新華社北京3月17日電
最高人民檢察院工作報告
——2023年3月7日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上
最高人民檢察院檢察長 張軍
3月7日,，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,。張軍作《最高人民檢察院工作報告》。 新華社記者 燕雁 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表最高人民檢察院,，向大會報告工作，請予審議,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見,。
過去五年工作回顧
黨的十九大以來，伴隨黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就,，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面,。習(xí)近平總書記對檢察工作作出系列重要指示，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，黨的二十大報告特別強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”,，指引人民檢察事業(yè)前進(jìn)方向。
五年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實十三屆全國人大歷次會議決議,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，講政治、顧大局,、謀發(fā)展,、重自強，創(chuàng)新構(gòu)建刑事,、民事,、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局,，踐行人民至上,，能動履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，人民檢察事業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展,。2018年至2022年,，全國檢察機關(guān)共辦理各類案件1733.6萬件,，比前五年上升40%；其中,，2022年受理審查逮捕83.7萬人,，受理審查起訴209.2萬人，比2018年分別下降38.6%,、上升2.8%,；辦理民事案件31.6萬件、行政案件7.8萬件,、公益訴訟案件19.5萬件,，比2018年分別上升1.5倍,、3.3倍和72.6%。最高人民檢察院制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件170件,，制發(fā)指導(dǎo)性案例136件，比前五年分別上升78.9%和3.5倍,。
一、維護(hù)安全穩(wěn)定,，以能動檢察助力中國之治
堅定不移貫徹總體國家安全觀,，積極投入更高水平的平安中國建設(shè),，既抓末端治已病，更抓前端治未病,，在深化訴源治理中踐行人民至上,。
堅決維護(hù)國家安全和社會安定。批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人428.3萬人,，比前五年下降7.1%,；起訴827.3萬人,，比前五年上升12%,。嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動。支持新疆等地反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化,。堅決貫徹香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,。全力投入掃黑除惡專項斗爭,，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”,，進(jìn)入常態(tài)化后以打早打小促常治長效,。起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬人，其中組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪6.4萬人。從嚴(yán)懲治,、有效遏制嚴(yán)重暴力犯罪和涉槍涉爆,、毒品犯罪,，起訴81.4萬人,，比前五年下降31.7%,。對已過追訴期限但犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的310起陳年命案,，最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴,。嚴(yán)懲拐賣人口犯罪,，2021年起協(xié)同公安機關(guān)以專項行動深挖歷史積案，兩年間起訴拐賣和收買被拐賣的婦女兒童犯罪3152人,，比前兩年上升16%,，其中發(fā)生在五年前的積案占31%。依法懲治促社會秩序持續(xù)向好,，2022年受理審查起訴殺人、放火,、爆炸,、綁架,、搶劫、盜竊犯罪為近二十年來最低,，人民群眾收獲實實在在的安全感。
依法有力服務(wù)疫情防控大局,。面對突如其來的新冠疫情,，會同相關(guān)部門出臺系列辦案規(guī)范,，突出懲治嚴(yán)重危害疫情防控秩序,、嚴(yán)重危害群眾生命健康和財產(chǎn)安全的犯罪,。創(chuàng)新以案釋法,，持續(xù)發(fā)布101件典型案例,，第一時間指導(dǎo)依法戰(zhàn)疫,，有力維護(hù)社會秩序,。起訴借疫情詐騙,、哄抬物價犯罪從2020年5176人降至2022年197人,，起訴制售偽劣口罩等防疫物資,、不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材、假藥劣藥犯罪從954人降至192人,。疫無情，法有度,。對拒絕執(zhí)行疫情防控措施致病毒傳播,、造成嚴(yán)重后果的,，以妨害傳染病防治罪起訴542人,；情節(jié)輕微的,，不起訴167人，重在教育疏導(dǎo)，社會效果更好,。今年初疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，及時牽頭對相關(guān)辦案規(guī)范依法作出調(diào)整,。
積極促推依法治網(wǎng)。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)大幅上升,，2020年建立專項辦案工作指導(dǎo)機制，明確檢察辦案65條規(guī)范,；2022年協(xié)同最高人民法院,、公安部出臺23條辦案指導(dǎo)意見。五年間,，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙,、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71.9萬人,，年均上升43.3%。協(xié)同公安機關(guān)從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，深挖幕后金主,、嚴(yán)懲團(tuán)伙骨干,、全力追贓挽損，起訴19.3萬人,。一跨國犯罪集團(tuán)虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)投資平臺,，詐騙數(shù)百名受害人1.4億元，四川檢察機關(guān)依法起訴582人,，其中12名骨干分子被判處十年以上有期徒刑。堅持全鏈條打擊,，起訴非法買賣電話卡和銀行卡,、提供技術(shù)支持、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪從2018年137人增至2022年13萬人,；對情節(jié)較輕或受騙,、脅從參與幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的，從寬處理,、教育為主,。8所院校57名學(xué)生跨省實習(xí)，誤入詐騙團(tuán)伙,，檢察機關(guān)依法不起訴或督促撤案,，涉案學(xué)生均回歸正常學(xué)習(xí)生活。會同教育部開展校園反詐,，發(fā)布典型案例,，警示犯罪,、關(guān)護(hù)學(xué)生。向工業(yè)和信息化部發(fā)出第六號檢察建議,，促進(jìn)源頭整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,。
