新華社北京3月12日電
政府工作報(bào)告
——2022年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。 新華社記者 姚大偉 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年,，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì),、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，如期全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，全國(guó)上下共同努力,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。
——經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)8.1%。全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)10.7%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%,。國(guó)際收支基本平衡,。
——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展,，載人航天、火星探測(cè),、資源勘探,、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%,。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合,。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤,，創(chuàng)歷史新高,。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升,。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn),。
——改革開(kāi)放不斷深化,。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),。“放管服”改革取得新進(jìn)展,。市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù),。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施,。貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.4%,，實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展,，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%,。第一批國(guó)家公園正式設(shè)立,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——人民生活水平穩(wěn)步提高,。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%,。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展?；攫B(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、社會(huì)救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐,。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè),，惠及近千萬(wàn)家庭。
——疫情防控成果持續(xù)鞏固,。落實(shí)常態(tài)化防控舉措,，疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情,，保障了人民生命安全和身體健康,，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。
回顧過(guò)去一年,，成績(jī)得來(lái)殊為不易,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大,。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，注重宏觀(guān)政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié),，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作,。
一是保持宏觀(guān)政策連續(xù)性針對(duì)性,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。宏觀(guān)政策適應(yīng)跨周期調(diào)節(jié)需要,，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要支持力度,，同時(shí)考慮為今年應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)范圍,。優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用。有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，兩次全面降準(zhǔn),，推動(dòng)降低貸款利率。有序推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件,。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí),，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià),，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問(wèn)題。從全年看,，主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期,，財(cái)政赤字率和宏觀(guān)杠桿率下降，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界前列,。
二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策,，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。上億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，宏觀(guān)政策延續(xù)疫情發(fā)生以來(lái)行之有效的支持路徑和做法,。去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，還對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè),、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi),。實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法,，實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚(yú)”,、涵養(yǎng)稅源，2013年以來(lái)新增的涉稅市場(chǎng)主體去年納稅達(dá)到4.76萬(wàn)億元,。加強(qiáng)鐵路,、公路、航空,、海運(yùn),、港口等運(yùn)輸保障,。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放,，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)27.3%,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過(guò)40%,，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
三是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,。加強(qiáng)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置等改革,。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限,，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作,。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度,，成功舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì),、服貿(mào)會(huì)及首屆消博會(huì)等重大展會(huì),。新增4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推出海南自由貿(mào)易港開(kāi)放新舉措,。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目實(shí)施,。改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，提高間接費(fèi)用比例,，擴(kuò)大科研自主權(quán),。延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快,，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,。
五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，出臺(tái)新的支持舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng),，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼,。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。
六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,，全面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦,。出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,。
七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度,，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬(wàn)學(xué)生受益,。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。超額完成高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)。國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元,，惠及500多萬(wàn)在校生,。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍,，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預(yù)防控制體系,。把更多常見(jiàn)病,、慢性病等門(mén)診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍,，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%,。嚴(yán)格藥品疫苗監(jiān)管。實(shí)施三孩生育政策,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù),。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,。營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。我國(guó)體育健兒在東京奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī),。經(jīng)過(guò)精心籌備，我們成功舉辦了簡(jiǎn)約,、安全,、精彩的北京冬奧會(huì)，也一定能辦好剛剛開(kāi)幕的冬殘奧會(huì),。
八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件,，制定修訂行政法規(guī)15部,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理,。扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，化解信訪(fǎng)積案,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,。加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害,，各方面積極開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建,，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，進(jìn)一步為基層減負(fù)。
中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn),。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻方式出席聯(lián)合國(guó)大會(huì),、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、中國(guó)－東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì),、中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議,、亞歐首腦會(huì)議等重大活動(dòng),。成功舉辦多場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際抗疫合作,，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn),。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表,！
過(guò)去一年取得的成績(jī),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯感謝,！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,，表示誠(chéng)摯感謝,！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),。全球疫情仍在持續(xù),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng),，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。局部疫情時(shí)有發(fā)生,。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩,，穩(wěn)出口難度增大,，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大,，中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨,。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng),。一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,。民生領(lǐng)域還有不少短板,。政府工作存在不足，形式主義,、官僚主義仍然突出,，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生,，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”,、運(yùn)動(dòng)式做法。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問(wèn)題,、工作嚴(yán)重失職失責(zé),。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)。我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),，直面問(wèn)題挑戰(zhàn),，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待,！
二,、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向
今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開(kāi)放,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，持續(xù)改善民生,，著力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,，必須爬坡過(guò)坎。越是困難越要堅(jiān)定信心,、越要真抓實(shí)干,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,，特別是億萬(wàn)人民有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志,，我們還積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住新的下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì),，國(guó)際收支基本平衡,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,。
經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接,。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng),，體現(xiàn)了主動(dòng)作為,，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn),。
完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀(guān)政策要穩(wěn)健有效,，微觀(guān)政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地,，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力,，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn),。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求,，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力,。
要保持宏觀(guān)政策連續(xù)性,，增強(qiáng)有效性。積極的財(cái)政政策要提升效能,，更加注重精準(zhǔn),、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動(dòng)性合理充裕,。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前,，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備政策工具,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控,。堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施,，加強(qiáng)口岸城市疫情防控,，加大對(duì)病毒變異的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效藥物研發(fā),，持續(xù)做好疫苗接種工作,，更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用,，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序,。
