新華社北京3月6日電? 題：推進五大政策落地落實——從三個報告看形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

　　新華社記者

　　5日提請審議的政府工作報告提出,，保持政策連續(xù)性針對性,，加強各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,，并對財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、科技、社會五大政策作出具體闡釋,。翻閱提請審查的計劃報告和預算報告,，也對五大政策作出了重點部署安排。這五大政策發(fā)力點在哪,？代表委員如何看五大政策“組合拳”的落地落實,、協(xié)同發(fā)力？

　　積極的財政政策要加力提效。政府工作報告提出,，赤字率擬按3%安排,。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費,、退稅緩稅等措施,，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化,。做好基層“三?！惫ぷ鳌?/p>

　　預算報告指出,，加力主要是加強財政資金統(tǒng)籌,，優(yōu)化組合財政赤字、專項債,、貼息等工具,，擴大財政支出規(guī)模，保持必要的支出強度,；提效主要是通過深化改革,、加強管理，提高財政資源配置效率,、財政政策效能和資金使用效益。

　　“當前,，國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)顯著增多,，我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復尤為關(guān)鍵,，必須更直接更有效地發(fā)揮積極財政政策作用,，助力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)?！敝袊悇?wù)學會副會長張連起委員說,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。政府工作報告提出,，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　“保持流動性合理充裕,，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復提供有力支持,。”中原銀行黨委書記,、董事長徐諾金代表說,，商業(yè)銀行要更加聚焦經(jīng)營主體所需所盼，合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，適度靠前發(fā)力,，不斷加大對鄉(xiāng)村振興,、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度,，讓金融“活水”精準滴灌實體經(jīng)濟,。

　　產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。政府工作報告提出,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),。預算報告提出,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排133億元、增加44億元,，著力支持集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。計劃報告對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通等方面作出具體安排部署,。

　　“既要拉長長板，鞏固提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位,，也要補齊短板,，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系,。這是著眼于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是應對一些國家對我國遏制打壓的必要之舉，把主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中,?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任韓保江委員說。

　　科技政策要聚焦自立自強,。政府工作報告提出,，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。

　　“健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制”“新建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心”“瞄準重點領(lǐng)域布局一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”……在預算報告和計劃報告中，一系列具體舉措聚焦強化高水平科技自立自強,。

　　“實踐反復證明,，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來,、買不來、討不來的,，只有堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，才能從根本上保障國家總體安全?！惫娂瘓F董事長,、黨委書記曹志安委員說，將始終牢記“國之大者”,，認真落實企業(yè)創(chuàng)新主體責任,，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　社會政策要兜牢民生底線,?！爸С謩傂院透纳菩宰》啃枨螅鉀Q好新市民,、青年人等住房問題”“推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局”“加強養(yǎng)老服務(wù)保障,，完善生育支持政策體系”……聚焦人民群眾急難愁盼問題，政府工作報告彰顯一如既往的執(zhí)政為民初心,。

　　就業(yè)是民生之本,。“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”,，是政府工作報告設(shè)定的今年發(fā)展主要預期目標之一。計劃報告專門提出了完善重點群體就業(yè)支持體系,。預算報告提出,，中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元,，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　在申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長委員看來,，就業(yè)的底層邏輯是經(jīng)濟發(fā)展,。“要通過財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)同發(fā)力,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，在發(fā)展中保障和改善民生?！?/p>

　　“這五大政策形成一套‘組合拳’,，各有側(cè)重又相互促進，既立足當前又著眼長遠，協(xié)調(diào)配合,、協(xié)同發(fā)力,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！鄙虾Ｉ鐣茖W院黨委書記權(quán)衡代表說,。（記者潘潔、申鋮,、張辛欣,、譚謨曉、周蕊）