全面發(fā)展協(xié)商民主

張慶黎

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式,，并對全面發(fā)展協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，全面發(fā)展協(xié)商民主,，對于發(fā)展全過程人民民主,，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,，把全黨全國各族人民的智慧和力量凝聚到新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)上來,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

　　一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述

　　黨的十八大以來,，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度,，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出一系列重要部署,。黨的十八大提出，健全社會主義協(xié)商民主制度,。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào),，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,，在全社會開展廣泛協(xié)商,，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。黨的十九大強(qiáng)調(diào),，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,，明確了新時(shí)代社會主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本路徑。黨中央召開中央人大工作會議,、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,、中央政協(xié)工作會議等重要會議,，先后制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),、政黨協(xié)商,、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例等一系列制度文件,，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛開展,。習(xí)近平總書記對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出一系列重要論述，提出的一系列新理念新思想新舉措,，具有鮮明的中國特色,、中國風(fēng)格、中國氣派,，為發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循,。

　　（一）關(guān)于協(xié)商民主的重大論斷,。習(xí)近平總書記指出,，社會主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì),，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。在中國社會主義制度下,，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題取得一致意見,，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式相互補(bǔ)充,、相得益彰,，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程,，既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位,，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則,；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，豐富了民主的形式,，拓展了民主的渠道,，加深了民主的內(nèi)涵。

　?。ǘ╆P(guān)于協(xié)商民主的基本定性,。習(xí)近平總書記指出，要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性,。人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點(diǎn),。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識的過程,，就是科學(xué)決策、民主決策的過程,，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程,。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,，大力發(fā)展基層協(xié)商民主,，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式,、在各個(gè)層級,、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。

　?。ㄈ╆P(guān)于協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù),，完善協(xié)商民主體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,，健全各種制度化協(xié)商平臺，確保協(xié)商民主有制可依,、有規(guī)可守,、有章可循、有序可遵。

　?。ㄋ模╆P(guān)于發(fā)揮我國新型政黨制度和人民政協(xié)制度的重要作用,。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì),。要著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開展。中國共產(chǎn)黨和民主黨派要共同努力,，把政黨協(xié)商這一社會主義民主形式堅(jiān)持好,、發(fā)展好、運(yùn)用好,。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政水平，更好凝聚共識,。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于民主的評判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出,，保證和支持人民當(dāng)家作主,，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會事務(wù)的權(quán)力。人民是否享有民主權(quán)利,，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利,，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,，這樣的民主是形式主義的,。

　　（六）關(guān)于協(xié)商民主的制度機(jī)制,。習(xí)近平總書記指出,，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),，在發(fā)展我國社會主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐,，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。協(xié)商就要真協(xié)商,，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,，從制度上保障協(xié)商成果落地。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述,，精辟闡明了協(xié)商民主的基本觀點(diǎn)和方針政策,，進(jìn)一步明確了協(xié)商民主在我國政治領(lǐng)域的基本定性、地位作用,、目標(biāo)任務(wù),、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn),，鮮明立起了在民主問題上的價(jià)值尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn),，內(nèi)容豐富，思想深邃,，標(biāo)志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述,，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),，把握核心要義，抓好貫徹落實(shí),。

　　二,、深刻認(rèn)識我國社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢特點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn),，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn),。”強(qiáng)調(diào),，協(xié)商民主在我國有根,、有源、有生命力,，具有深厚的文化基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ),、制度基礎(chǔ),，是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的,、獨(dú)到的民主形式,。全面發(fā)展協(xié)商民主,，必須把這一具有中國特色民主形式的優(yōu)勢特點(diǎn)把握好、堅(jiān)持好,、發(fā)展好,、運(yùn)用好。

　?。ㄒ唬┟芮悬h同人民群眾的血肉聯(lián)系,。全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益,，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ),。協(xié)商的過程，是黨保持同人民密切聯(lián)系的過程,，是廣泛聽取各種不同聲音,、充分吸收有益意見建議的過程，是讓廣大人民了解和接受黨的政治主張和路線方針政策的過程,，從而使黨的一切理論和路線方針政策,，一切工作部署和工作安排，都來自人民,，都為人民利益而制定和實(shí)施,，都為人民所擁護(hù)和支持。

