扎實推進依法行政

肖 捷

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“扎實推進依法行政”,，對轉(zhuǎn)變政府職能,、深化行政執(zhí)法體制改革,、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)等作出重點部署,、提出明確要求，為新時代法治政府建設(shè)提供了根本遵循,。要深入學(xué)習(xí),、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握,，切實抓好貫徹落實,，推動依法行政和法治政府建設(shè)不斷取得新進展，為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興不斷作出新貢獻。

　　一,、深刻理解法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國,，并作出戰(zhàn)略部署和總體安排,，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習(xí)近平法治思想，為建設(shè)法治中國指明了前進方向,?！皥猿忠婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政,、依法行政共同推進,，法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容,。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國,，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,，要率先突破。這深刻闡明了法治政府建設(shè)在全面依法治國工作布局中的重要地位和作用,，彰顯了我們黨扎實推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府的決心，我們要深刻理解和把握,。

　　推進法治政府建設(shè),，在全面依法治國工作布局中具有示范帶動作用。習(xí)近平總書記強調(diào),，依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體,，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政,、各級政府要堅持依法行政。法治國家,、法治政府,、法治社會相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo),，法治政府是建設(shè)法治國家的重點,，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)對法治國家,、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,。經(jīng)過多年努力，我國法治政府建設(shè)取得重大進展,，但與新時代新任務(wù)相比仍有差距,。這就要求必須扎實推進依法行政,，加快落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破,，為建設(shè)法治國家,、法治社會作出示范、發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用,。

　　推進法治政府建設(shè),，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強調(diào),，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。各級政府承擔(dān)著推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù),、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé),，政府依法行政和治理的能力水平，是影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素,。這就要求必須扎實推進依法行政,，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，把政府工作全面納入法治軌道,，切實提高政府治理效能，更好地適應(yīng)建設(shè)法治國家,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,。

　　推進法治政府建設(shè)，是深化行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能的重要著力點,。習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用,；政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步,，法治建設(shè)就要跟進到哪一步。建設(shè)法治政府,，要使政府職權(quán)法定,、依法履職，各項行政行為于法有據(jù),。這就要求必須扎實推進依法行政,，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,，法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為，堅決克服政府職能錯位、越位,、缺位現(xiàn)象,，讓政府和市場各歸其位、各展其長,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。

　　推進法治政府建設(shè),，根本目的是依法保障人民權(quán)益,。習(xí)近平總書記強調(diào),，全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民；要把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程,。我們的政府是人民政府,，各項工作都與人民群眾利益緊密相關(guān)，只有堅持依法行政,、建設(shè)法治政府,，才能更好地服務(wù)于人民。當(dāng)前,，我國法治政府建設(shè)還面臨不少問題和挑戰(zhàn),，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問題還沒有根本解決,，一些地方運動式,、“一刀切”執(zhí)法問題仍時有發(fā)生。這就要求必須扎實推進依法行政,，聚焦法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，固根基、揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼,，依法保障人民權(quán)益,，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

　　二、轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府

　　圍繞全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,，持續(xù)推動政府轉(zhuǎn)職能提效能,，健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行政府職能,。

　　繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變,。近些年來，轉(zhuǎn)變政府職能取得重大進展和明顯成效,。要在前期改革基礎(chǔ)上,，進一步厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,。健全宏觀經(jīng)濟治理體系,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。完善共建共治共享的社會治理制度,，夯實基層社會治理基礎(chǔ),。健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平,。構(gòu)建生態(tài)文明體系,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度,，落實和完善行政許可事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可,。全面落實監(jiān)管責(zé)任,，加快建立全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合,，為人民群眾和市場主體辦事提供更多便利,。

　　優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,。職能科學(xué)是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和前提。目前,，我國政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,，還需要繼續(xù)優(yōu)化完善。要按照深化黨和國家機構(gòu)改革的精神,，堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進政府職能轉(zhuǎn)變,、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,。合理劃分中央和地方事權(quán),，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。機構(gòu)職能法定化是推進依法行政,、建設(shè)法治政府的重要保障,。要完善相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)設(shè)置機構(gòu),、配置職能,、明確權(quán)限和責(zé)任、規(guī)范程序,，推動改革成果制度化法定化,。

　　提高行政效率和公信力。轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)法治政府的成效,，直接體現(xiàn)在行政效率和公信力的提升上。要在推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的同時,，健全依法行政制度體系和行政決策制度體系,，強化制度和政策執(zhí)行，全面提升行政效率,。要完善政府立法工作機制,，加強重要領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋纂工作，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制和備案審查制度,，以良法促進發(fā)展,、保障善治。堅持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，嚴(yán)格落實重大行政決策程序,，涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃,、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,，應(yīng)認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議,，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,，增強應(yīng)急處置的針對性實效性,。建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制，切實調(diào)動各級特別是基層政府工作人員的積極性,。加強數(shù)字政府建設(shè),，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理和服務(wù)，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享,，優(yōu)化創(chuàng)新政府治理流程和方式,，促進政府高效履職。進一步加強政務(wù)誠信建設(shè),，健全政府守信踐諾機制,，加大失信懲戒力度，不斷提升誠信行政水平,，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信,。

　　深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是行政體制改革的重要組成部分,，也是推進依法行政的內(nèi)在要求,。目前我國已基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，保留的事業(yè)單位強化公益屬性,。深化事業(yè)單位改革，要持續(xù)推進政事分開,、事企分開,、管辦分離，鞏固深化行政類,、經(jīng)營類事業(yè)單位改革成果,，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革,。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要優(yōu)化政事關(guān)系，著力破除逐利機制,。為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位,，要優(yōu)化機構(gòu)職能和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理,。改革創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制,，探索在組織結(jié)構(gòu)、用人制度,、財政支持,、社會保障等方面拿出更多有效舉措，不斷增強事業(yè)單位活力,。