少捕慎訴慎押促治理。2020年全國兩會上,，我們分析二十年間重罪持續(xù)下降,、輕罪持續(xù)上升的重大變化，提出全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪決不動搖,，較輕犯罪少捕慎訴慎押。2021年,，這一辦案理念被確定為刑事司法政策,。政法機關(guān)協(xié)同落實，訴前羈押率從2018年54.9%降至2022年26.7%,，為有司法統(tǒng)計以來最低,；不捕率從22.1%升至43.4%，不訴率從7.7%升至26.3%,，均為有司法統(tǒng)計以來最高,。同時，2022年公安機關(guān)對不捕不訴提出復(fù)議復(fù)核,、當(dāng)事人提出申訴比2018年分別下降63.2%和25%,。運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)管，輕罪不“關(guān)”也能管??；不起訴但應(yīng)予行政處罰的，移送主管機關(guān)處理,。當(dāng)寬則寬,、該嚴(yán)則嚴(yán)，促進(jìn)犯罪治理更有效,、人權(quán)保障更有力,。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬利改造。會同有關(guān)部門出臺系列文件,，依法嚴(yán)格落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，檢察環(huán)節(jié)適用率已超過90%。主導(dǎo)落實中,，檢察官以確實充分的證據(jù)促犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,；與在場律師充分溝通，準(zhǔn)確提出量刑建議,；同時認(rèn)真聽取被害方意見,，重視維護(hù)其權(quán)益,，工作量和難度倍增，但訴訟質(zhì)效明顯提升,。2022年量刑建議采納率98.3%,；一審服判率97%，高出未適用該制度案件29.5個百分點,。上訴,、申訴大幅減少，更利罪犯改造,、促進(jìn)社會和諧,。
典型案例推動法治進(jìn)步。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,，發(fā)布典型案例1704件,，弘揚社會主義法治精神,。法不能向不法讓步,。指導(dǎo)辦理“昆山反殺案”等一批正當(dāng)防衛(wèi)案，連續(xù)三年發(fā)布17件典型案例,，引領(lǐng),、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念。認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴1370人,，是前五年的5.8倍,。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。指導(dǎo)浙江檢察機關(guān)辦理取快遞女子被造謠出軌案,，建議公安機關(guān)以誹謗罪立案,，推動自訴轉(zhuǎn)公訴，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護(hù)公訴原則,；堅決懲治網(wǎng)暴“按鍵傷人”,，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗,、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人,；辦理個人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟9109件，協(xié)同有關(guān)部門綜合治理,。惡意損害公益必須懲罰性賠償,。指導(dǎo)江西檢察機關(guān)辦理民法典實施后首例污染環(huán)境懲罰性賠償案，侵權(quán)人依法承擔(dān)相關(guān)損害賠償款數(shù)倍的懲罰性賠償責(zé)任,。安徽,、廣西、重慶,、陜西等地檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全領(lǐng)域積極適用該制度,，讓以身試法者承擔(dān)重罰，警示潛在違法犯罪,。
檢察建議推動訴源治理,。從個案辦理到類案監(jiān)督再溯源促標(biāo)本兼治，是法治中國建設(shè)更高要求,。最高人民檢察院緊盯老百姓身邊的安全,，研析司法數(shù)據(jù)、典型案例,，向有關(guān)部門發(fā)出第一至八號檢察建議,；地方檢察機關(guān)聯(lián)動，以檢察履責(zé)“我管”促職能部門依法“都管”,，共發(fā)出檢察建議18萬余份,，推動社會治理謀在前、預(yù)在先,。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的窨井傷人問題,，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出第四號檢察建議，該部牽頭6部門聯(lián)手共治,，整改窨井安全隱患101萬余處,。針對寄遞毒品等違禁品問題向國家郵政局發(fā)出第七號檢察建議，該局與11部門攜手治理,；2022年起訴寄遞毒品案1769件,，同比上升2.8%。認(rèn)真總結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪發(fā)案規(guī)律,，向應(yīng)急管理部發(fā)出第八號檢察建議,，助推抓早抓小抓苗頭，促進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。
二,、聚焦服務(wù)大局，以能動檢察促推高質(zhì)量發(fā)展
完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，充分履行法律監(jiān)督職能,，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中踐行人民至上,。
守好經(jīng)濟(jì)安全法治防線。依法懲治破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,，起訴62.1萬人,，比前五年上升32.3%。護(hù)航金融安全,，從嚴(yán)追訴集資詐騙,、非法吸收公眾存款等金融犯罪,，起訴18.5萬人，比前五年上升28.2%,。向中央有關(guān)部門發(fā)出第三號檢察建議,，助推將各類金融活動納入有效監(jiān)管。聚焦資本市場安全,，向中國證監(jiān)會派駐檢察室,，強化協(xié)作機制，指導(dǎo)辦理49起重大財務(wù)造假,、操縱市場案,。協(xié)同中國人民銀行等開展專項行動，起訴洗錢犯罪4713人,。依法懲治騙取出口退稅,、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪，起訴5.8萬人,，比前五年上升29.3%,。一些不法加油站、黑加油點購銷“非標(biāo)油”,，隱匿收入,、偷逃稅款,、危害生態(tài)環(huán)境,。浙江、北京檢察機關(guān)在公益訴訟調(diào)查中,，運用大數(shù)據(jù)篩查涉案油罐車行駛軌跡,、裝卸油時間等信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索移送主管部門處置,，追繳稅款3.6億元,。