新華社北京3月14日電
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2022年3月8日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng) 栗戰(zhàn)書
3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。
過去一年的工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們黨隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì),，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，制定黨的第三個(gè)歷史決議,；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，正式宣布全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以偉大的歷史主動(dòng)精神,、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，進(jìn)一步彰顯了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)14億多中國(guó)人民凝聚起來的磅礴力量,，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程,、建功新時(shí)代,！
2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會(huì)議,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題,，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果,，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想,、重大原則和主要任務(wù),。黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話,，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。
一年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼,，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，依法履職,，擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，主要做了以下工作。
一,、進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法,，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力
憲法承載著我們黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),，承載著14億多中國(guó)人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,。推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，是常委會(huì)的法定職責(zé)和光榮使命,。
貫徹實(shí)施憲法,，需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展。制定監(jiān)察官法,，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍,。修改中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法，健全完善軍隊(duì)人大代表選舉制度,。起草并審議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案,。啟動(dòng)修改全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則，完善全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作程序,，修正草案已經(jīng)常委會(huì)初次審議,。起草并兩次審議地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議,，經(jīng)過全體代表的共同努力,，一定能夠把這部法律修改好，為地方人大和政府更好履職盡責(zé)提供法律支撐,。
以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ),，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán),。根據(jù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的相關(guān)決定,，行使全國(guó)人大授予的立法職權(quán)，修訂香港基本法附件一和附件二，完善香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法,、香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序,。這兩個(gè)附件的修訂，全面貫徹愛國(guó)者治港原則,，通過重構(gòu)并賦權(quán)香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì),、建立健全有關(guān)候選人資格審查制度等，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度,。新選舉制度使愛國(guó)者治港穩(wěn)穩(wěn)落地,，從政治上、制度上根本性地推動(dòng)香港形成以憲法和基本法為基礎(chǔ),、真正落實(shí)“一國(guó)兩制”的良政善治,，迎來了支持和保障香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定并融入國(guó)家發(fā)展大局的全新局面。起草并審議香港,、澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的兩個(gè)辦法草案,，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
憲法規(guī)定,，全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋憲法,、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。在人口與計(jì)劃生育法,、審計(jì)法等法律修改過程中進(jìn)行合憲性審查研究,，闡釋憲法制度的內(nèi)涵和精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。依法主動(dòng)審查行政法規(guī)16件,、監(jiān)察法規(guī)1件、地方性法規(guī)1467件,、自治條例和單行條例87件,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件、司法解釋251件,、香港特別行政區(qū)法律42件,、澳門特別行政區(qū)法律17件；研究處理公民,、組織提出的審查建議6339件,；審查研究有關(guān)部門移送的141件審查工作建議；集中清理長(zhǎng)江保護(hù),、行政處罰,、人口與計(jì)劃生育等3個(gè)方面的法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查,，共推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改、廢止法規(guī)和司法解釋1069件,。專題調(diào)研設(shè)區(qū)的市地方立法工作,。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)普遍建立聽取審議備案審查工作報(bào)告制度,，支持部分?。▍^(qū)、市）建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),。為了更好監(jiān)督憲法法律實(shí)施,，制定備案審查銜接聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)定，修訂備案審查工作規(guī)程,，成立備案審查專家委員會(huì),，按照“有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的原則,，糾正違憲違法行為，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,。
深入開展憲法宣傳教育,。落實(shí)憲法宣誓制度，組織5次憲法宣誓儀式,，22名常委會(huì)任命或決定任命人員進(jìn)行宣誓,，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)、憲法理念,。以“全面貫徹實(shí)施憲法,、發(fā)展全過程人民民主”為主題，舉行第八個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì),，推動(dòng)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法的鮮明特征,、本質(zhì)屬性和巨大功效,。
二,、圍繞黨和國(guó)家工作大局加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法律保障
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)艱巨繁重,，各領(lǐng)域立法需求多,、要求高。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,。
