新華社北京3月8日電
最高人民檢察院檢察長張軍8日上午向十三屆全國人大五次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：
2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年、黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年之際，黨中央制發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，賦予更重政治責任。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，在黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓中經(jīng)受革命性鍛造,，更加自覺融入國家治理，依法能動履職,，刑事,、民事、行政,、公益訴訟等各項檢察工作取得新進展,。全國檢察機關(guān)共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%,。最高人民檢察院制定司法解釋19件,，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件,、典型案例76批563件。
一,、服務(wù)大局,，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展
在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動履職，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用,，服務(wù)“十四五”良好開局。
堅決維護國家安全和社會安定,。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人868445人,，提起公訴1748962人，同比分別上升12.7%和11.2%,。打好維護國家政治安全主動仗,，堅決防范和依法懲治分裂國家、顛覆國家政權(quán),、組織實施恐怖活動等犯罪,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會治安秩序持續(xù)向好,，與2020年相比,，起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%，殺人,、搶劫,、綁架犯罪下降6.6%，聚眾斗毆,、尋釁滋事犯罪下降20.9%,，毒品犯罪下降18%。配合公安機關(guān)持續(xù)開展“打拐”“團圓”行動,，嚴懲拐賣人口犯罪,，深挖歷史積案。2000年至2021年,，檢察機關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從14458人降至1135人,，年均下降11.4%；起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人,。貫徹《中國反對拐賣人口行動計劃（2021－2030年）》,，追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴；同時與有關(guān)部門形成合力,、綜合整治,，對收買、不解救,、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴,、從嚴懲治,。推進常態(tài)化依法戰(zhàn)疫，深化運用疫情初期發(fā)布的10批55件涉疫典型案例,，接續(xù)發(fā)布偽造疫苗接種證明犯罪等5批24件典型案例,，維護良好防疫秩序，起訴涉疫犯罪4078人,，同比下降63.7%,。起訴危險作業(yè)、重大責任事故等危害安全生產(chǎn)犯罪4135人,，同比上升26.4%,；辦理該領(lǐng)域公益訴訟1.4萬件。北京,、河北檢察機關(guān)圍繞安全冬奧開展專項監(jiān)督，法治助力精彩冰雪夢,。
著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境,。起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪13.4萬人，同比基本持平,。力防企業(yè)因案陷入困境,，持續(xù)落實對企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴,、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策,；涉企等單位犯罪不起訴率38%，同比增加5.9個百分點,。進一步抓實在遼寧,、江蘇、廣東等10個省市檢察機關(guān)開展的涉案企業(yè)合規(guī)改革試點：依法可不捕,、不訴的,，責成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改,；與國務(wù)院國資委,、全國工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評估機制，司法,、執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，以嚴管體現(xiàn)厚愛,。針對一些涉企案件長期“掛案”,，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤,，2019年起會同公安部持續(xù)專項清理出9815件,，對證據(jù)不足,、促查無果的，堅決落實疑罪從無,，督促辦結(jié)8707件,，企業(yè)活力得以釋放。商司法部在天津,、重慶,、四川等11個省區(qū)市試點，允許社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
積極參與金融風險防范化解,。設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，聯(lián)合公安部,、中國證監(jiān)會專項懲治證券違法犯罪,，集中辦理19起重大案件，指導(dǎo)起訴康得新案,、康美藥業(yè)案,，助力依法監(jiān)管資本市場，維護投資者合法權(quán)益,。起訴金融詐騙,、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬人，同比上升3.3%,；會同公安部督辦36起重大非法集資案,。依法懲治涉虛擬貨幣、網(wǎng)貸平臺等新型金融犯罪,。協(xié)同中國人民銀行發(fā)布典型案例,，起訴洗錢犯罪1262人，同比上升78.5%,。從嚴追訴洗錢犯罪,，讓上游“罪”與“贓”無處遁形。
合力推進反腐敗斗爭,。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪20754人,，已起訴16693人，同比分別上升5%和8.8%,。與國家監(jiān)委等共同推進受賄行賄一起查,，起訴受賄犯罪9083人、行賄犯罪2689人,，同比分別上升21.5%和16.6%,。對王富玉、王立科等23名原省部級干部提起公訴。對17名逃匿,、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序,；河南檢察機關(guān)對逃匿境外拒不歸案的程三昌適用缺席審判程序提起公訴，已依法追究其刑事責任,。
傾力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。跟進最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，北京,、海南,、陜西等20個省級檢察院深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事,、行政檢察一體履職,，強化綜合保護。持續(xù)加大懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度,，起訴1.4萬人,，同比上升15.4%。發(fā)布指導(dǎo)性案例,，起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪121人,，是2020年的2.4倍。會同國家版權(quán)局等督辦60起重大侵權(quán)盜版案件,。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件544件，是2020年的4.1倍,。
