山海共生,、綠藍(lán)潑墨——大自然賦予了之江大地斑駁錯落之美,，但區(qū)位導(dǎo)致的發(fā)展落差一度較大,。

　　如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢,？怎樣把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn),？怎樣形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局,？

　　2003年，浙江省委全面啟動的“八八戰(zhàn)略”中,，提出要進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢,，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，積極實施“山海協(xié)作工程”,。20年來，浙江域內(nèi)“山”與“?！睌y手同行,，并持續(xù)加大對中西部地區(qū)的對口支援工作，在新時代新征程上奏響“山海協(xié)奏曲”,。

　　山海協(xié)作助力區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　早年的浙江,，將地圖上的杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)與溫州蒼南大漁鎮(zhèn)相連,，就出現(xiàn)一條有特殊意義的線——“清大線”。

　　這條線,，從區(qū)域發(fā)展的角度看,，將“山海”分割,。線的西南側(cè),，群山綿延，耕地稀缺,，包括麗水,、衢州全境以及杭州建德、淳安,，溫州蒼南,、泰順等縣市的部分區(qū)域，屬浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū),；線的東北側(cè),，水系縱橫，土壤肥沃,，集聚著自古繁華的杭嘉湖,、寧紹平原及甬臺溫等地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體較好,。

　　跨越“清大線”,，念好“山海經(jīng)”，成為浙江全面建設(shè)小康社會的必答題,。

　　2003年,，浙江省委全面啟動的“八八戰(zhàn)略”中，提出要積極實施“山海協(xié)作工程”,。其中最直接的舉措,，就是將省內(nèi)的“海”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）對“山”（欠發(fā)達(dá)縣）進(jìn)行結(jié)對幫扶,，形成陸海統(tǒng)籌的更強(qiáng)合力,。

　　位于浙江杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)的西湖—淳安山海協(xié)作“共富飛地”千島湖智邦大廈正式開園（2023年8月28日攝）。新華社發(fā)

　　一個環(huán)抱浙江的“大水缸”千島湖,，一個坐擁千年錦繡的西湖,，杭州淳安縣與西湖區(qū)借“山海協(xié)作”牽手多年。淳安在西湖區(qū)建成西斗門“科創(chuàng)飛地”,、雙浦“消?。ㄏw經(jīng)濟(jì)薄弱村）飛地”等，發(fā)展起高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài),，實現(xiàn)了異地發(fā)展、本域保護(hù),。

　　20年來,，隨著“山海協(xié)作工程”的不斷深入，浙江逐步形成了一套協(xié)同化,、全方位,、多層級、不斷有機(jī)更新完善的政策體系,，推出“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)園,、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等，共建產(chǎn)業(yè),、科創(chuàng),、消薄等三類“飛地”，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力,。

　　位于浙江溫州市鹿城區(qū)的鹿泰總部科創(chuàng)園（2023年6月1日攝）,。新華社發(fā)

　　浙南山區(qū)縣泰順與溫州市鹿城區(qū)攜手，打造了溫州首個“山海協(xié)作”飛地平臺——鹿泰總部科創(chuàng)園,。園區(qū)制定招商政策,，大力開展招商活動，吸引泰順218個村抱團(tuán)投資該項目,，一筆筆分紅資金從鹿城“飛”到泰順,，為兩地注入共富活水。

　　近年來,，兩地還探索“雙向飛地”新模式,，變“輸血”為“造血”，解決百姓就業(yè)和企業(yè)用工兩大難題,。

　　泰順整合域內(nèi)土地廠房等資源,，共建鹿泰“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)園，成功招引正泰逆變器智造等10個項目,，總投資25億元,，預(yù)計解決就業(yè)1000人。

　　20年來,，浙江山區(qū)26縣通過“山海協(xié)作”累計獲得結(jié)對市縣援助,、土地指標(biāo)外調(diào)等渠道資金近1000億元；推動“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項目12438個,，完成投資7305億元,；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣幫助山區(qū)26縣建立20多個“山海協(xié)作”實訓(xùn)基地,，累計培訓(xùn)勞動力近150萬人次。