　　三,、深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　行政執(zhí)法工作面廣量大,，一頭連著各級政府,，一頭連著人民群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任,、對法治的信心,。要完善行政執(zhí)法體制機制，強化重點領(lǐng)域執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法程序和行為,，實現(xiàn)執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

　　推進行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新,。2018年深化黨和國家機構(gòu)改革有力推動了行政執(zhí)法體制改革完善,，整合組建了綜合執(zhí)法隊伍，有效解決了多頭,、多層和重復(fù)執(zhí)法問題,。要繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，加快實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),。在行政許可權(quán),、行政處罰權(quán)改革中,，健全審批、監(jiān)管,、處罰銜接機制,，防止相互脫節(jié)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,，推進信息共享機制化,、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。要通過構(gòu)建完善權(quán)責(zé)清晰,、運轉(zhuǎn)順暢,、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制,，持續(xù)提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,。

　　完善基層綜合執(zhí)法體制機制?；鶎邮巧鐣卫淼幕A(chǔ)和重心,，承擔(dān)了大量行政管理職責(zé)，提升基層綜合執(zhí)法能力和水平對于推進依法行政至關(guān)重要,。要進一步整合基層執(zhí)法隊伍,，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，更快更精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾訴求,，提升基層治理效能,。持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,。堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn),、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),，充實基層執(zhí)法力量,，保障基層有足夠的資源履行執(zhí)法職責(zé)。

　　加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。食品藥品,、公共衛(wèi)生、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動保障,、城市管理,、交通運輸、金融服務(wù),、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域,，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，如果執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位,，就會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益,，甚至危害生命安全。要切實強化重點領(lǐng)域執(zhí)法,，分領(lǐng)域梳理存在的突出問題,，開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大,、可能造成嚴(yán)重不良后果的,，要加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險,。加大對制售假冒偽劣,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的查處力度，建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度,、終身禁入機制,，著力解決違法成本低、維權(quán)成本高等問題,，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價,。

　　堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明是行政執(zhí)法工作的生命線,，也是有機統(tǒng)一的整體,。其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求,，規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則,，公正是執(zhí)法價值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng),，要準(zhǔn)確把握,、全面貫徹，不能顧此失彼,。要堅持嚴(yán)格依法辦事，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，切實維護國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán),。同時,，要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式,、增強執(zhí)法素養(yǎng),，廣泛運用說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式,，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一,、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　完善行政執(zhí)法程序,。程序是實體的保障,，程序越規(guī)范科學(xué)，執(zhí)法行為就越有章可循,。要按照行政執(zhí)法類型,，持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，贏得人民群眾和市場主體對執(zhí)法工作的更多理解支持,。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,。落實告知制度，依法保障行政相對人陳述,、申辯,、提出聽證申請等權(quán)利。執(zhí)法事項要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定,，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消,。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多,、頻次高,、隨意檢查等問題。除有法定依據(jù)外,，嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè),、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核,、考評直接或者變相掛鉤。

　　健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn),。濫用自由裁量權(quán),、處罰畸重畸輕,，是長期以來社會反映強烈的一個突出執(zhí)法問題。要堅持法制統(tǒng)一,、程序公正,、公平合理、高效便民的原則,，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理,，維護公平競爭市場秩序，穩(wěn)定社會預(yù)期,。有關(guān)部門和地方要在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi),，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，規(guī)范裁量范圍、種類,、幅度,，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，做到過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟,。將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容嵌入行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，為執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引,，加強案例指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查,，有效規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免出現(xiàn)同案不同罰,、顯失公平現(xiàn)象,。

　　四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面提升依法行政能力水平

　　行政權(quán)力是國家權(quán)力的重要組成部分,，要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行行政職能，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，確保其依法正確行使,，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　堅持和加強黨對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的根本保證,。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面,。堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，健全相關(guān)制度和機制,，確保法治政府建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向推進,。及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署,、同推進,、同督促、同考核,、同獎懲,。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，謀劃落實好推進依法行政,、建設(shè)法治政府各項任務(wù)。要加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動,，將依法行政情況作為對地方政府,、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容，推動依法行政責(zé)任不折不扣落實,。

　　完善行政權(quán)力監(jiān)督體系,。強化監(jiān)督和問責(zé)是依法行政的重要保障。要將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位,。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。加強和規(guī)范政府督查工作。深化政務(wù)公開,，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，全過程推進決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,，不斷拓展公開內(nèi)容,，優(yōu)化公開渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運行,。

　　強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)。行政執(zhí)法監(jiān)督對于規(guī)范執(zhí)法行為,、提高執(zhí)法效能,，具有十分重要的作用。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范保障,、督促指導(dǎo)作用，加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動,，強化全方位、全流程監(jiān)督,。積極運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,，助力解決人少事多的難題,，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。

　　嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,。要分解落實不同部門及機構(gòu),、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查,、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報,、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè),。持續(xù)加大行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治力度，防止“一刀切”執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,、釣魚執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處執(zhí)法腐敗和作風(fēng)問題,。健全常態(tài)化責(zé)任追究機制，對監(jiān)管不力,、執(zhí)法缺位的嚴(yán)肅問責(zé),，對失職瀆職、徇私枉法的堅決查辦,，切實保障人民群眾和市場主體的合法權(quán)益,。

　　持續(xù)提升依法行政能力。各級政府及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要帶頭尊崇法治,、敬畏法律，了解法律,、掌握法律,，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治,，厲行法治,、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險的能力,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督,。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，進一步加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力,，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊伍，更好擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命,。