最高人民檢察院與稅務(wù)總局協(xié)作推廣該監(jiān)督模型，合力破解監(jiān)管難題,。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,。做實對國企民企、內(nèi)資外資等各類企業(yè)依法平等保護(hù),，營造法治化營商環(huán)境,，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)落到實處，促進(jìn)保就業(yè)保民生,。2018年發(fā)布11項檢察政策,，明確對企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴,、能不判實刑的提出適用緩刑建議,。2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點：對依法可不捕,、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾,、切實整改,；會同國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評估機制,，強化監(jiān)管落實,。試點以來，共辦理相關(guān)案件5150件,，已有1498家企業(yè)整改合格,，3051名責(zé)任人被依法不起訴；另有67家企業(yè)整改不實,，243名責(zé)任人被依法追訴,。某網(wǎng)絡(luò)公司非法爬取一外賣平臺數(shù)據(jù)涉嫌犯罪。檢察機關(guān)審查認(rèn)為,，涉案行為情節(jié)較輕,，并考慮該公司為成長型科創(chuàng)企業(yè)，管理粗放致涉案,，可啟動合規(guī)整改,。嚴(yán)格落實監(jiān)管、認(rèn)定整改合格后,，檢察機關(guān)依法不起訴,。結(jié)案當(dāng)年，公司新增員工700余人,，營收增加1.6億元,，納稅增加1000萬余元。懲治促矯治,，企業(yè)獲新生,。
以知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)助力創(chuàng)新發(fā)展。最高人民檢察院及天津,、山西,、山東、海南等29個省級檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,，一體履行刑事,、民事、行政檢察職能,。與國家知識產(chǎn)權(quán)局,、國家版權(quán)局共建協(xié)同保護(hù)機制，掛牌督辦重大、影響性案件,。2022年起訴侵犯商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.3萬人,，比2018年上升51.2%,；辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件937件，是2018年的6.7倍,。最高人民檢察院依法抗訴“蒙娜麗莎”商標(biāo)行政糾紛案,，再審改判，十年爭議畫上句號,，并促進(jìn)統(tǒng)一了類似商品,、近似商標(biāo)認(rèn)定等法律適用標(biāo)準(zhǔn)。開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督,。紹興輕紡城300余家經(jīng)營戶遭假冒紡織花型著作權(quán)人惡意起訴敲詐,，檢察機關(guān)深挖黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，監(jiān)督糾正62起民事虛假訴訟案件,，從嚴(yán)追訴背后犯罪,，嚴(yán)懲假維權(quán)真斂財。
在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮檢察作用,。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪8.8萬人,，已起訴7.8萬人，其中原省部級以上干部104人,。檢察機關(guān)提前介入職務(wù)犯罪案件從2018年1470件增至2022年1.1萬件,，自行補充偵查從19件增至2913件，不起訴從278人增至534人,，監(jiān)檢配合有力,、制約有效,。堅持受賄行賄一起查,，出臺指導(dǎo)意見，會同國家監(jiān)委發(fā)布典型案例,，起訴行賄犯罪1.4萬人,，震懾“圍獵者”。攜手開展職務(wù)犯罪追逃追贓工作,，對48名歸案“紅通人員”提起公訴,，對54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序,。
持續(xù)服務(wù)脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興。與國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展專項活動、發(fā)布典型案例,，對因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度,，共救助19.9萬人23.2億元，分別是前五年的3.9倍和5.4倍,。指導(dǎo)遼寧,、吉林、黑龍江檢察機關(guān)持續(xù)開展黑土地公益保護(hù)專項監(jiān)督,；推廣江蘇,、貴州經(jīng)驗，促推7部門出臺專項規(guī)范,，整治電捕蚯蚓嚴(yán)重破壞土壤生態(tài)行為,；與自然資源部建立協(xié)作機制，協(xié)同整治亂占耕地,，監(jiān)督怠于申請強制執(zhí)行,、不規(guī)范執(zhí)行等案件2.9萬件，涉土地30萬余畝,。
服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。制發(fā)6個檢察意見，精準(zhǔn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，保障浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)、深圳建設(shè)法治先行示范城市,，支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路,。京津冀檢察機關(guān)常態(tài)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，助推法治雄安建設(shè),。遼吉黑,、滬蘇浙皖、贛鄂湘,、川渝深化檢察協(xié)作,，服務(wù)東北全面振興、長三角一體化發(fā)展和長江中游城市群,、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。西北五省區(qū)檢察機關(guān)攜手助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
助力更高水平對外開放,。深化雙邊多邊檢察國際合作,，依托國際檢察官聯(lián)合會以及中國－東盟成員國、上海合作組織成員國,、金磚國家總檢察長會議平臺,，在參與全球治理中展現(xiàn)中國檢察擔(dān)當(dāng)，服務(wù)共建“一帶一路”；參加世界自然保護(hù)大會等國際會議,，講好中國公益保護(hù)故事,。五年來，辦理涉外刑事案件2萬余件,、刑事司法協(xié)助案件885件,，依法保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
三,、堅持司法為民,，以能動檢察保障民生福祉
牢記人民檢察為人民，在辦好檢察為民實事中踐行人民至上,。
