党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。实践证明，更相适应的生产关系是生产力发展的根本动力，能够充分激发社会生产的活力和积极性。自改革开放以来，我国经济取得了快速发展的巨大成就，就是不断调整不适应生产力发展的生产关系的结果。面向未来，必须坚持依靠全面深化改革，增强发展内生动力，充分发挥生产关系对新质生产力发展的推动作用，为经济社会高质量发展提供强大动力和有力保障。

  近年来，新质生产力成为我国经济发展的活跃因素。在主持中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记全面概括总结了新质生产力的基本内涵，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。我国新一代信息技术产业、新材料产业、新能源智能汽车产业、节能环保产业、数字创意产业等战略性新兴产业和未来产业快速发展，不断塑造经济发展新动能、新优势，“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。生产关系一定要适合生产力状况，是马克思主义的基本原理，也是社会主义经济建设必须遵循的基本规律。这决定了新质生产力的发展必然要形成与之相适应的生产关系。应准确把握生产关系调整的新要求新特征，从生产关系的四个关键环节入手来统筹谋划和推进重点领域改革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

  从生产环节上看，构建同新质生产力更相适应的生产关系，关键是建立与新质生产力发展相适应的新的生产资料所有制形式。首先，从生产资料的所有制关系来看，生产要素如知识、技术、管理、数据等具有更高程度的共享性，新质生产力进一步强化了劳动资料和劳动对象的公共产品属性，特别是数字技术在生产生活中的应用，决定了许多生产资料要以社会公共使用的方式才能发挥效能。因此，发展程度更高的公有制是方向，建立公共产品的国家或社会所有制，及公共服务平台刻不容缓。其次，从所有制结构上看，与发展新质生产力相适应，要求形成新的所有制形式，科技工作者既是劳动者同时又是新型生产要素的拥有者，实行科技工作者与生产资料特殊的结合方式和方法，激发各类生产要素的活力，更好体现人才、技术、创新、知识等要素的市场价值，充分调动各类人力资源要素参与和发展新质生产力的积极性和创造力。最后，发展新质生产力，必须深化科技体制改革，构建与新质生产力发展相适应的新的体制机制，特别是要建立一套以促进新产业、新业态、新模式发展新质生产力的科技创新评价体系，推动建立促进科技成果的快速转化和市场应用体制机制。

  从交换环节上看，发展新质生产力必须加快高标准市场体系建设，着力解除束缚新质生产力发展的羁绊，打通卡点堵点。首先，加快完善市场经济基础制度。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，特别要健全知识产权保护制度，坚持“两个毫不动摇”，充分调动各类所有制企业积极性，实现资源优化配置与优势互补，形成协同发展的良好产业生态。其次，完善统一市场机制。构建统一开放、竞争有序的全国统一大市场，一方面针对阻碍市场流通的机制障碍开展专项治理，确保市场流通顺畅无阻，另一方面深化要素市场化改革，完善要素市场制度和规则，推动生产要素高效配置，特别是要形成竞争的市场价格，让平均利润率规律发挥作用。最后，完善对外开放机制。在全球视野下整合优质创新资源，深度嵌入全球价值链，一方面推进制度规则的国际化接轨，建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式，同时进一步扩大外资准入范围，对境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，另一方面积极寻求与多国科研机构的深度合作，倡导成立跨国技术创新网络和产业发展联盟，提升我国在新质生产力领域的科研实力和国际竞争力。

  从分配环节上看，发展新质生产力必须健全要素参与收入分配机制，充分激发各类生产要素活力。第一，建立起能够更好体现知识、技术、人力资本、管理、数据导向的收入分配方式，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。在数字化转型背景下，以大数据等为代表的新一代信息技术所具有的开放性、共享性，促使生产资料的社会公共性、共享性进一步提升，要求构建知识、技术、数据等创新要素参与普惠性收益分配的机制，以提高公众的获得感。第二，新质生产力的特点是创新，由于我国创新多采用“举国体制”，新型劳动者大多由国家培养，对剩余劳动的占有可以采取“社会共享”方式，鼓励创造社会价值。第三，完善相关薪酬机制。科学运用员工持股、股权激励等中长期激励措施，充分激发人才的创造活力与创新潜能。此外，还要健全公益慈善组织体系，进一步调动社会各方面发展公益慈善事业的积极性，支持更多人财物投入社会公益领域。

  从消费环节上看，发展新质生产力必须促进消费规模扩大和结构升级，培育新型消费业态。新型消费是指以新技术、新业态、新模式为引领的消费。我国具有超大规模市场优势，应充分利用这一优势，培育壮大新型消费，推动产业创新发展。首先，完善数字消费机制。支持企业研发推出更多数字化产品和服务，不仅包括智能穿戴、智能家居等数字化产品，而且包括云服务、数据分析等数字化服务。丰富数字消费新场景，为消费者提供更加便捷、多元、高效的数字消费体验。其次，完善绿色消费机制。运用财政补贴等政策工具，激励企业加大绿色环保技术研发力度，推广绿色产品和绿色技术，同时通过推动大规模设备更新换代、重点行业节能降碳及安全改造、消费品以旧换新等，为绿色消费增长营造良好政策环境。最后，完善消费升级机制。坚持供给和需求双向发力，以消费升级带动产业升级。一方面推进质量强国、品牌强国建设，增加优质供给，加快形成新能源汽车、智能家居、文化娱乐、旅游观光及国货“潮品”等新型消费增长点；另一方面加大对教育、医疗、养老、婴幼儿照护等投入，有效增加居民可支配收入，激发消费潜力。

  综上所述，形成同新质生产力相适应的生产关系，有利于促进我国社会主义市场经济体制的进一步完善，提高资源配置效率，为经济高质量发展不断提供新动能；有利于让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动，加快实现高水平科技自立自强，加强原创性、颠覆性科技创新，在科技研发与产业发展之间建立协同机制，支持企业牵头组建创新联合体，形成面向市场需求的创新生态体系，推动科技成果快速转化，促进传统产业的改造升级和新产业的持续涌现；有利于建立更高效的新型生产要素配置体制机制和新型生产组织方式，推动数智化生产、工业互联网生产、绿色生产等新模式的发展，从而实现人类生产方式的变革。（崔友平，作者系中央党史和文献研究院教授）