新華網(wǎng)北京3月9日電（王日晨）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)。同時,，也是補(bǔ)短板,、擴(kuò)內(nèi)需、增投資,、促消費,，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要領(lǐng)域,。如何充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長作出貢獻(xiàn),，是推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。
3月4日，全國人大代表,、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記,、廳長何樹平接受新華網(wǎng)專訪，圍繞“勇于擔(dān)當(dāng) 砥礪前行——新時代新征程上展現(xiàn)四川住建新氣象新作為”主題,，回顧2021年四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得的主要成績,，展望2022年四川住建領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
惠民生,、穩(wěn)投資、促消費 實現(xiàn)“十四五”良好開局
回顧2021年,，何樹平代表表示,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，面對開局“十四五”,、開啟新征程的繁重任務(wù),，四川住建系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，在省委,、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮建部門作為重要行業(yè)部門、重要經(jīng)濟(jì)部門,、重要民生部門的作用,，著力發(fā)揮惠民生、穩(wěn)投資,、促消費作用,，在困難重重的情況下取得了極為不易的成績，實現(xiàn)“十四五”良好開局,。
一是房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行,。堅持“房住不炒”不動搖，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7.1%,，商品房銷售面積增長3.3%,，重點城市房價漲幅控制在合理區(qū)間，累計化解處置“問題樓盤”579個,，總體實現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo),。
二是住房保障體系不斷完善,。公租房保障進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，籌集開工6.34萬套（間）保障性租賃住房,，新市民,、青年人住房問題得到初步緩解，住房公積金繳存總額突破萬億元大關(guān),。
三是城市功能品質(zhì)不斷提升,。積極推進(jìn)城市更新和城市體檢，累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.1萬個,、119萬余戶,，累計完成既有住宅電梯增設(shè)3710部。全年完成市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資1902億元,、完成年度計劃的126.8%,。
四是村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。做好兩項改革“后半篇”文章,，加快培育省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn),。實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造7.33萬戶，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到88%,，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋96%的行政村,。
五是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。聚焦雙碳目標(biāo)大力推動建筑強(qiáng)省建設(shè),，新開工裝配式建筑5600萬平方米,，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.73萬億元，穩(wěn)居全國第五,、西部第一,，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)8.7%。
六是行業(yè)安全形勢穩(wěn)中向好,。創(chuàng)新開展“住建安全在行動”暗訪督查和問題窨井蓋專項整治,，房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工,、鐵路沿線等安全管理不斷強(qiáng)化。
堅持“1345”思路 奮力推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
何樹平代表說,，今年是“十四五”深化之年,，將喜迎黨的二十大召開，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，對于持續(xù)改善民生,、保持經(jīng)濟(jì)合理增速、保持社會大局穩(wěn)定意義重大。四川住建系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決擁護(hù)“兩個確立”,、做到“兩個維護(hù)”，心系“國之大者”,，對標(biāo)對表李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告各項部署要求,，系統(tǒng)謀劃，按照“堅持以人民為中心,，加快三個轉(zhuǎn)型,，防范四大風(fēng)險，實施五大行動”的“1345”總體思路,，守正創(chuàng)新抓機(jī)遇,，銳意進(jìn)取開新局，謀新招出實招使硬招,，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
何樹平代表強(qiáng)調(diào)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，首先是要堅持以人民為中心,。將始終把人民的呼聲作為第一信號，以民之所望為行之所向,，聚焦住有所居,、生態(tài)宜居、安全安居,，帶著感情做深做細(xì)做實住房保障,、“問題樓盤”化解、老舊小區(qū)改造,、電梯增設(shè),、環(huán)境治理等群眾關(guān)心關(guān)切的民生實事和關(guān)鍵小事。全年計劃新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間）,，開工改造棚戶區(qū)3.5萬套，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個,、57萬戶,；獎補(bǔ)增設(shè)電梯5800部，比我們過往7年的總和還要多2000多部,；統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)?、供水、排水等市政管道更新改造,，推動適老化社區(qū),、適老化住房建設(shè)改造，積極探索推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”“物業(yè)+托幼”“物業(yè)+生活服務(wù)”等模式。
另外,，要加快三個轉(zhuǎn)型,，即加快推動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，特別是在雙碳目標(biāo)約束下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)面臨兩大突出問題：一是過度房地產(chǎn)化的城市開發(fā)建設(shè)方式亟待轉(zhuǎn)變,，二是“大量建設(shè),、大量消耗、大量排放”的建設(shè)方式難以為繼,。推動房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)和城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型成為擺在我們面前的重大課題。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，堅定不移、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓康禺a(chǎn)長效機(jī)制,，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變“高負(fù)債,、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”開發(fā)經(jīng)營模式,，探索多元發(fā)展新模式,，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求,。在建筑業(yè)發(fā)展方面,，以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)倒逼建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持科技創(chuàng)新,，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化,、數(shù)字化、智能化升級,，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路,，為建筑強(qiáng)省提供有力支撐。在城市建設(shè)方式方面,，將城市建設(shè)的重點逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造,，以繡花功夫抓更新、抓改造,、抓治理,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，提升城市品質(zhì),。