　　通過“山海協(xié)作”機(jī)制,，有效推動浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平走在全國前列。浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康表示,，“山海協(xié)作”準(zhǔn)確把握了促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域互?發(fā)展的規(guī)律性,，并以創(chuàng)新舉措落到實處，?短板的過程也是創(chuàng)造新優(yōu)勢的過程,。

　　一對母女在杭州舉行的大道之行——“八八戰(zhàn)略”實施20周年大型主題展覽上觀看展示浙江建設(shè)成就的視頻（2023年9月9日攝）,。新華社記者 翁忻旸 攝

　　20年久久為功，浙江成為全國區(qū)域發(fā)展最均衡的省份之一,。如今,，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小到1.9，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.58,，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年位列各省區(qū)第一,。

　　山海同行實現(xiàn)良性互補(bǔ)

　　多年來，浙江把“山?！眳^(qū)域差異視為發(fā)展機(jī)遇,，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動山?；?jì),、良性互補(bǔ)。

　　地處浙西南山區(qū)的麗水,，在打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道中,，創(chuàng)新運用好“問海借力”這把“金鑰匙”。

　　今年上半年,，浙江省“山海協(xié)作”重點工程——蓮都大廈在金華義烏拔地而起,。“研發(fā),、銷售在義烏,，生產(chǎn)制造在麗水蓮都區(qū)?！鄙彾即髲B項目相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，入駐蓮都大廈的企業(yè)不僅可以享受兩地稅收、金融,、人才等福利,，還可疊加自貿(mào)試驗區(qū)和“山海協(xié)作”飛地特殊政策。

　　近日,，麗水市景寧畬族自治縣“景寧600”高山冷水茭白迎來豐收,。云端采購,、冷鏈物流，每天都有2萬多斤茭白從景寧景南鄉(xiāng),、大漈鄉(xiāng)銷往紹興上虞,、臺州溫嶺等景寧“山海協(xié)作”結(jié)對縣（市、區(qū)）,。

　　在浙江省麗水市景寧畬族自治縣大漈鄉(xiāng)大漈村茭白交易市場,，村民將新收割的茭白打包冷藏（2021年8月25日攝，無人機(jī)照片）,。

　　在地處東海之濱的上虞,，多家企業(yè)與景南鄉(xiāng)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成產(chǎn)銷合作意向,?！吧嚼镓洝贝畛恕昂Ｉ巷L(fēng)”進(jìn)入中高端市場，農(nóng)業(yè)品牌“麗水山耕”在大都市的知名度越來越高,，也帶動了民族地區(qū)數(shù)萬戶農(nóng)民增收致富,。

　　浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵表示，“山海協(xié)作”就是要協(xié)同發(fā)揮政府與市場雙重作用,，通過兩地資源,、人才、技術(shù)等要素流動,、整合,，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展,。

　　通過“一縣一策”,，發(fā)揮各縣域資源稟賦、地方特色,，浙江不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了淳安水飲料,、龍游特種紙,、縉云機(jī)械裝備、青田不銹鋼等8個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè),。

　　在浙江淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家水飲料企業(yè)拍攝的瓶裝水生產(chǎn)線（2020年12月8日攝）,。新華社記者 徐昱 攝

　　如今，“山?！蓖ǖ栏訌V闊,。

　　舟山跨海大橋建成，將舟山海島與內(nèi)陸連為一體,；麗水無水港利用寧波舟山港優(yōu)勢,，打造麗水貨物進(jìn)出寧波港口的“綠色通道”,；金（華）臺（州）鐵路建成，開辟了浙中山區(qū)與浙東沿?！吧胶f(xié)作”新通道……經(jīng)過20年發(fā)展,，浙江建成的一大批海陸基礎(chǔ)設(shè)施，打通了山海之間的發(fā)展梗阻,，成為融入長三角一體化,、共建“一帶一路”的新引擎。

　　跨區(qū)域書寫“山海情深”