立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，這是人大圍繞中心,、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，修改種子法,，起草并初次審議畜牧法修訂草案，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制,，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。初次審議反壟斷法修正草案,，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案,，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。起草并初次審議公司法修訂草案,，實(shí)質(zhì)性新增和修改約70條,。制定印花稅法，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目,、降低稅率,，至此，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)制定了法律,。兩次審議并通過審計(jì)法修正草案,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，依法構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系,。配合“證照分離”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，修改道路交通安全法,、消防法,、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、廣告法,、草原法,、民用航空法、海關(guān)法,、食品安全法,。按照全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放要求,，制定海南自由貿(mào)易港法,，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定,、在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定、在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作和授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)等4個(gè)決定,，確保國(guó)家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù)。
法律是國(guó)家安全的制度基石,。貫徹總體國(guó)家安全觀,，加快構(gòu)建國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度體系，是本屆常委會(huì)立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。制定數(shù)據(jù)安全法,，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力。起草并審議通過陸地國(guó)界法,，依法規(guī)范陸地國(guó)界的劃定,、勘定、防衛(wèi),、管理和建設(shè)等活動(dòng),。修訂海上交通安全法。制定反外國(guó)制裁法,，健全完善反制裁,、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度,。根據(jù)這部法律,，任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政,，損害我國(guó)國(guó)家,、組織和個(gè)人利益的行為，我國(guó)都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施,，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，堅(jiān)決保護(hù)我國(guó)公民,、組織的合法權(quán)益。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，制定軍人地位和權(quán)益保障法,，修訂兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法,，作出關(guān)于深化國(guó)防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度等兩個(gè)決定,，以法律制度保障強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法,，為自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定法治紅線。制定濕地保護(hù)法,，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù),，維護(hù)生物多樣性。針對(duì)噪聲污染涉及面廣,、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題,，制定噪聲污染防治法，維護(hù)人民生活環(huán)境和諧安寧,。召開黃河保護(hù)立法座談會(huì),，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理,，提前介入,、加快立法進(jìn)程，黃河保護(hù)法草案已進(jìn)行初次審議,。經(jīng)過深入調(diào)研論證,，擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議，用法律手段保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”,。指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法,、河北省開展白洋淀保護(hù)立法，推動(dòng)流域綜合治理,、系統(tǒng)治理,、依法治理。
回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板,。推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定醫(yī)師法,，初次審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案,。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，修改教育法,，制定家庭教育促進(jìn)法,，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng),。制定個(gè)人信息保護(hù)法，起草并初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案,，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題,，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。起草并初次審議婦女權(quán)益保障法修訂草案,，對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題深入調(diào)研,，在預(yù)防性保障,、侵害處置、救濟(jì)措施,、責(zé)任追究等方面完善相關(guān)規(guī)定,。制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法,，修改人口與計(jì)劃生育法,、安全生產(chǎn)法、工會(huì)法,，初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案,，起草并初次審議體育法修訂草案。
完善刑事,、訴訟法律制度,，確認(rèn)司法體制改革成果。堅(jiān)持預(yù)防治理與打擊懲治并重,，制定反有組織犯罪法,，推動(dòng)依法開展常態(tài)化、機(jī)制化掃黑除惡,。在常委會(huì)授權(quán)開展的試點(diǎn)工作期滿之際,，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，修改民事訴訟法,，確認(rèn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革成果,，完善司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序,，提高司法效率，促進(jìn)司法公正,。作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定,。作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，推動(dòng)營(yíng)造良好金融法治環(huán)境,。
一年來,，制定法律17件，修改法律22件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件,，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國(guó)際公約6件,，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。
三,、強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效,，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職,，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)
人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé),、開展工作，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,。堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，聽取,、審議31個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況,，進(jìn)行2次專題詢問,，開展7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議,。
全國(guó)人大專門委員會(huì),、常委會(huì)工作委員會(huì)是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者。圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督項(xiàng)目特別是12個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和7項(xiàng)專題調(diào)研,，專門委員會(huì),、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用,，推動(dòng)了黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略,、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實(shí),。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，常委會(huì)聽取審議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，確保大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告,，聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問,。圍繞加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用進(jìn)行專題調(diào)研,。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,，聽取審議關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告,，關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保工作,、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作等報(bào)告，專題調(diào)研以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)情況,。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,，聽取審議關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告,，專題調(diào)研促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,。開展民族法治建設(shè)研究，持續(xù)推進(jìn)依法治理民族事務(wù),。