同時,，要防范四大風(fēng)險，即防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險,、安全生產(chǎn)風(fēng)險,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和廉政風(fēng)險。今年大事喜事多,，防風(fēng)險必須未雨綢繆,、守底線絲毫不容有失。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、鏈條長,、牽涉面廣，對經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響,，我們將始終把防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險作為重中之重,，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,，堅持一城一策，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。住建領(lǐng)域歷來是安全生產(chǎn)管理重點領(lǐng)域,，我們將立足四川省情，緊盯建筑施工,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、老舊房屋、城市內(nèi)澇,、消防安全等重要風(fēng)險點,，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，做好應(yīng)對巨災(zāi)和極端事件各項應(yīng)急準(zhǔn)備，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。住建系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍,，我們將持續(xù)打好防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動仗，毫不放松抓好生活污水污泥,、生活垃圾,、建筑垃圾、城市揚(yáng)塵,、黑臭水體等治理，為筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)住建力量,。住建部門管項目,、管資質(zhì)、管審批，被腐蝕,、被腐化,、被圍獵風(fēng)險較高，我們將以近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒,，緊盯重點領(lǐng)域和風(fēng)險崗位,，抓早抓小抓防范，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,。
最后,，要實施五大行動，即實施住房保障行動,、城市更新行動,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、建筑強(qiáng)省行動和碳達(dá)峰專項行動,。住房保障行動主要是在強(qiáng)化公租房精準(zhǔn)保障,、推動保障性租賃住房擴(kuò)面增量、化解棚改項目風(fēng)險保交房,、促進(jìn)住房公積金提質(zhì)增效,、貫通住房市場與住房保障體系上下功夫，堅決兜住基本民生底線,。城市更新行動主要是以城市體檢評估為基礎(chǔ),，健全完善“城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、城市更新解決問題”工作機(jī)制,，以老舊小區(qū)改造,、既有住宅增設(shè)電梯、無障礙設(shè)施建設(shè),、居住社區(qū)補(bǔ)短板等為抓手,，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),，讓環(huán)境更優(yōu)美,、生活更便捷、社區(qū)更有活力,。鄉(xiāng)村建設(shè)行動主要是立足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，以做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)為牽引，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾治理,、農(nóng)房建設(shè)管理,、場鎮(zhèn)風(fēng)貌提升,、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，確保兩項改革“后半篇”文章落到實處,。建筑強(qiáng)省行動主要是以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、建造方式,、隊伍素質(zhì)、質(zhì)量安全改革創(chuàng)新,，大力發(fā)展裝配式建筑,，積極推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。碳達(dá)峰專項行動主要是以城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),，不斷構(gòu)建完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳城市,、縣城,、社區(qū)和農(nóng)房建設(shè)，推行綠色建造,，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),，向著雙碳目標(biāo)堅定不移、穩(wěn)步邁進(jìn),。
建議設(shè)立國家城市更新專項基金和實行農(nóng)房建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制
作為全國人大代表,，何樹平今年帶來了《設(shè)立國家城市更新專項基金的建議》和《關(guān)于實行農(nóng)房建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控的建議》兩份建議。
當(dāng)前,，在應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不確定性以及需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力背景下,，如何在更大范圍,、更高品質(zhì)推動城市更新工作，對于有效推動一批城市建設(shè)領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程落地,，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力,，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升,，解決城市發(fā)展過程中的不平衡不充分問題,，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，具有十分重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義,。
各地高度重視城市更新工作,，一方面，通過實施城市更新行動,，發(fā)揮了惠民生,、提品質(zhì),、增效益作用。另一方面,，我們也認(rèn)識到，城市更新面臨水平不高,、資金壓力大等問題,。突破短板瓶頸，設(shè)立城市更新基金不失為一種好的選擇,。對此,，何樹平代表建議財政出資，設(shè)立國家城市更新專項基金,，發(fā)揮財政資金的撬動作用,，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式,。
農(nóng)房是農(nóng)民群眾的重要財富和生產(chǎn)生活的直接保障，也是農(nóng)村人居環(huán)境的最基礎(chǔ)要素,?！笆舜蟆币詠恚h中央在農(nóng)房質(zhì)量安全和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面做出了系列部署,，取得顯著成就,。但從基層情況來看，農(nóng)房建設(shè)仍存在質(zhì)量安全管控有待加強(qiáng),、風(fēng)貌管控亟需提升等問題,。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，從聚焦貧困人口的住房安全轉(zhuǎn)入全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感、獲得感,、安全感,，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居。
何樹平代表建議,，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理為抓手和切入點,，通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠“負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)工匠端管理,，壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任,，抓好風(fēng)貌管控,。