用心呵護(hù)未成年人安全幸福成長,。扎實履行修訂后未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法賦予檢察機關(guān)的更重責(zé)任,。四級檢察院設(shè)立未成年人檢察專門機構(gòu)或?qū)ｉT辦案組織,，全面推行未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，加強未成年人權(quán)益綜合司法保護(hù),。對侵害未成年人犯罪“零容忍”,。從嚴(yán)追訴性侵、虐待,、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人,。出臺檢察政策：成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪一律從嚴(yán)追訴,；網(wǎng)絡(luò)猥褻等同線下犯罪追訴,。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告,、密切接觸未成年人單位入職查詢制度,，被納為法律規(guī)定。已通過強制報告追訴犯罪5358件,，對不予報告的督促追責(zé)719人,；推動入職查詢2003萬余人次，不予錄用1830人,，6814名有前科劣跡人員被解聘,。最大限度教育挽救涉罪未成年人。涉罪未成年人身心尚不成熟,，用心挽救可促其改惡向善。對涉嫌輕微犯罪,、有悔罪表現(xiàn)的,，附條件不起訴7.1萬人，適用率由2018年12.2%升至2022年36.1%；對犯罪較嚴(yán)重的起訴17.9萬人,，比前五年下降36.9%,。創(chuàng)新履職融通家庭、學(xué)校,、社會,、網(wǎng)絡(luò)、政府,、司法“六大保護(hù)”,。針對嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令7.6萬份,；協(xié)同民政部等出臺意見,，推動將35.5萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入制度保障范圍；以公益訴訟推動禁止為未成年人文身,，國家就此出臺專項治理規(guī)范,；指導(dǎo)河北、上海,、江蘇等地檢察機關(guān)提起民事公益訴訟,，推動國家有關(guān)部門對電競酒店、盲盒,、密室逃脫,、劇本殺等新業(yè)態(tài)予以規(guī)范。3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長,，攜手落實法治教育從娃娃抓起,。針對一起強奸、猥褻多名女童案暴露的校園安全問題,，2018年向教育部發(fā)出第一號檢察建議,，各級檢察院與教育行政部門協(xié)同落實，共建平安校園,。一號檢察建議融合“六大保護(hù)”,，要在社會各界支持下“沒完沒了”抓下去。
持續(xù)做實群眾信訪件件有回復(fù),。這是2019年全國兩會上我們作出的莊嚴(yán)承諾,。四年來，檢察機關(guān)收到的353.9萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到,、誰在辦”,，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率超過95%?；貜?fù)不是目的,，根本在案結(jié)事了,。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，42名大檢察官帶頭辦理疑難信訪積案475件,，基層檢察院受理的首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理,；對爭議大、影響性案件,，開展公開聽證4.4萬件,，讓公正可感受、被認(rèn)同,，化解率超過80%,。內(nèi)蒙古兩牧民因草場劃界訟爭多年，檢察官實地走訪,，在爭議草場主持聽證,，持續(xù)二十余載、跨越兩代人的糾紛終以現(xiàn)場打樁定界,、雙方握手言和了結(jié),。
做深做實行政爭議實質(zhì)性化解。針對一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭未解,、長期申訴,，2019年起持續(xù)開展專項監(jiān)督，綜合運用抗訴,、檢察建議,、司法救助等方式，實質(zhì)性化解行政爭議3.3萬件,，其中爭議10年以上的2134件,。45名當(dāng)事人因18年前購買的違建房被拆除，先后提起行政訴訟144件,，因不符合起訴條件被駁回,，后申請檢察監(jiān)督。北京檢察機關(guān)審查認(rèn)為,，拆除并無不當(dāng),，當(dāng)事人訴請賠償亦合情合理，經(jīng)多輪磋商促違建方退還購房款并賠償損失,，案結(jié)事了,?！鞍闯绦蜣k”決不能躺平為“程序空轉(zhuǎn)”“結(jié)案了事”,。
堅決維護(hù)國防利益和軍人軍屬、英烈合法權(quán)益,。會同中央軍委政法委制定軍地檢察協(xié)作意見,，服務(wù)強軍目標(biāo),。起訴危害國防利益,、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪2178人,，比前五年上升33.2%；辦理涉軍公益訴訟781件,，年均上升86.7%,。采納代表建議，專項開展空軍機場凈空保護(hù)公益訴訟,，并向應(yīng)急跑道,、艦艇航道、軍事設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域延伸,，督促整治一批安全隱患,。對3470名遭不法侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助,。發(fā)布懲治破壞軍婚典型案例,，推廣云南“軍娃”司法保護(hù)經(jīng)驗，讓軍人安心保家衛(wèi)國,。對侵害英烈權(quán)益行為提起公益訴訟63件,，刑事追訴20人。協(xié)同退役軍人事務(wù)部開展專項監(jiān)督,，推動修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬處,，做實尊崇英烈、永遠(yuǎn)銘記英烈,。
切實維護(hù)港澳臺同胞,、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件,。編寫檢察機關(guān)服務(wù)臺胞臺企手冊,，福建等地檢察機關(guān)在臺商投資區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，聘請臺胞擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)員,，及時妥處涉法訴求,。支持港澳臺同胞擔(dān)任廣東檢察機關(guān)人民監(jiān)督員。與中國僑聯(lián)攜手維護(hù)僑胞僑企合法權(quán)益,。以公益訴訟保護(hù)涉臺涉僑文物,，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國駐心懷,。
用法治力量護(hù)衛(wèi)特殊群體,。助力平安醫(yī)院建設(shè)成效明顯，起訴暴力傷醫(yī),、聚眾擾醫(yī)等犯罪從2018年3202人降至2022年467人,。會同全國婦聯(lián)對涉案困難婦女開展司法救助,。專項打擊整治養(yǎng)老詐騙，起訴8516人,。攜手中國殘聯(lián)開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟,，重慶、四川,、福建等地檢察機關(guān)針對殘疾未成年人受教育,、殘疾人康復(fù)和就業(yè)權(quán)益等開展公益司法保護(hù)。最高人民檢察院直接立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案,，指導(dǎo)天津,、遼寧、江蘇等地檢察機關(guān)同步跟進(jìn),。對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人,、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等,，支持提起民事訴訟16.7萬件,，是前五年的11.5倍；起訴拒不支付勞動報酬犯罪9431人,，比前五年上升18.5%,。老弱婦幼殘需格外護(hù)好，法律特別保護(hù)必須落實,。