認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策,、減稅降費(fèi)舉措、支持科技創(chuàng)新,、“過緊日子”等要求,，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議關(guān)于2020年中央決算報(bào)告,，審查批準(zhǔn)中央決算,，突出績(jī)效導(dǎo)向，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,，涉及金額達(dá)到1.7萬(wàn)億元,。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況,。聽取審議關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作的報(bào)告,、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行,，監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入,、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題,，保障財(cái)稅政策落實(shí)見效,。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)橫向跨部門,、縱向跨層級(jí)的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,。推進(jìn)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),。
開展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，是本屆以來黨中央賦予人大的新職責(zé)新要求,。聽取審議關(guān)于財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報(bào)告,，開展財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革情況專題調(diào)研，推動(dòng)科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護(hù),、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康,、鄉(xiāng)村振興等支持政策落地,，確保財(cái)政支出重點(diǎn)支持和保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí),。連續(xù)4年審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告,，加快推進(jìn)國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。制定關(guān)于設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見,，首次聽取審議關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告,，推動(dòng)國(guó)務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋,。這些監(jiān)督,，起到了防止國(guó)有自然資源遭受損害、國(guó)有資產(chǎn)遭到流失的作用,。國(guó)務(wù)院審計(jì)部門首次向全國(guó)人大常委會(huì)提交國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告,。修訂常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,，構(gòu)建預(yù)算審查,、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見,，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。堅(jiān)持依照法定職責(zé),、限于法定范圍,、遵守法定程序，逐條對(duì)照法律條文開展執(zhí)法檢查,。檢查企業(yè)破產(chǎn)法,、中醫(yī)藥法、畜牧法,、固體廢物污染環(huán)境防治法,、公證法,、消防法6部法律的實(shí)施情況，共有23個(gè)檢查小組分赴各?。▍^(qū),、市）實(shí)地檢查，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員分別帶隊(duì),，常委會(huì)委員和專門委員會(huì)成員133人次,、全國(guó)人大代表66人次參加執(zhí)法檢查工作。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了6個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告,。在檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況時(shí),，首次組織全國(guó)人大代表開展專題調(diào)研，共有13個(gè)?。▍^(qū),、市）的240名代表參加。結(jié)合聯(lián)組審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問,，做好法律實(shí)施情況評(píng)估,，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開展固體廢物污染環(huán)境防治法答題活動(dòng),，共約3200萬(wàn)人參加,，推動(dòng)法律全面有效貫徹落實(shí)。在檢查企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施情況時(shí),，充分運(yùn)用法律評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析,，與關(guān)聯(lián)法律分析相結(jié)合，為更好實(shí)施法律,、修改法律提供依據(jù),。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)公平正義,。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督的有效性,。聽取審議最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告,、關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題決定實(shí)施情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告,。聽取審議關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,，通過關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，為實(shí)現(xiàn)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》提出的到2025年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成,、法治觀念深入人心等目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,。
四、支持和保障代表依法履職,，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力,，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律,，不斷提高代表工作水平,，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,，發(fā)揮代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用,。
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利,、依法履職的重要內(nèi)容,。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案，已由相關(guān)專門委員會(huì)全部審議完畢,，其中90件議案涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議,，176件議案涉及的68個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。大會(huì)期間代表提出的8993件建議,，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢,；閉會(huì)期間代表提出的265件建議，交由98家承辦單位研究辦理并逐一向代表反饋辦理情況,，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意的達(dá)97.93%,。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,，把常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。常委會(huì)組成人員中,，有156位直接聯(lián)系439名基層代表,。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)也建立了聯(lián)系代表的機(jī)制,。邀請(qǐng)150余人次代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加列席代表座談會(huì)，代表在座談會(huì)上提出的78條意見建議均及時(shí)辦理并逐一向代表通報(bào),。200多人次代表應(yīng)邀參加常委會(huì)立法調(diào)研,、起草、論證,、評(píng)估等工作,，濕地保護(hù)法、體育法等與人民群眾利益息息相關(guān)的重要法律草案專門征求相關(guān)領(lǐng)域代表的意見,。300多人次代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督,、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督,、對(duì)外交往等工作,。
