新華社北京3月5日電 題：從三個報告看2023民生新改善

　　新華社“新華視點”記者

　　以民之所望為施政所向,。今年的全國兩會將如何全面貫徹黨的二十大精神,，在開局之年把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體奮斗目標(biāo)，切實解決百姓關(guān)心的急難愁盼和熱點問題,，通過發(fā)展不斷提升民生福祉,？

　　5日提請審議的政府工作報告，提請審查的計劃報告和草案,、預(yù)算報告和草案,，從多個方面部署民生新舉措，勾勒出民生發(fā)展新圖景,。

　　就業(yè)：把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置

　　政府工作報告提出,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,。

　　計劃報告提出,，實施2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,，組織就業(yè)見習(xí)和專項培訓(xùn)。深化百萬見習(xí)崗位募集計劃,。組織開展國聘行動等專項服務(wù)活動。預(yù)算報告提出,，中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元,、增加50億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

　　湖南師范大學(xué)副校長謝資清委員說,，2023屆高校畢業(yè)生的規(guī)模將達(dá)到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高,。建議發(fā)動行業(yè)協(xié)會,、社會機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)廣泛參與,，線上線下相結(jié)合,，舉辦更多有特色的行業(yè)專場招聘。對脫貧家庭,、低保家庭,、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生實施重點幫扶,，優(yōu)先推薦崗位,。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè),。

　　收入：居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步

　　政府工作報告提出，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù),。

　　計劃報告提出,，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收,。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。預(yù)算報告提出,，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電,、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息,。

　　北京工商大學(xué)副校長龔六堂委員建議,，除了規(guī)范發(fā)展資本市場外,，同時暢通土地、資本等要素的流動,，縮小城鄉(xiāng),、地區(qū)之間的財產(chǎn)性收入差距。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒代表建議,，在提升傳統(tǒng)消費的同時,，圍繞消費升級需求創(chuàng)新消費場景，支持新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù),、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。要發(fā)展農(nóng)村物流,，拓展農(nóng)村消費市場,，充分釋放農(nóng)村消費潛力。

　　醫(yī)療：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局

　　醫(yī)療領(lǐng)域的舉措重點在于“提質(zhì)”與“均衡”,。政府工作報告提出,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。

　　計劃報告提出,，增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源,。建強(qiáng)以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算報告提出,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,，達(dá)到每人每年640元，并同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn),?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元,。

　　齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕代表建議,，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過托管、醫(yī)聯(lián)體等方式幫扶基層醫(yī)院,。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系全覆蓋,。以技術(shù)幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式培養(yǎng)基層醫(yī)生,，形成“小病在基層,、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局,。

　　疫情防控：防重癥,、保重點人群、推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制

　　政府工作報告提出，當(dāng)前我國疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,。圍繞保健康,、防重癥，重點做好老年人,、兒童,、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制,。

　　計劃報告提出,，促進(jìn)老年人接種率持續(xù)提升。推動城市醫(yī)療資源下沉農(nóng)村,，暢通市縣兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控短板,。預(yù)算報告提出,，適當(dāng)延長新冠患者救治經(jīng)費保障政策，對其符合新冠病毒感染診療方案的住院醫(yī)療費用,，在基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補(bǔ)助,。

　　中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友委員表示，接下來要對重點人群加強(qiáng)監(jiān)測管理,、建立完善疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),、監(jiān)測新冠毒株變異，為下一階段疫苗接種工作提供科學(xué)支撐,。

　　國家傳染病醫(yī)學(xué)中心華山醫(yī)院感染科主任張文宏委員建議,，根據(jù)各地摸底的高危風(fēng)險人群基數(shù)，盡快完成抗病毒藥物等疫情防控醫(yī)療物資的保供準(zhǔn)備,。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),，讓重點人群可以在新冠病毒感染的早期得到有效治療。

　　教育：義務(wù)教育均衡,、職業(yè)教育提質(zhì),、高等教育創(chuàng)新

　　政府工作報告提出，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，大力發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。