四,、加強訴訟監(jiān)督，以能動檢察維護(hù)司法公正
充分發(fā)揮融入式監(jiān)督的優(yōu)勢,，一體推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制建設(shè),，在監(jiān)督辦案中踐行人民至上。五年來,，共辦理訴訟監(jiān)督案件316.8萬件,，是前五年的1.9倍。
深化刑事立案,、偵查,、審判監(jiān)督。2021年起會同公安部在所有市,、縣設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，通過信息共享，把制約監(jiān)督做實,、協(xié)作配合做好,。2022年監(jiān)督立案3.7萬件、督促撤案4.6萬件,、糾正偵查活動違法20.1萬件,，比2018年分別上升66.3%,、1.5倍和2.3倍；介入重大疑難案件偵查21.3萬件,，對證據(jù)收集和法律適用等提出意見,，上升6.8倍。會同公安部持續(xù)清理既未撤案又未移送起訴,、長期擱置的涉企“掛案”,，督促辦結(jié)1.2萬件,。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，五年間督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件3.2萬件。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴4.1萬件,，比前五年上升18.9%,；法院已審結(jié)3.2萬件，其中改判,、發(fā)回重審2.2萬件,，改變率69.6%。
堅決糾正和防止冤錯案件,。檢察官既是犯罪追訴者也是無辜保護(hù)者,。堅決防止錯捕錯訴，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕81.8萬人,、不起訴21.1萬人,，比前五年分別上升30%和69.4%。堅持疑罪從無,、有錯必糾,，對10件原判十年以上的重大冤錯案件提出抗訴或再審檢察建議，法院均改判無罪,。譚修義因一起滅門慘案被判處死緩,，羈押29年。最高人民檢察院抗訴后改判無罪,，同時督促公安機關(guān)繼續(xù)追查真兇,。有罪則決不允許逃刑。辛龍殺害女友后制造墜亡假象被判無罪,，最高人民檢察院受理申訴,，全面復(fù)勘現(xiàn)場、重新鑒定,、完善證據(jù),，依法提出抗訴，法院以故意殺人罪改判其死緩,。每一起刑事冤錯案件,，檢察機關(guān)都難辭其咎,。組織排查2018年以來再審改判的325件刑事錯案，以“糾錯不能止于國家賠償,、追責(zé)必須落到責(zé)任主體”的嚴(yán)肅態(tài)度,，對551名檢察人員追責(zé)問責(zé)。
強化刑事執(zhí)行監(jiān)督,。2018年創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度,，被納入修訂后人民檢察院組織法，“派駐+巡回”讓監(jiān)督更有力,。最高人民檢察院和省,、市級檢察院開展監(jiān)獄巡回檢察4973次，覆蓋全國所有監(jiān)獄,，發(fā)現(xiàn)并督促整改獄內(nèi)涉毒,、涉賭等突出問題；開展看守所巡回檢察2597次,，覆蓋全國87.2%的看守所,，監(jiān)督糾正混管混押、所內(nèi)斗毆等問題,。探索社區(qū)矯正巡回檢察,，核查糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管8.5萬人，比前五年上升19%,。持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”,，對判處實刑未執(zhí)行或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行7.3萬人,，糾正不當(dāng)減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行24.5萬人,。推動查處監(jiān)管人員職務(wù)犯罪235人,，對監(jiān)督不力的42名派駐檢察人員和6個派駐單位問責(zé)，力促日常監(jiān)督落實,。
做強民事檢察監(jiān)督,。對認(rèn)為確有錯誤的民事裁判提出抗訴2.4萬件，比前五年上升22.7%,，法院已審結(jié)1.8萬件,，其中改判、發(fā)回重審,、調(diào)解及和解撤訴1.5萬件,，改變率83.5%；提出再審檢察建議4萬余件，比前五年上升69.7%,，采納率77.3%,。對民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議38.4萬件，比前五年上升88.5%,，采納率98.7%,。專項監(jiān)督民間借貸、破產(chǎn)清算,、離婚析產(chǎn)等領(lǐng)域打“假官司”問題,，依法糾正4萬余件，起訴虛假訴訟犯罪5121人,。就民事公告送達(dá)不盡規(guī)范和虛假訴訟問題向最高人民法院發(fā)出第二號,、第五號檢察建議，得到積極回應(yīng),。探索對紛爭不止案件開展民事檢察和解,，促成當(dāng)事人和解6847件。
做實行政檢察監(jiān)督,。強化精準(zhǔn)監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯誤的行政裁判提出抗訴872件,，比前五年下降9.9%,，法院已審結(jié)566件，其中改判,、發(fā)回重審,、調(diào)解及和解撤訴338件，比前五年上升4%,，改變率59.7%,；提出再審檢察建議1059件，比前五年上升43.5%,，采納率56.9%,。一公司員工下班后被指派自駕送貨，途中撞傷致殘,，未被認(rèn)定工傷,，訴訟、申訴歷時8年,，湖北省人民檢察院,、最高人民檢察院接續(xù)抗訴獲改判。針對以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記后離不了,、撤銷難問題,，在妥善辦好個案基礎(chǔ)上，會同民政部等制定專項規(guī)范，推動處理類案1100余件,。對行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議14.3萬件,，是前五年的7.2倍，采納率98.9%,。對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為,，提出檢察建議7.7萬件，助力法治政府建設(shè),。
嚴(yán)查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,。出臺專門規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦理司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正犯罪案件,，立案偵查5993人。遼寧檢察機關(guān)深挖掃黑除惡和教育整頓發(fā)現(xiàn)的線索,，從壓案不查,、重罪輕判等問題入手，查處司法工作人員職務(wù)犯罪392人,，所涉30起“漏罪”被立案偵查,，15起“前案”被撤銷原判，對65起關(guān)聯(lián)民事行政案件提出監(jiān)督糾正意見,。