　　跨越“山”與“?！保憬骷壐刹吭趯趲头鲋形鞑康貐^(qū)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,。20年來,，浙江把“山海協(xié)作”的協(xié)同理念，進(jìn)一步延伸到參與和服務(wù)全國大局之中,，努力開辟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間,。

　　貴州省銅仁市沿河土家族自治縣中寨鎮(zhèn)特意將鎮(zhèn)上一條路命名為“安吉路”。這條路背后的故事,，讓“山”與“?！钡那檎x也跨出了省域。

　　這幾年,，來自浙江湖州市安吉縣黃杜村的近3535萬株優(yōu)質(zhì)白茶苗,，在貴州、四川,、湖南等多地扎下深根,，陸續(xù)進(jìn)入豐產(chǎn)期。

　　浙江安吉白茶“產(chǎn)業(yè)大腦”顯示黃杜村捐贈種植在貴州,、湖南,、四川等3省5縣茶苗的分布情況（2023年2月21日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

　　一片“金葉子”,，奠定了黃杜村的富裕之路,。“我們的日子越過越好,，也應(yīng)該有能力去幫助別人,。”黃杜村黨總支書記盛阿偉說,。

　　2018年,，黃杜村提出捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧。隨后,，安吉陸續(xù)派出考察組前往貴州,、四川,、湖南等地，進(jìn)行選址,、種植,、采摘、銷售指導(dǎo),。

　　不僅如此,，茶苗捐到哪里，來自浙江的茶葉加工,、品牌推廣,、產(chǎn)品銷售就跟進(jìn)到哪里，解決受捐茶農(nóng)的后顧之憂,，真正讓“扶貧苗”變成“致富葉”,。

　　在西藏那曲，浙江援藏干部把浙江市場,、技術(shù),、人才、浙商四大優(yōu)勢,，與那曲資源優(yōu)勢相結(jié)合,。長榮娜秀服裝智造工廠成為那曲首家非礦非建筑業(yè)的規(guī)上企業(yè)，生態(tài)精品酒店,、光伏+儲能新能源電力工程等一大批招商項目,，成為那曲發(fā)展的標(biāo)志性工程。

　　“山海協(xié)作”,，不僅有產(chǎn)業(yè)項目的幫扶,，還注重補(bǔ)齊民生短板。

　　改擴(kuò)建后的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市第一中學(xué),，一座座教學(xué)樓,、藝術(shù)樓、實驗樓在陽光下熠熠生輝,。浙江臺州投入8000余萬元援疆資金,，建成了這個可容納45個教學(xué)班、2100名學(xué)生就學(xué)的九年一貫制中學(xué),，緩解了當(dāng)?shù)貙W(xué)位班額較擁擠的現(xiàn)象,。

　　重視經(jīng)濟(jì)提振，更重發(fā)展理念同頻,?！霸瓉矸N土豆，一畝地收入最多1000元,；現(xiàn)在種葡萄,，一畝地能收入1萬元,。”四川九寨溝黑河鎮(zhèn)繞蠟村甜蜜金棚·釀酒葡萄“共富工坊”負(fù)責(zé)人何官秀介紹,，工坊發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升。

　　列車行駛在金臺鐵路仙居縣境內(nèi)的永安溪特大橋上（2021年6月25日攝,，無人機(jī)照片）,。新華社記者 黃宗治 攝

　　“共富工坊”是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典型經(jīng)驗。工坊由村（社區(qū)）,、企業(yè)等黨組織結(jié)對共建,，通過送項目到村、送就業(yè)到戶,、送技能到人,，引導(dǎo)企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村。如今,，依托東西部協(xié)作，“共富工坊”已在中西部多地生根,。

　　董雪兵表示,，“山”與“海”的“雙向奔赴”,，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),，探索出了一條先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)互惠雙贏,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　文字記者：鄔煥慶,、王俊祿,、張璇、唐弢

　　海報設(shè)計：曾學(xué)真

　　編輯：周文林,、陳海通,、鄭雅寧、王浩程,、鄔金夫

　　統(tǒng)籌：周詠緡,、郜新鑫