積極做好代表活動(dòng)的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察,、專題調(diào)研活動(dòng),，形成百余篇調(diào)研報(bào)告。共473名代表參加國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門組織的督察和座談,，471名代表參加最高人民法院開展的視察調(diào)研,、旁聽庭審和會(huì)議座談等活動(dòng)，465名代表參加檢察機(jī)關(guān)組織的視察和會(huì)議,。組織香港全國(guó)人大代表通過視頻連線方式,，視察新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)情況。組織澳門全國(guó)人大代表赴海南調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)情況,。上海,、江蘇、浙江,、安徽等省市的部分全國(guó)人大代表圍繞“長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況”等開展聯(lián)合調(diào)研和視察,。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。組織全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)黨史,、新中國(guó)史,、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史,，現(xiàn)場(chǎng)或視頻收看建黨百年慶?；顒?dòng)，港澳全國(guó)人大代表分別前往革命舊址參觀學(xué)習(xí),，開展愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義主題活動(dòng),。建成全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)。采取線上線下相結(jié)合方式,，舉辦6期專題學(xué)習(xí)班,，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動(dòng)中,，忠實(shí)代表人民利益和意志,，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，提出的議案,、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實(shí)踐,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的全過程人民民主,。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,，貫徹落實(shí)新修改的選舉法，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo),，做好選舉相關(guān)工作,。目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。
五、緊緊圍繞國(guó)家總體外交目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)人大對(duì)外工作
以習(xí)近平外交思想為指引,，拓展人大對(duì)外工作方式，共舉行雙邊視頻活動(dòng)127場(chǎng),，線上出席國(guó)際會(huì)議75場(chǎng),，進(jìn)行通話交流21場(chǎng)，開展線下外事活動(dòng)35場(chǎng),，外交信函往來近800件,。
落實(shí)國(guó)家元首外交共識(shí)，積極開展高層交往,，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流,。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第七次會(huì)議，首次舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)地方合作會(huì)議,，同俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議有關(guān)委員會(huì),、青年議員開展交流，助推新時(shí)代中俄關(guān)系高水平發(fā)展,。同63個(gè)國(guó)家議會(huì)進(jìn)行線上線下交流，通過132個(gè)友好小組平臺(tái)與各國(guó)議會(huì)互致信函,，爭(zhēng)取在有關(guān)重大問題上支持中方立場(chǎng),，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作,。就涉疆,、涉藏、涉港,、涉臺(tái),、涉海、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng),，堅(jiān)決同各種圍堵,、打壓、搗亂,、顛覆活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng),，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。
積極參與議會(huì)多邊活動(dòng),，推動(dòng)形成更多體現(xiàn)中國(guó)特色,、中國(guó)方案的多邊成果。參加第五次世界議長(zhǎng)大會(huì),、第四次六國(guó)議長(zhǎng)會(huì)議,、第七屆二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、“議員在鞏固國(guó)際和平與信任中的作用”議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,、集體安全條約組織議會(huì)大會(huì),、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)及相關(guān)會(huì)議,、亞太議會(huì)論壇,、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)間議會(huì)大會(huì),、中國(guó)－阿拉伯國(guó)家友好組織領(lǐng)導(dǎo)人線上會(huì)晤,，面向中亞、非洲國(guó)家議會(huì)舉辦3期地區(qū)研討班,，鞏固發(fā)展友好合作關(guān)系,，主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，推動(dòng)以人民為中心,、人類命運(yùn)共同體,、全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”,、人類衛(wèi)生健康共同體,、團(tuán)結(jié)抗疫、可持續(xù)發(fā)展等中方重大理念倡議寫入會(huì)議成果文件,，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)家利益,，維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序。不少國(guó)家議會(huì),、議長(zhǎng),、議員高度評(píng)價(jià)中方在全球抗疫中的貢獻(xiàn)、承諾和行動(dòng),，支持中方秉承科學(xué)精神,、團(tuán)結(jié)合作抗疫的立場(chǎng)。
加強(qiáng)對(duì)外宣介工作,。利用雙邊多邊外交舞臺(tái),，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，介紹中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),。通過常委會(huì)發(fā)言人,、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人等機(jī)制正聲辟謠,，闡釋法律問題,，進(jìn)行法律斗爭(zhēng)。依托人民代表大會(huì)制度實(shí)踐,，生動(dòng)展示全過程人民民主理念,。30多位基層人大代表參與人大外事活動(dòng)，講述自己參加行使國(guó)家權(quán)力,、服務(wù)人民利益的履職故事,，真實(shí)立體地呈現(xiàn)中國(guó)道路、中國(guó)制度,、中國(guó)成就,。
六、推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，堅(jiān)持人大常委會(huì)基本定位,，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
堅(jiān)持政治堅(jiān)定、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、服務(wù)人民、運(yùn)行高效,，提高人大工作質(zhì)量和水平,，把全國(guó)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一黨和國(guó)家指導(dǎo)思想,，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用,，召開17次常委會(huì)黨組會(huì)議，舉辦常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí),、常委會(huì)專題講座,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量。學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神,，列入常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想第四次交流會(huì),。建立常委會(huì)黨組定期聽取專門委員會(huì)分黨組黨建工作匯報(bào)的制度，全面加強(qiáng)專門委員會(huì)黨的建設(shè),。