　?。ǘ┐龠M(jìn)科學(xué)決策民主決策,。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題，通過各種途徑,、各種渠道,、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，能夠暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,，廣開言路,、廣集眾智、廣求良策,，使黨和政府的決策和工作更好順乎民意,、合乎實(shí)際，黨的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底,、執(zhí)行得更加有力,。

　　（三）廣泛凝聚全社會共識,。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異,、聚同化異、體諒包容,，蘊(yùn)含合作,、參與,、協(xié)商的精神，既反映多數(shù)人的普遍愿望,，又吸納少數(shù)人的合理主張,，在協(xié)商中深化認(rèn)識、化解矛盾,、統(tǒng)一思想,、增進(jìn)共識，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，有效促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，是團(tuán)結(jié)和凝聚全國各族人民共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的有效民主形式,。

　?。ㄋ模┍Ｕ先嗣裼行蛘螀⑴c。協(xié)商民主貫穿民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督全過程人民民主各個(gè)環(huán)節(jié),，協(xié)商主體涵蓋各黨派、各團(tuán)體,、各民族、各階層,、各界人士,，涉及全國各族人民利益的事情，在全體人民和全社會中廣泛協(xié)商,；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情,，在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛協(xié)商；涉及一部分群眾利益,、特定群眾利益的事情,，在這部分群眾中廣泛協(xié)商；涉及基層群眾利益的事情,，在基層群眾中廣泛協(xié)商,。這就使人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到了國家政治生活和社會生活之中,，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過協(xié)商民主,，黨和政府在重大決策前和決策過程中,，廣泛聽取各種意見建議甚至批評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的矛盾問題,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化,、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，使人民的民主監(jiān)督權(quán)利得到全鏈條,、全方位,、全覆蓋落實(shí)。

　　習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,，不能拘泥于刻板的模式,，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)?！薄爸挥性緡寥?、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠,、也最管用,。”新中國成立70多年來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在進(jìn)行社會主義革命,、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中,，始終保持政治上的清醒,，不妄自菲薄，不照搬照抄,，不急于求成,，不固步自封，自覺把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，不斷實(shí)踐、探索創(chuàng)新,，創(chuàng)造和發(fā)展了具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢的社會主義協(xié)商民主,。這一民主形式“可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端,；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見,、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制,，有效克服決策中情況不明,、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá),、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量,，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識不高,、無以落實(shí)的弊端”。這與西方選舉民主只強(qiáng)調(diào)競爭性,、對抗性,、排他性從而導(dǎo)致“西方之亂”，一些國家盲目照搬西方民主從而導(dǎo)致水土不服,、社會動(dòng)蕩,、民族分裂、經(jīng)濟(jì)衰退,，形成了鮮明對照,。事實(shí)證明，協(xié)商民主符合中國國情,，具有獨(dú)特優(yōu)勢,，豐富了人類民主的實(shí)現(xiàn)形式，為人類政治文明發(fā)展提供了中國方案,、貢獻(xiàn)了中國智慧,。

　　三、深刻把握全面發(fā)展協(xié)商民主的重點(diǎn)工作

　　全面發(fā)展協(xié)商民主,，關(guān)鍵在于貫徹發(fā)展全過程人民民主的理念和要求,，切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)商民主體系。社會主義協(xié)商民主是一個(gè)有機(jī)整體,，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,，突出工作重點(diǎn),，形成整體效能,。進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督,、對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度,，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè),。積極開展人大協(xié)商，深入開展立法工作中的協(xié)商和人大代表在履職過程中的協(xié)商,，鼓勵(lì)基層人大在履職過程中依法開展協(xié)商,。扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄,，增強(qiáng)政府協(xié)商的廣泛性,，完善政府協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作中心環(huán)節(jié),，不斷提升政協(xié)協(xié)商水平,。認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商，完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制,，健全人民團(tuán)體直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制,，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)。大力推進(jìn)基層協(xié)商,，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，更好解決人民群眾急難愁盼的問題。探索開展社會組織協(xié)商,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理,，健全與相關(guān)社會組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會組織有序開展協(xié)商,，更好為社會和群眾服務(wù),。

