持以科技自立自強(qiáng)為引領(lǐng)打造創(chuàng)新鏈，以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，以金融為紐帶優(yōu)化資金鏈,，以人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手提升人才鏈,。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善升級，做好關(guān)鍵領(lǐng)域的固鏈,、強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈、控鏈和融鏈,，引領(lǐng)全鏈貫通和全要素融合創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和自主可控。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的關(guān)鍵舉措

　　黨的二十大報(bào)告對強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出全面部署,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面抓好貫徹落實(shí),。

　　（一）推動(dòng)科技企業(yè)融通創(chuàng)新,，全面提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平,。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體和產(chǎn)業(yè)主體作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，明確科技型骨干企業(yè)的主導(dǎo)地位,，推動(dòng)大中小微企業(yè)發(fā)揮能動(dòng)作用，融通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,，全面提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平,。一是發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用?？萍夹凸歉善髽I(yè)要健全科技與戰(zhàn)略管理職能,，加強(qiáng)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、行業(yè)共性技術(shù)研究,、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等,，成為原創(chuàng)技術(shù)策源地。聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵核心技術(shù)以及全鏈貫通,、全要素融合的系統(tǒng)性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，將知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度耦合,，實(shí)現(xiàn)體系性突破,。引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù),。開展前瞻性,、儲(chǔ)備性基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究,，在解決重大工程科技應(yīng)用問題中總結(jié)歸納科學(xué)原理,，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究。推動(dòng)科技型骨干企業(yè)向高校,、科研院所以及中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源,、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享,、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。二是推動(dòng)科技型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要生力軍,。要加強(qiáng)對科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持,，加大科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃等開放力度,，著力提高對科技型中小微企業(yè)賦能活動(dòng)針對性,、政策扶持精準(zhǔn)性，健全準(zhǔn)入規(guī)則和退出機(jī)制,，積極培育新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)要瞄準(zhǔn)所屬細(xì)分領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù),，努力成為專精特新的創(chuàng)新主體,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)富。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新,。聚焦國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，大力推進(jìn)服務(wù)型共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),，增強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)支撐能力,。培育大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游對接和大中小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作,、資源共享和系統(tǒng)集成,，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)技術(shù)流動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,，推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫向企業(yè)開放,，加快科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。

　　（二）以企業(yè)為主導(dǎo),，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系,。以企業(yè)為核心構(gòu)建科技和產(chǎn)業(yè)之間互融互通的橋梁紐帶，形成以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。一是發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用,。促進(jìn)科技成果更好由企業(yè)使用,，逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同推進(jìn)的新局面,。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為出題人,、主答題人和閱卷人的地位，推動(dòng)更多任務(wù)由企業(yè)提出,、企業(yè)成為研發(fā)主體,。完善高校、科研院所與企業(yè)的協(xié)作機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)與高校,、科研院所建立多形式合作關(guān)系，全面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率,，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和科研成果的貫通式轉(zhuǎn)化,。二是支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。立足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制,，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),。圍繞事關(guān)國家安全,、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù),，持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目的“揭榜掛帥”“賽馬制”,，鼓勵(lì)更多企業(yè)牽頭和參與創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)牽頭或參與國家實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,。完善的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障,。要加快扭轉(zhuǎn)我國高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢,、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足,、轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全,、高質(zhì)量專利數(shù)量不夠多的現(xiàn)狀。兼顧企業(yè),、高校和科研院所的利益訴求,，充分考慮創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，明確界定企業(yè),、高校和科研院所的責(zé),、權(quán),、利,，探索通過成果權(quán)益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果。建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,，完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，拓展多元化的投資主體和風(fēng)險(xiǎn)資金，有效應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),、創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn),，提升創(chuàng)新容錯(cuò)率。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政金融支持力度,，整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度。構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體,、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系,，整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度,。一是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模與水平。通過稅收優(yōu)惠,、財(cái)政資金支持等方式組合,，優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu)，建立多層次支持體系,。在創(chuàng)新準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)增加或強(qiáng)化專門針對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)稅收優(yōu)惠政策適當(dāng)前移，推動(dòng)普惠性政策“應(yīng)享盡享”,。細(xì)化財(cái)政補(bǔ)貼制度,，對企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行分環(huán)節(jié)分階段補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度,，培育扶持一批具有創(chuàng)新前景和商業(yè)潛力的科技企業(yè),。二是優(yōu)化金融保障體系。進(jìn)一步完善政策工具箱,，貨幣政策工具定向支持科技創(chuàng)新,，優(yōu)化金融體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管追責(zé)機(jī)制以及考核體系,，提高科技金融風(fēng)險(xiǎn)容忍度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持,，探索利用數(shù)字技術(shù)為企業(yè)增信,，解決科技型中小微企業(yè)融資難的問題。拓展優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策,。三是暢通科技企業(yè)市場融資渠道。完善多層次資本市場,，促進(jìn)科技企業(yè)全生命周期融資鏈銜接,。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板,、區(qū)域性股權(quán)市場的制度創(chuàng)新,，完善股權(quán)融資的資本市場體系。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與,，支持引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)聚焦科技企業(yè)開展業(yè)務(wù)。支持科技企業(yè)通過債券市場融資,，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求,。