親清檢律關(guān)系共促司法公正,。2020年與司法部、全國律協(xié)建立年度會商機制,，地方檢察機關(guān)同步推進(jìn),；近期聯(lián)合發(fā)布10條意見，尊重,、保障律師依法執(zhí)業(yè),。針對執(zhí)法司法中阻礙律師依法執(zhí)業(yè)問題，監(jiān)督糾正8741件,，比前五年上升43.6%,。全面推開律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷，試點律師異地閱卷,，查閱案卷更便捷,。與司法部等出臺意見，規(guī)范檢律交往行為,，“親”不逾矩,、“清”不遠(yuǎn)疏。
五,、拓展公益訴訟,，以能動檢察守護(hù)公共利益
牢記黨和人民囑托,，在履行“公共利益代表”神圣職責(zé)中踐行人民至上。
以制度優(yōu)勢實現(xiàn)最佳辦案效果,。立案辦理民事,、行政公益訴訟75.6萬件，年均上升14.6%,。行政公益訴訟本質(zhì)是助力依法行政,，共同維護(hù)人民根本利益。檢察機關(guān)提出雙贏多贏共贏辦案理念,，把訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài),。針對公益損害具體事項，先與職能部門磋商,、促請主動履職,，再以檢察建議督促落實，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題,，彰顯中國特色社會主義司法制度獨特優(yōu)勢,。檢察建議不能落實的，依法提起訴訟4萬件,，99.8%獲裁判支持,，切實維護(hù)公共利益和法治尊嚴(yán)。
構(gòu)建協(xié)同高效的公益司法保護(hù)體系,。會同32家行政機關(guān)制定工作意見13個,，推動協(xié)同履職。辦理國有財產(chǎn)保護(hù),、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟5.9萬件，促請追償受損國有財產(chǎn),、追繳土地出讓金533.7億元,。辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟15.4萬件。針對一些“消”字號抗（抑）菌制劑非法添加化學(xué)藥物危害健康,，組織公益訴訟專項監(jiān)督,，促請查處涉案問題產(chǎn)品61萬余件。加強文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù),，指導(dǎo)河北,、湖南、甘肅,、寧夏等地檢察機關(guān)開展紅色資源,、長城、古城遺址等公益保護(hù),；指導(dǎo)貴州,、云南、西藏、新疆等地檢察機關(guān)加強少數(shù)民族傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益保護(hù),。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央共建“益心為公”志愿者檢察云平臺,，依靠公眾力量發(fā)現(xiàn)和解決公益損害問題。27個省區(qū)市黨委,、政府專門發(fā)文,，29個省區(qū)市人大常委會作出專項決定，促進(jìn),、支持檢察機關(guān)在公益保護(hù)中履職盡責(zé),。
公益訴訟守護(hù)美麗中國。持續(xù)投入藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主動銜接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟39.5萬件,，年均上升12.5%。萬峰湖,、南四湖水域連接多省,，上下游、左右岸治理不一,，污染多年,。最高人民檢察院直接立案，四級檢察院合力,，助推地方政府聯(lián)手共治,，再現(xiàn)一湖碧水。貫徹長江保護(hù)法,，制定實施服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展10項檢察舉措,；立案推動多部門協(xié)同解決船舶污染頑疾。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展制定18項檢察舉措,，會同水利部開展專項行動,，山西、河南,、陜西等沿黃9省區(qū)檢察機關(guān)共護(hù)黃河安瀾,。西藏、青海等6省區(qū)檢察機關(guān)建立協(xié)作機制,，合力保護(hù)雪域高原,。開展“守護(hù)海洋”專項監(jiān)督，山東,、廣西,、海南等地檢察機關(guān)辦理海洋環(huán)境保護(hù)公益訴訟4562件,，服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略。
公益保護(hù)領(lǐng)域不斷拓寬,。民事訴訟法,、行政訴訟法明確4個檢察公益訴訟領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會部署拓展公益訴訟范圍,，全國人大常委會制定,、修改法律，增加軍人榮譽名譽權(quán)益保障,、安全生產(chǎn),、婦女權(quán)益保障等9個檢察公益訴訟新領(lǐng)域。檢察機關(guān)聚焦群眾反映強烈的公益損害問題,，辦理各類新領(lǐng)域案件14.8萬件,。黨的二十大報告強調(diào)“完善公益訴訟制度”，中國特色公益司法保護(hù)之路必將越走越寬廣,。
六,、堅持從嚴(yán)治檢，以能動檢察錘煉過硬隊伍
建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍,，把踐行人民至上更優(yōu)落實,。
一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，精心組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神政治輪訓(xùn)，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育。編寫,、用好貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職教科書,，深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)。積極推動檢察官與監(jiān)察官,、法官、行政執(zhí)法人員,、律師同堂培訓(xùn)76.4萬人次,，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念。聘請2.5萬名行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理,，借智借力提升監(jiān)督辦案能力,。弘揚新時代檢察英模精神，“最美奮斗者”張飚,、方工引領(lǐng)忠誠奉獻(xiàn),；“新時代最美檢察官”施凈嵐,、王勇等彰顯法治擔(dān)當(dāng)；“全國模范檢察官”王朝陽,、蔣春堯,、曹艷群等66名檢察人員為黨和人民獻(xiàn)出寶貴生命，激勵我們不斷奮斗前行,。
持續(xù)推動司法責(zé)任制落實,。制定完善“四大檢察”辦案規(guī)則，動態(tài)修訂檢察官權(quán)力清單,，規(guī)范依法履職保障和追責(zé)懲戒機制,，確保用權(quán)有依據(jù)、放權(quán)不放任,，把“誰辦案誰負(fù)責(zé),、誰決定誰負(fù)責(zé)”落到實處。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難影響性案件178.4萬件,、列席法院審委會會議6.6萬次,。以提升質(zhì)量、效率,、效果為導(dǎo)向,，完善檢察人員考核機制；2199名檢察官在扎實考核下退出員額,，能進(jìn)能出成常態(tài),。