　　（二）推進(jìn)協(xié)商民主制度機(jī)制建設(shè),。完善協(xié)商民主工作制度機(jī)制,，根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢特點(diǎn)，分類形成制度規(guī)范,、實(shí)施步驟和工作規(guī)則,，明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商,、協(xié)商成果如何運(yùn)用等,。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序,、簡便易行,、民主集中要求，規(guī)范制定協(xié)商計(jì)劃,、明確協(xié)商議題和內(nèi)容,、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動(dòng),、協(xié)商成果運(yùn)用和反饋等機(jī)制,。健全協(xié)商規(guī)則，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié),，讓不同觀點(diǎn)充分表達(dá)和交流,。

　　（三）健全各種協(xié)商平臺,。進(jìn)一步建立健全提案,、會議、座談,、論證,、聽證、公示,、評估,、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式,，結(jié)合實(shí)際搭建對話交流,、懇談溝通的平臺。建立健全決策咨詢制度,，完善重大決策前的民主聽證會,、民主懇談會、民主評議等,，拓寬社情民意反映渠道,，完善基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建公眾參與政策評估的方式，吸納社會公眾特別是利益相關(guān)方參與決策,，吸收專家學(xué)者,、智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢。完善基層組織聯(lián)系群眾制度,，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá),、下情上傳工作,，保證人民依法管理自己的事務(wù),。

　　（四）發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,。完善落實(shí)黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線,、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度化,、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè),，健全發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)有效履職的機(jī)制,，拓展不同意見觀點(diǎn)交流交融的平臺和渠道，提高深度協(xié)商互動(dòng),、意見充分表達(dá),、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用,，推動(dòng)黨中央決策部署落地見效。建立委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制,，及時(shí)反映群眾意見和建議,，深入宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系,、理順情緒,、化解矛盾。

　　四,、加強(qiáng)黨對協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)

　　全面發(fā)展協(xié)商民主,，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量和水平。

　?。ㄒ唬└叨戎匾晠f(xié)商民主建設(shè),。各級黨委要深刻認(rèn)識全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政,、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響,。尊重群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)協(xié)商民主,。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一,，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行,，防止議而不決,、決而不行、行而不果,。把協(xié)商民主建設(shè)納入黨委總體工作部署和重要議事日程,，進(jìn)一步完善協(xié)商議題提出、協(xié)商活動(dòng)組織,、協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,，確保協(xié)商民主實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐協(xié)商民主,，熟悉協(xié)商民主工作方法,，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，真正通過協(xié)商出辦法,、出共識,、出感情、出團(tuán)結(jié),。

　?。ǘ﹫?jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。各級黨委要根據(jù)年度工作重點(diǎn),，在做好調(diào)查研究,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定年度協(xié)商計(jì)劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動(dòng),，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施,，把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域，把協(xié)商作為科學(xué)決策,、民主決策的必經(jīng)程序,。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為主要內(nèi)容開展廣泛協(xié)商，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策和工作,，使決策和工作更好順乎民意,、合乎實(shí)際。

　?。ㄈ┡嘤齾f(xié)商民主文化。傳承中華民族兼容并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化,，弘揚(yáng)我們黨“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育與新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)相適應(yīng)的協(xié)商民主文化,。鼓勵(lì)和支持講真話,、建諍言，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流,，做到相互尊重,、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則,、有序協(xié)商而不各說各話,，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí),，形成既暢所欲言,、各抒己見，又理性有度,、合法依章的良好協(xié)商氛圍,。

　　（四）創(chuàng)造協(xié)商民主建設(shè)良好條件,。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的協(xié)商民主工作格局,。健全黨內(nèi)民主制度,，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。推動(dòng)協(xié)商民主理論進(jìn)黨校,、進(jìn)干部培訓(xùn)學(xué)院,，開展協(xié)商民主專題培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)商意識和協(xié)商能力,。加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究,，不斷豐富和發(fā)展社會主義協(xié)商民主理論體系。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo),，普及協(xié)商民主知識,，宣傳協(xié)商民主理論和實(shí)踐,，樹立協(xié)商民主建設(shè)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,。