今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置,。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是,，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律,、客觀(guān)實(shí)際和群眾需求,，因地制宜創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。
三、2022年政府工作任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多,。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀(guān)政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐,。
提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排,、比去年有所下調(diào),，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng),，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn),、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上,，可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層,，主要用于落實(shí)助企紓困,、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大需求,。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門(mén)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng),。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元,、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%,、為多年來(lái)最大增幅,。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持,，務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力,、更有動(dòng)力。
要用好政府投資資金,，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向,，堅(jiān)持“資金,、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍,，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資,，開(kāi)工一批具備條件的重大工程,、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目,。民間投資在投資中占大頭,，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策,，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,。
要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，更好節(jié)用裕民,。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出,。盤(pán)活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn),。各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，中央政府和省級(jí)政府要帶頭,。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),，不得違規(guī)新建樓堂館所,，不得搞形象工程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處,，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度,。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持,。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升,、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道,，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè),，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅,、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施,，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化,，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消,。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
確保糧食能源安全,。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作,，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電,。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,，加快油氣,、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度,，保障初級(jí)產(chǎn)品供給,。打擊哄抬物價(jià)等行為。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定,。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作,。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用,，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
?。ǘ┲Ψ€(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè),，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度,。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,、質(zhì)量提升的基礎(chǔ),。
實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,，減稅與退稅并舉,。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策,，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍,。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅,。各地也要結(jié)合實(shí)際,，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減,，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持,、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資,，大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類(lèi)似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅,。優(yōu)先安排小微企業(yè),，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還,。重點(diǎn)支持制造業(yè),，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù),、生態(tài)環(huán)保,、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題,。增值稅留抵退稅力度顯著加大,，以有力提振市場(chǎng)信心。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元,，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣,，地方政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位,，為企業(yè)雪中送炭,，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持,。用好普惠小微貸款支持工具,，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核,，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng),、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸,、斷貸,。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用,。推進(jìn)涉企信用信息整合共享,，加快稅務(wù)、海關(guān),、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài),，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題,。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi),，減輕中小商戶(hù)負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi),。要開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲,、住宿,、零售、文化,、旅游,、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,，各項(xiàng)幫扶政策都要予以?xún)A斜,，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān),、有奔頭,。
落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策,。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例,。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人,，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù),。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力,。加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù),，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。堅(jiān)決防止和糾正性別,、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題,。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性,。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出,。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明事項(xiàng),，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn),，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記,、車(chē)輛檢測(cè)等便民舉措。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén),、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位,。加快建立健全全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法,，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán),、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境,。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù),，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力,。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，尊重市場(chǎng)規(guī)律,，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,。深化預(yù)算績(jī)效管理改革,，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,。完善稅收征管制度,，依法打擊偷稅騙稅。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,，加快不良資產(chǎn)處置,。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，突破供給約束堵點(diǎn),，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。
提升科技創(chuàng)新能力,。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重,。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案,，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，發(fā)揮好高校和科研院所作用,，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革,。支持各地加大科技投入,，開(kāi)展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。加強(qiáng)科普工作,。推進(jìn)國(guó)際科技合作,。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制,，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研,、盡展其能,。
加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平,。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持,。要落實(shí)好各類(lèi)創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入,，培育壯大新動(dòng)能,。
增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，加強(qiáng)原材料,、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程,。著力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，在資金,、人才,、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局,。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村,。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路,、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，釋放數(shù)據(jù)要素潛力,，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、豐富人民生活,。
（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力,。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收,，完善收入分配制度,，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)深度融合,，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi),，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度,，在規(guī)劃,、用地、用房等方面給予更多支持,。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送,。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求,、增強(qiáng)消費(fèi)意愿,。
積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。建設(shè)重點(diǎn)水利工程,、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施,，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜,，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革,，做好用地,、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列,。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái),。
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè),。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國(guó)家支持政策,，挖掘自身潛力,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。有序推進(jìn)城市更新,，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治,，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造,。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群,、都市圈建設(shè),，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū),。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地,。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，不斷提高人民生活質(zhì)量。
?。┐罅ψズ棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收,。
