新華社北京3月6日電? 題：推進(jìn)五大政策落地落實(shí)——從三個(gè)報(bào)告看形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

　　新華社記者

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出,，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,，并對(duì)財(cái)政、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、科技,、社會(huì)五大政策作出具體闡釋,。翻閱提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，也對(duì)五大政策作出了重點(diǎn)部署安排,。這五大政策發(fā)力點(diǎn)在哪,？代表委員如何看五大政策“組合拳”的落地落實(shí)、協(xié)同發(fā)力,？

　　積極的財(cái)政政策要加力提效,。政府工作報(bào)告提出，赤字率擬按3%安排,。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三?！惫ぷ?。

　　預(yù)算報(bào)告指出，加力主要是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌,，優(yōu)化組合財(cái)政赤字,、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具,，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,，保持必要的支出強(qiáng)度,；提效主要是通過(guò)深化改革、加強(qiáng)管理,，提高財(cái)政資源配置效率,、財(cái)政政策效能和資金使用效益。

　　“當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)尤為關(guān)鍵,，必須更直接更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用,，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)?！敝袊?guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起委員說(shuō),。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。政府工作報(bào)告提出,，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“保持流動(dòng)性合理充裕,，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)提供有力支持,。”中原銀行黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)徐諾金代表說(shuō),，商業(yè)銀行要更加聚焦經(jīng)營(yíng)主體所需所盼，合理把握信貸投放力度和節(jié)奏,，適度靠前發(fā)力,，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度,，讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,。政府工作報(bào)告提出,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),。預(yù)算報(bào)告提出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排133億元,、增加44億元,，著力支持集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃報(bào)告對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通等方面作出具體安排部署,。

　　“既要拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，鞏固提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位,，也要補(bǔ)齊短板,，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,。這是著眼于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是應(yīng)對(duì)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)遏制打壓的必要之舉，把主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在我們自己手中,?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江委員說(shuō)。

　　科技政策要聚焦自立自強(qiáng),。政府工作報(bào)告提出,，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。

　　“健全適應(yīng)新型舉國(guó)體制的財(cái)政資金管理機(jī)制”“新建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心”“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目”……在預(yù)算報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告中，一系列具體舉措聚焦強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng),。

　　“實(shí)踐反復(fù)證明,，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái),、買(mǎi)不來(lái),、討不來(lái)的，只有堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，才能從根本上保障國(guó)家總體安全,。”哈電集團(tuán)董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記曹志安委員說(shuō),，將始終牢記“國(guó)之大者”，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任,，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。

　　社會(huì)政策要兜牢民生底線?！爸С謩傂院透纳菩宰》啃枨?，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題”“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局”“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,，完善生育支持政策體系”……聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，政府工作報(bào)告彰顯一如既往的執(zhí)政為民初心,。

　　就業(yè)是民生之本?！俺擎?zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”，是政府工作報(bào)告設(shè)定的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一,。計(jì)劃報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出了完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,。預(yù)算報(bào)告提出，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元,、增加50億元,，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　在申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員看來(lái),，就業(yè)的底層邏輯是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。“要通過(guò)財(cái)政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)同發(fā)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，在發(fā)展中保障和改善民生?！?/p>

　　“這五大政策形成一套‘組合拳’,，各有側(cè)重又相互促進(jìn)，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，協(xié)調(diào)配合,、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡代表說(shuō)。（記者潘潔,、申鋮,、張辛欣、譚謨曉,、周蕊）