創(chuàng)設(shè)“案-件比”做實科學(xué)管理。針對不少案件程序反復(fù),、增加訟累,，2019年首創(chuàng)“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，以實際發(fā)生的“案子”與經(jīng)過若干辦案環(huán)節(jié),、程序統(tǒng)計的“案件”相比,，考核首辦負(fù)責(zé)、案結(jié)事了,。共壓減95.9萬個程序性和內(nèi)生案件,。辦案質(zhì)效明顯提升，與2018年相比,，2022年退回補充偵查,、延長審查起訴期限分別下降80%和95.8%，自行補充偵查上升264.6倍,，個案平均審查起訴時間減少6.9天,。公正是質(zhì)量與效率的統(tǒng)一。
堅持嚴(yán)管就是厚愛,。勇于刀刃向內(nèi),，以自我革命精神抓實檢察隊伍教育整頓,。自覺接受中央巡視監(jiān)督，對省級檢察院黨組實現(xiàn)巡視和“回頭看”全覆蓋,。堅定支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，五年來，最高人民檢察院機關(guān)10人因違紀(jì)違法被查處,；地方檢察機關(guān)3403人因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處,，其中追究刑事責(zé)任340人，楊克勤,、蒙永山,、張本才等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)十分深刻。司法腐敗多為人情案關(guān)系案金錢案,，中央和有關(guān)部門早有“三個規(guī)定”,，過問或干預(yù)、插手司法辦案須記錄報告,。為做實“有問必錄”,，2019年起全員覆蓋、逐月報告,、季度通報,，推動如實填報漸成自覺。2022年檢察人員記錄報告有關(guān)事項16.9萬件,，是2019年的15.4倍,。整治頑瘴痼疾，重在抓,、要在實,。
堅持不懈夯實基層基礎(chǔ)。落實強基導(dǎo)向,，2020年制定新時代基層檢察院建設(shè)25條意見,。最高人民檢察院全員培訓(xùn)薄弱基層檢察院檢察長，省,、市級檢察院定點幫扶,，以點帶面、壓茬推進(jìn),。制定檢察對口援助28項舉措,，支持民族地區(qū)、革命老區(qū)檢察工作加快發(fā)展,。實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，研發(fā)車險欺詐騙保,、醫(yī)?；鹪p騙等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型800余個,，批量發(fā)現(xiàn)類案監(jiān)督線索20萬余條，監(jiān)督成案6.1萬件,，科技助法律監(jiān)督更加有力,。
各位代表，監(jiān)督者必受監(jiān)督,。我們在自覺接受監(jiān)督中踐行人民至上,，落實全過程人民民主。自覺接受人大監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹民法典等新頒布,、修訂的法律。向全國人大常委會專題報告民事檢察,、控告申訴檢察,、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等工作，四級檢察院一體落實審議意見,。聘請98名全國人大代表擔(dān)任特約監(jiān)督員,，邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動2800余人次,。精心辦好1044件代表建議,；落實審議報告、視察座談提出的1.8萬條意見建議,，轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展的“源動力”,。自覺接受民主監(jiān)督。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,，助推公益訴訟,、未成年人檢察工作扎實開展。認(rèn)真辦理政協(xié)提案313件,。連續(xù)五年走訪各民主黨派中央,，省級檢察院跟進(jìn)走訪民主黨派省級組織，接受監(jiān)督更實,、效果更好,。與全國工商聯(lián)健全工作機制，務(wù)實推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù),。自覺接受履職制約,。對公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核案件，依法重新審查,。對法院宣告無罪的公訴案件逐案閱卷復(fù)查,、總結(jié)教訓(xùn)。自覺接受社會監(jiān)督。常態(tài)化發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù),、典型類案,。12309檢察服務(wù)中心、檢察開放日覆蓋四級檢察院,。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案19.2萬件次,。以輿論監(jiān)督為鏡，對媒體反映的問題認(rèn)真檢視,、反思,，積極改進(jìn)工作，維護(hù)公平正義,。
五年來,，各級黨委全面加強對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。30個省區(qū)市黨委制定加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作實施意見,，16個省區(qū)市將檢察建議落實情況納入平安建設(shè),、法治建設(shè)考核，一些省區(qū)市建立府檢聯(lián)動機制,、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制,，保障、促進(jìn)檢察履職更加有力,。
各位代表,，過去五年、新時代十年,，人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期,，實現(xiàn)職能重塑、機構(gòu)重組,、機制重構(gòu),，這根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持,、全國政協(xié)民主監(jiān)督,，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約,，各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體及地方各級黨政機關(guān),、各位代表,、各位委員和社會各界熱忱關(guān)心、支持和幫助。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝,！
我們深切體會到,，做好新時代檢察工作必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”融于檢察血脈,；必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想,；必須堅持為大局服務(wù),、為人民司法，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中守初心擔(dān)使命,；必須堅持國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位,，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,、勇于開展自我監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；必須堅持依法能動履職,，以訴源治理助力國家治理,；必須堅持守正創(chuàng)新，深化司法體制綜合配套改革,，不斷完善中國特色社會主義檢察制度,；必須堅持深化自我革命，確保檢察隊伍絕對忠誠,、絕對純潔,、絕對可靠。