加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu),，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理,，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià),。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度,，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn),，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田,，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū),。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度,。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè),。啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查,。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)機(jī)裝備水平,。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,，抓好畜禽、水產(chǎn),、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng),，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花,、甘蔗等生產(chǎn),。保障國(guó)家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。各方面要共同努力,，裝滿(mǎn)“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”,，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,、職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施,，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，大力實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力,。
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn),。深化供銷(xiāo)社,、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán),、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng),、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大縣域經(jīng)濟(jì),。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理,。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道,。
（七）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展,。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào),。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù),，加快出口退稅進(jìn)度,，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，充分發(fā)揮跨境電商作用,，支持建設(shè)一批海外倉(cāng),。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革,，加快國(guó)際物流體系建設(shè),，助力外貿(mào)降成本、提效率,。
積極利用外資,。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,，支持外資加大中高端制造、研發(fā),、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部,、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù),，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地,。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),。開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇,。
高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域,。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開(kāi)展對(duì)外投資合作,，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn),。
深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū),，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅,、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作,。推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定,。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作,，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)多贏(yíng),。
（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加大重要河湖、海灣污染整治力度,，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治,。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化,、資源化,。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，保護(hù)生物多樣性,，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美,。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命,，確保能源供應(yīng),，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破,、通盤(pán)謀劃,，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，有序減量替代,，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造,。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力,。支持生物質(zhì)能發(fā)展,。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,，推進(jìn)鋼鐵,、有色、石化,、化工,、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能,。堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策,，發(fā)展綠色金融,，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
?。ň牛┣袑?shí)保障和改善民生,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題,。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升,。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué),，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題,。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng),、在職培訓(xùn)與待遇保障,。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源,。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè),。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育、專(zhuān)門(mén)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，優(yōu)化高等教育布局，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才,，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線(xiàn)教育,。完善終身學(xué)習(xí)體系,。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生,，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)和中華民族未來(lái)的大事辦好,。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元,，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌,。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng),。強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管,。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一,。堅(jiān)持預(yù)防為主,，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng),。逐步提高心腦血管病,、癌癥等慢性病和肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平,，加強(qiáng)罕見(jiàn)病研究和用藥保障,。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警,、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展,。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù),，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科,、精神衛(wèi)生,、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，加大中醫(yī)藥振興發(fā)展支持力度,，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策,。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序,，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸,，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù),。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，確保按時(shí)足額發(fā)放,。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。做好軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,，支持社會(huì)力量提供日間照料,、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),，創(chuàng)新發(fā)展老年教育,，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除,，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù),，減輕家庭生育、養(yǎng)育,、教育負(fù)擔(dān),。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平,。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助,，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助,。
繼續(xù)保障好群眾住房需求,。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，探索新的發(fā)展模式,，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),，推進(jìn)保障性住房建設(shè),，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。
豐富人民群眾精神文化生活,。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建,。繁榮新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè),。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè),。用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn),，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè),。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng),。
推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享,。促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理,，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè),，提升基層治理能力,。健全社會(huì)信用體系。發(fā)展社會(huì)工作,，支持社會(huì)組織,、人道救助、志愿服務(wù),、公益慈善等健康發(fā)展,。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女兒童犯罪行為,，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。完善信訪(fǎng)制度,，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求,。重視社會(huì)心理服務(wù),。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力,，做好洪澇干旱,、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防御和氣象服務(wù),。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，有效遏制重特大事故發(fā)生,。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,，堅(jiān)決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),、法治中國(guó),。
各位代表！
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅(jiān)持依法行政,，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè),。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置,，無(wú)愧于人民公仆稱(chēng)號(hào),。
應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及其工作人員必須恪盡職守,、勤政為民,，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付,、推諉扯皮,，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴,。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上,，察實(shí)情、辦實(shí)事,、求實(shí)效,，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題,。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”,、層層加碼,，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng),、善作為。全國(guó)上下畢力同心,、苦干實(shí)干,，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績(jī)。
各位代表,！
我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，促進(jìn)各民族交往交流交融,，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌,。
各位代表,！
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局,。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，全面深化練兵備戰(zhàn),，堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。加快現(xiàn)代軍事物流體系,、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略,，推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,。完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育,。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石,。
各位代表,！
我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán),，堅(jiān)定落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”,。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政,。支持港澳防控疫情,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,，更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。
我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,，貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一,。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉,。兩岸同胞要和衷共濟(jì),，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。
各位代表,！
我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系,，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值,。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,，愿同國(guó)際社會(huì)一道,，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！
各位代表,！
中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的,，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，攻堅(jiān)克難,，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù),，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗,！