把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法,、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,，推進(jìn)人大協(xié)商,、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,。建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，其中增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國(guó)三分之二省份,，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè)。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺(tái)鏈接,。34件法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見,，共收到108221人次提出的475245條意見。各地共有22萬(wàn)多個(gè)代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái),，成為全國(guó)人大代表就近參加履職活動(dòng)的有效途徑。完善人大信訪工作機(jī)制,，用好各級(jí)信訪平臺(tái)和數(shù)據(jù),，信訪總量105956件次，其中網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理12207件次,。
健全常委會(huì)運(yùn)行制度和工作機(jī)制,。完善人大主導(dǎo)立法工作的程序和機(jī)制，常委會(huì)審議的68件法律草案,、決定草案中,，由相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭起草的有34件,，占總數(shù)的一半,。由其他部門或單位負(fù)責(zé)起草的法律草案，人大提前介入,，做好組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮審議把關(guān)作用。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)立法調(diào)研工作、改進(jìn)法律草案征求部門和地方意見工作等實(shí)施意見,。制定常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法,，引入法律評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析,、關(guān)聯(lián)法律分析方法,，規(guī)范執(zhí)法檢查工作流程。出臺(tái)關(guān)于完善聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前期工作流程,、加強(qiáng)專門委員會(huì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的研究意見,。完善代表議案、建議辦理機(jī)制,，強(qiáng)化綜合分析和跟蹤督辦,。健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。專門委員會(huì),、工作委員會(huì)根據(jù)新修改的全國(guó)人大議事規(guī)則,，完善委員會(huì)議事程序、工作規(guī)則,。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對(duì)人大工作的新要求,，開通國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)及微信小程序，建設(shè)好運(yùn)用好“全國(guó)人大日歷”數(shù)據(jù)庫(kù),，提升大會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、“云聽會(huì)”質(zhì)量,。共召開7次常委會(huì)會(huì)議,，審議各類議案、報(bào)告189件次,，會(huì)議出席率超過95%,。召開25次委員長(zhǎng)會(huì)議，每逢單月增加一次委員長(zhǎng)會(huì)議,，專門研究討論擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決通過的法律草案,。
全面推進(jìn)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制,，支持機(jī)關(guān)黨組,、各專門委員會(huì)分黨組充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),，學(xué)黨史,、悟思想、辦實(shí)事,、開新局。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，力戒形式主義、官僚主義,，機(jī)關(guān)服務(wù)和保障常委會(huì)履職的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)中央巡視整改落地見效,。
認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作,。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員牽頭，組織開展人大制度理論和人大工作專題調(diào)研,，形成了60多篇研究成果,，為黨中央召開人大工作會(huì)議、出臺(tái)重要文件做好服務(wù)保障,。舉行第27次全國(guó)地方立法工作座談會(huì),，深入總結(jié)交流人大立法理論和實(shí)踐。召開長(zhǎng)江保護(hù)法,、生物安全法,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、家庭教育促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì),，推動(dòng)新出臺(tái)法律的宣傳普及,、全面實(shí)施。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)作用,。辦好大會(huì)“代表通道”,、“部長(zhǎng)通道”、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等集中采訪活動(dòng),。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法,，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大,、微信做活,、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展,，升級(jí)上線中國(guó)人大網(wǎng)英文版，講好中國(guó)故事,、人民當(dāng)家作主的故事,。建設(shè)好全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，上線各類課程7110門,、涉及620個(gè)專題,，現(xiàn)有參學(xué)人員7297名,，包括2539名全國(guó)人大代表、3091名地方人大負(fù)責(zé)同志,，總點(diǎn)播量約215萬(wàn)次,。
一年來，常委會(huì)工作最大的啟示,，歸結(jié)到一點(diǎn),，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用,、作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體作用,，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn),。
各位代表,！
過去一年取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員,、專門委員會(huì)成員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,，是國(guó)務(wù)院,、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院,、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果,，是全國(guó)各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果,。在此,，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們也深刻認(rèn)識(shí)到,，在工作中還有差距和不足,，主要是：立法工作質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升,，在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升,，監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不夠完善,；服務(wù)代表依法履職的工作水平需要進(jìn)一步提升，辦理代表議案,、建議過程中與代表的溝通交流還不夠深入。常委會(huì)高度重視這些問題,，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予我們的光榮職責(zé),。
今后一年的主要任務(wù)
2022年，我們黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì),，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議,，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。新的一年里,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和要求,。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，按照中央人大工作會(huì)議部署,，不斷發(fā)展全過程人民民主,，推動(dòng)立法、監(jiān)督,、代表,、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平,，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn),。
一,、深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神
深入推進(jìn)黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義熱情傳遞下去,，把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用體現(xiàn)到人大工作和建設(shè)之中,。全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，逐項(xiàng)抓好中央人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),。開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)。在重大政治原則和大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定,，主動(dòng)謀劃涉外斗爭(zhēng)的法律武器,，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全,。聚焦黨和國(guó)家中心工作,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。黨的二十大召開后,，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