我們清醒認(rèn)識到,，與黨和人民更高要求相比,，檢察工作還有不小差距。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需持續(xù)走深做實,，一些檢察理念,、政策、措施落得還不實,。二是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展針對性不夠,，就案辦案、機械司法等現(xiàn)象仍然存在,。三是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分,，不敢、不愿,、不善監(jiān)督問題不同程度存在,，基層檢察工作仍然薄弱。四是統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革不夠。五是檢察隊伍教育,、管理和監(jiān)督需持續(xù)強化,，專業(yè)化人才短缺，司法不公,、司法腐敗問題時有發(fā)生,。我們將堅持問題導(dǎo)向，著力破難題解新題,。
2023年工作建議
黨的二十大擘畫以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖,。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全國檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng),，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，踐行人民至上,，深化能動履職，做實訴源治理,，加快推進(jìn)檢察工作理念,、體系、機制,、能力現(xiàn)代化,，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。
第一,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,，不斷提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。
第二，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,。深入貫徹總體國家安全觀,，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅決懲治危害國家安全犯罪,，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全。以人民安全為宗旨,，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會秩序犯罪。加大懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,，持續(xù)嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)誹謗、侵犯公民個人信息等犯罪,。依法全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。深化公開聽證,，實質(zhì)性化解訟爭，用心紓解人民群眾急難愁盼,，把新時代“楓橋經(jīng)驗”做實,。積極參與市域社會治理，融入更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),，深化用好檢察建議,，促進(jìn)提升社會治理法治化水平。助力加強涉外法治工作,，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。
第三,，充分運用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。平等保護(hù)國企民企,、內(nèi)資外資,、大中小微企業(yè)等各類市場主體合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。推動創(chuàng)建中國特色涉案企業(yè)合規(guī)司法制度,。完善金融證券檢察機制,。履職反腐敗斗爭，助力營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境,。堅定維護(hù)國防利益和軍人軍屬,、退役軍人合法權(quán)益。強化生態(tài)文明司法保護(hù),，加強就業(yè),、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域司法保障。強化老年人,、婦女兒童,、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特殊群體權(quán)益司法保護(hù),。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，繼續(xù)做實檢察官擔(dān)任法治副校長等工作，結(jié)合辦案深入開展法治宣傳教育,。
第四,，提升法律監(jiān)督能力。以更有力監(jiān)督辦案推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,。強化對司法活動制約監(jiān)督,，促進(jìn)司法公正。深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制建設(shè),，堅決防止以刑事手段插手民事,、經(jīng)濟(jì)糾紛。加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,。全面深化巡回檢察,。強化對民事、行政訴訟活動監(jiān)督,。健全虛假訴訟懲防機制,。加強查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政違法行為檢察監(jiān)督,。突出抓好法律明確賦權(quán)領(lǐng)域公益訴訟辦案工作,，積極穩(wěn)妥辦理新領(lǐng)域案件。促進(jìn)立法,，完善檢察公益訴訟制度,。
第五，深化司法體制綜合配套改革,。堅持頂層設(shè)計與實踐探索相統(tǒng)一,，研究制定《2023－2027年檢察改革工作規(guī)劃》。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制,，強化科學(xué)監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅司法責(zé)任追究。不斷完善案件質(zhì)量評價指標(biāo),、檢察人員考核機制,，引領(lǐng)勤勉高效、擔(dān)當(dāng)作為,。深化智慧檢務(wù),，加快推進(jìn)數(shù)字檢察,，著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
第六,，建設(shè)堪當(dāng)重任的檢察鐵軍,。落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè),，大力提升政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深化全面從嚴(yán)治檢,，堅決懲治司法腐敗,，鞏固檢察隊伍教育整頓成果，持續(xù)狠抓“三個規(guī)定”落實,，確保忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng),。堅持強基導(dǎo)向,，深化基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu)，夯實檢察工作發(fā)展根基,。
各位代表，新時代新征程,，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，落實本次會議要求,，更加自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),，守正創(chuàng)新,、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量！