2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局掛牌成立,。為什么要成立國家數(shù)據(jù)局,？國家數(shù)據(jù)局的職責(zé)是什么？成立國家數(shù)據(jù)局對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何重要意義,？圍繞上述熱點(diǎn)問題,，“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了采訪。
10月25日,，市民從剛揭牌的國家數(shù)據(jù)局前經(jīng)過,。新華社記者 羅曉光 攝
國家數(shù)據(jù)局的職責(zé)
今年3月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》對外公布,。方案明確，組建國家數(shù)據(jù)局,。
根據(jù)方案,，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,。
中國工程院院士鄔賀銓表示,，根據(jù)黨中央決策部署組建國家數(shù)據(jù)局，將有力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素技術(shù)創(chuàng)新,、開發(fā)利用和有效治理,，以數(shù)據(jù)強(qiáng)國支撐數(shù)字中國的建設(shè)。
方案明確,，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案,、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè),、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享,、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè),、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。
安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長朱誠說,，本輪機(jī)構(gòu)改革成立國家數(shù)據(jù)局,，是優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)體系的重大改革，是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措,，開創(chuàng)了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的新局面,。
北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏說,，以國家數(shù)據(jù)局成立為新起點(diǎn)，我國將形成以數(shù)據(jù)要素制度為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為主線,，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為載體的新格局，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國方案”,。
成立國家數(shù)據(jù)局意義重大
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性,、廣覆蓋性,，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn),，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎,。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，將其上升為國家戰(zhàn)略,。
根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB,，位居全球第二位,。
怎樣讓海量數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮生產(chǎn)力作用？國家數(shù)據(jù)局應(yīng)時(shí)而生,，具有重要意義,。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，國家數(shù)據(jù)局的成立,，將有利于強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素制度供給,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系，激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力,，對于構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義,。
從制度體系角度來說,，國家數(shù)據(jù)局成立,，將從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設(shè),。去年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布,，提出20條政策舉措,，初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。國家數(shù)據(jù)局的履職,，有利于更好增強(qiáng)“建”的能力，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說,，國家數(shù)據(jù)局的成立，能夠更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度整合,，是抓搶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī),、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。
重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局局長代小紅說,，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢作出設(shè)立國家數(shù)據(jù)局的重大戰(zhàn)略決策，必將形成從中央到地方運(yùn)行順暢,、充滿活力的數(shù)據(jù)工作格局,，對于統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、數(shù)字社會建設(shè),、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)管理利用具有里程碑意義,。
國家數(shù)據(jù)局今后的發(fā)力點(diǎn)
“我國是首個(gè)將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素的國家,，數(shù)據(jù)要素化尚處起步探索階段，國際上亦無先例可循,。數(shù)據(jù)要素化在資產(chǎn)地位,、權(quán)屬確權(quán)、流通交易,、利益分配和安全隱私等方面存在諸多障礙,?！敝袊茖W(xué)院院士梅宏說。
破除這些障礙,，離不開國家數(shù)據(jù)局今后的推進(jìn),。
記者在采訪中了解到，不少企業(yè)表達(dá)了對目前數(shù)據(jù)的流通共享難,、定價(jià)和收益分配無章可循,、數(shù)據(jù)平臺的虹吸效應(yīng)和壟斷行為帶來收益失序等問題的憂慮。
張立認(rèn)為,，國家數(shù)據(jù)局應(yīng)該從“明規(guī)則”的角度著重發(fā)力,，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，形成完善的授權(quán)使用和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易制度,，圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)交易過程監(jiān)督,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管等細(xì)化規(guī)則體系,，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示,，長遠(yuǎn)來看,，國家數(shù)據(jù)局要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。（記者嚴(yán)賦憬,、陳煒偉）