二,、用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施
完善憲法相關(guān)法律制度,，修改立法法、各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法,、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則,、國(guó)務(wù)院組織法,、行政復(fù)議法。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切,。加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查，拓寬憲法監(jiān)督渠道,，健全合憲性審查制度,，提高備案審查工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度,，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度,。總結(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),，開展憲法法律宣傳教育,，闡釋好中國(guó)憲法理論。
三,、增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性
根據(jù)年度立法工作計(jì)劃,，預(yù)安排審議40件法律案,。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,、能源法,、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律,，修改公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法,、鐵路法,、礦產(chǎn)資源法、畜牧法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,。加快推進(jìn)民生、社會(huì),、環(huán)保領(lǐng)域立法,，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法,、黑土地保護(hù)法,、社會(huì)救助法,、學(xué)前教育法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,，修改體育法、職業(yè)教育法,、學(xué)位條例,、婦女權(quán)益保障法、慈善法,、科學(xué)技術(shù)普及法,、文物保護(hù)法、民事訴訟法,、治安管理處罰法,、野生動(dòng)物保護(hù)法。健全國(guó)家安全法治體系,，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、糧食安全保障法,，修改傳染病防治法,、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法。充實(shí)涉外法律工具箱,，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系,。做好我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入國(guó)際條約的決定批準(zhǔn)工作,。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合,，做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域,，繼續(xù)開展法典編纂工作,。發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，使法律體系更加科學(xué)完備,、統(tǒng)一權(quán)威,。
四、認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
根據(jù)年度監(jiān)督工作計(jì)劃,，預(yù)安排32個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作等情況的報(bào)告，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、科學(xué)技術(shù)普及法,、外商投資法實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革等情況進(jìn)行專題調(diào)研。做好預(yù)算決算審查監(jiān)督,、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于中央決算、審計(jì)工作,、預(yù)算執(zhí)行,、審計(jì)查出問題整改、財(cái)政社保資金分配和使用等情況的報(bào)告,，結(jié)合聽取審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告開展專題詢問,，對(duì)完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞保障和改善民生,，聽取審議關(guān)于就業(yè)工作,、兒童健康促進(jìn)工作、義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展,、老齡工作等情況的報(bào)告，就鑄牢中華民族共同體意識(shí),、實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研,。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，聽取審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況,、研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告,，檢查環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況,，并結(jié)合審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問,。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察,、司法工作的監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于非法入境、非法居留,、非法就業(yè)外國(guó)人治理情況的報(bào)告,，圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議最高人民法院關(guān)于涉外審判工作情況的報(bào)告,、最高人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告,。健全監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，緊盯突出問題，強(qiáng)化跟蹤問效,，提高監(jiān)督的科學(xué)性,、精準(zhǔn)性，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效,。
五,、充分發(fā)揮人大代表作用
扎實(shí)做好十四屆全國(guó)人大代表選舉有關(guān)工作，把好代表“入口關(guān)”,，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督,，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意,。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè),，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，緊緊依靠代表做好人大工作,。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量,、高效率辦好代表議案建議，推動(dòng)建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬,，完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制,。深化代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì),、工作委員會(huì)工作的參與,，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制,。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,、專業(yè)化水平,，辦好4期縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班。推進(jìn)全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái),、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái),。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督,，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。
六,、認(rèn)真做好人大對(duì)外工作
以推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果為首要任務(wù),，加強(qiáng)與外國(guó)議會(huì)和國(guó)際及地區(qū)議會(huì)組織的交流，推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)大國(guó)議會(huì)的合作,，鞏固和深化多層次,、多渠道對(duì)外交往。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合，增強(qiáng)人大對(duì)外工作針對(duì)性,、實(shí)效性,。豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用,。
七,、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究和人大輿論宣傳工作,。做好群眾來信來訪工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字化,、信息化,、智能化建設(shè)。加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系,，提升人大工作整體實(shí)效,。
各位代表！
在新的奮斗征程上,，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，團(tuán)結(jié)奮斗,、篤行不怠，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,！