　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化政策與環(huán)境,，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,。營造企業(yè)創(chuàng)新人才良好發(fā)展環(huán)境，暢通人才流通渠道,，提升企業(yè)的吸引力,、凝聚力和容納力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,。一是發(fā)揮企業(yè)家的重要作用,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培養(yǎng)富有愛國情懷,、勇于創(chuàng)新,、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、具有國際化視野的企業(yè)家,。加強(qiáng)對企業(yè)家的戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者,、組織者,、引領(lǐng)者，賦予企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng),、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面的權(quán)利,。鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家深度合作,，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場,。二是推動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才,。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所成為應(yīng)用型工程科技人才培養(yǎng)的共同體,，圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)布局,，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，大力培育工程技術(shù)人才,、科學(xué)人才,、引領(lǐng)人才。深化產(chǎn)教融合,，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)育人,，培養(yǎng)一大批卓越工程師和大國工匠,。培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、各方面積極參與和支持的高技能人才培養(yǎng)體系,。三是暢通創(chuàng)新人才流動(dòng)渠道。破除人才流動(dòng)中的體制壁壘和機(jī)制障礙,，暢通科技人才在高校,、科研院所與企業(yè)之間的流動(dòng)渠道。推動(dòng)人才跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域,、跨部門一體化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)等之間人才順暢流動(dòng)，鼓勵(lì)更多科技人才支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。搭建人才溝通交流平臺(tái),，為高層次科技人才開設(shè)綠色通道，加速科技人才向企業(yè)集聚,。

　?。ㄎ澹I造良好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,。加快建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境,。一是充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力,。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán),。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的企業(yè)科技評價(jià)體系，落實(shí)國有企業(yè)創(chuàng)新的考核,、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制,，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成“創(chuàng)新不問出身,、英雄不論出處”的政策環(huán)境,。優(yōu)化評價(jià)、服務(wù),、支持,、激勵(lì)政策，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和核心技術(shù)人員權(quán)利保護(hù)力度,，健全人力資本定價(jià)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)交易市場,。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神,、企業(yè)家精神,，培育科學(xué)精神、發(fā)展科學(xué)文化,，塑造企業(yè)創(chuàng)新文化,，營造尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。二是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力發(fā)展,。優(yōu)化全國范圍內(nèi)科技創(chuàng)新的空間布局,，重點(diǎn)打造以北京、上海,、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為代表的世界主要人才中心和創(chuàng)新高地,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的國際集聚帶動(dòng)能力。地方政府立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以領(lǐng)軍企業(yè)為中心整合高校,、科研院所等創(chuàng)新資源，承接以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的科技計(jì)劃任務(wù)，建立特色化協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作與交流平臺(tái),，破除行政壁壘和壟斷，加強(qiáng)各區(qū)域間交流合作,，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚水平的整體提升,。三是提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，深度參與全球科技治理,，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，與沿線國家和地區(qū)共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。促進(jìn)企業(yè)利用好全球科技成果,、智力資源和高端人才，鼓勵(lì)國內(nèi)國際雙向有序流動(dòng),。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際性科技組織,，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,，吸引國際知名企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。