　　計劃報告提出,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,。統(tǒng)籌職業(yè)教育,、高等教育,、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。預(yù)算報告提出,，增加義務(wù)教育經(jīng)費投入,。支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元,。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元,、增加30億元。支持地方高校改革發(fā)展資金安排404億元,、增加10億元,。

　　華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長張文明委員建議，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，充分發(fā)揮集團(tuán)校的作用,，建立雙向流動補(bǔ)貼制度，讓城鄉(xiāng)學(xué)校師資流動起來,。

　　中石化第四建設(shè)有限公司高級技師張振連代表說,，企業(yè)里鉗工、焊工等特殊工種的老師傅每年都有100多人退休,，可招聘來的新人留下的不到一半,，技能人才“青黃不接”。他建議推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，鼓勵校企合作,，培養(yǎng)更多能工巧匠。

　　“一老一小”：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,，完善生育支持政策體系

　　政府工作報告提出,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,完善生育支持政策體系。

　　計劃報告提出,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。預(yù)算報告提出,，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成代表說，要抓住重要窗口期,，通過“真金白銀”,、暖心貼心的改革舉措，織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)。他建議將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更多向老年人的身邊,、床邊,、周邊延伸。

　　四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田委員表示,，除了生育補(bǔ)貼政策,，要從增加產(chǎn)假、普惠托育,、婦女產(chǎn)后就業(yè)等多個方面加大社會支持力度,，提高年輕人的生育意愿。

　　住房：解決好新市民,、青年人等住房問題

　　政府工作報告提出,，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民,、青年人等住房問題。

　　計劃報告提出,，因城施策用足用好政策工具箱，實施好差別化住房信貸政策,，發(fā)揮住房公積金支持作用,，支持剛性和改善性住房需求。預(yù)算報告提出,，支持完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，探索長租房市場建設(shè),。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌委員表示，新市民住房需求主要集中在租賃住房和首套剛需購房兩個方面,。建議優(yōu)化住房金融服務(wù),，在人口凈流入大中城市構(gòu)建保障多層次、產(chǎn)權(quán)多元化的住房供給體系,，切實解決這一群體的住房難題,。

　　生態(tài)環(huán)境：持續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　政府工作報告提出,，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快建設(shè)新型能源體系,。推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　計劃報告提出,，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)設(shè)定為降低2%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,，重點控制化石能源消費,。預(yù)算報告提出，中央財政大氣污染防治資金安排330億元,，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖,。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，中央財政水污染防治資金安排257億元、增加20億元,。中央財政重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金安排172億元,。

　　中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授陳松蹊委員說,，建議研究實施更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

　　“我們將建設(shè)好電力雙碳中心,，通過新型電力系統(tǒng)，催生碳服務(wù),、碳交易,、碳監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，助力提升雙碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級,?！眹W(wǎng)天津電力黨委書記、董事長趙亮代表說,。

　　鄉(xiāng)村振興：拓寬農(nóng)民增收致富渠道

　　政府工作報告提出,，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。鞏固拓展脫貧攻堅成果,，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。國家關(guān)于土地承包期再延長30年的政策,，務(wù)必通過細(xì)致工作扎實到位,。

　　計劃報告提出，在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補(bǔ)短板促振興重點項目,。預(yù)算報告提出,，進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模,，安排1750億元、增加100億元,，重點向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜,。

　　湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀代表，自2003年起帶領(lǐng)村民養(yǎng)殖黑山羊共同脫貧致富,，目前飼養(yǎng)總量超過26萬只,。2022年，養(yǎng)殖基地建立了“盒馬村”,，實施產(chǎn)品精細(xì)化分層與定制化的供應(yīng)鏈解決方案,。她建議，推動農(nóng)企對接,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,，多渠道構(gòu)建拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。（記者陳玉明,、秦交鋒,、舒靜、宋佳,、吳文詡,、黃江林、董瑞豐,、姜琳）