營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。會同公安部等出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件指導(dǎo)意見，全鏈條打擊,、一體化防治,，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、賭博,、傳播淫穢物品等犯罪28.2萬人,，同比上升98.5%。協(xié)同推進“斷卡”行動,，起訴非法買賣電話卡和銀行卡,、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪12.9萬人，是2020年的9.5倍,；針對一些在校學(xué)生涉案,，會同教育部發(fā)布典型案例，開展校園反詐,，既防學(xué)生受害,，也防受騙參與害人。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護指導(dǎo)性案例,，從嚴追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗,、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序,、侵犯公民權(quán)利犯罪,，起訴3436人，同比上升51.3%,。吳某從網(wǎng)上下載一女子與其外公的合影照片,，編成“老夫少妻”惡搞發(fā)布，閱讀量逾4.7億人次,。廣東公安機關(guān)以公訴案件立案,，檢察機關(guān)批準逮捕。注重源頭防范,，辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟2000余件,。
助力美麗中國建設(shè)。落實用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，持續(xù)從嚴追訴非法傾倒危險廢物,、走私洋垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪成效顯現(xiàn)，去年起訴4.9萬人,，8年來首次下降,。促進源頭治理，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟8.8萬件,，同比上升4.7%,；督促修復(fù)被損毀耕地、林地,、草原43萬畝,，督促修復(fù)被污染土壤47.8萬畝，追索環(huán)境損害賠償金5.9億元,，同比分別上升92.7%,、4.6倍和55.9%。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。認真貫徹新時代黨的治藏,、治疆方略，制定深化檢察對口援助28項舉措,。制定服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展18項舉措,，深化長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)同履職，攜手保護母親河,。出臺檢察政策,，建立協(xié)作機制，支持海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū),、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè),。以高標準檢察履職，助力浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū),，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市,。西藏及周邊6個省級檢察院跨區(qū)域協(xié)作，共護雪域高原,。京津冀檢察機關(guān)以法治一體化服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，助推法治雄安建設(shè)。滬蘇浙皖檢察機關(guān)凝聚工作合力,，服務(wù)長三角一體化,。川渝檢察機關(guān)建立跨區(qū)域案件管轄、鑒定資源共享等協(xié)作機制,，力促雙城經(jīng)濟圈建設(shè),。
積極參與涉外法治建設(shè)。最高人民檢察院設(shè)立專班,，加強檢察機關(guān)涉外法治工作,。辦理涉外刑事案件5691件、刑事司法協(xié)助案件178件,，平等保護中外當事人合法權(quán)益,，有力維護國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。鞏固雙邊多邊合作機制，參加國際檢察官聯(lián)合會,、上海合作組織成員國總檢察長會等視頻會議，深化司法交流合作,，服務(wù)共建“一帶一路”,，推動構(gòu)建人類命運共同體。
二,、司法為民,，以檢察履職紓解群眾急難愁盼
堅持以人民為中心，在辦好檢察為民實事中依法能動履職,，依法保障人權(quán),，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
守護人民群眾美好生活,。與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布司法解釋,，對制售注水肉以及偽劣保健品坑老等犯罪從嚴追訴、從重處罰。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等開展專項行動,，重點懲治非法使用禁限用藥物等犯罪,。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪1.1萬人,，同比上升29.8%,。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟3萬件，同比上升10%,。河北,、山西、安徽,、寧夏等地檢察機關(guān)追訴制售假藥犯罪,，附帶民事公益訴訟，追索銷售金額三至十倍懲罰性賠償金,。持續(xù)落實“四號檢察建議”,，督促整改窨井安全隱患93萬處。
做實群眾信訪“件件有回復(fù)”,。2019年全國兩會上,，我們承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”,。三年來,，收到的279萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”,，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過90%,。信訪群眾更盼的是案結(jié)事了。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件,，基層檢察院受理首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理,；全面推開檢察公開聽證，對爭議大,、影響性案件,，邀請人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者等參與評議,，是非曲直大家聽，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解,。全年聽證10.5萬件,，是2020年的3.5倍，信訪案件聽證化解率76.5%,。與2019年相比,，去年信訪總量,、重復(fù)信訪量、到最高人民檢察院信訪量分別下降4.7%,、7.5%和8.9%,；“家門口檢察院”受到信任，縣級檢察院受理信訪占比從24.5%升至29.8%,，信訪“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。
檢察綜合保護讓孩子們更好成長。落實未成年人保護法,，以司法保護融入家庭,、學(xué)校、社會,、網(wǎng)絡(luò)和政府保護,，形成合力，讓“1＋5＞6＝實”,。針對監(jiān)護人侵害行為,，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護人資格758件,，同比上升47.8%,；針對嚴重監(jiān)護失職，發(fā)出督促監(jiān)護令１.9萬份,。持續(xù)落實2018年針對校園安全發(fā)出的“一號檢察建議”,。會同教育部、公安部等建立的強制報告,、入職查詢制度上升為法律規(guī)定,。通過強制報告辦理侵害未成年人案件1657件，對未履行報告義務(wù)促整改,、追責459件,。推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次、解聘2900名有前科劣跡人員,。從嚴追訴性侵,、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人，同比上升5.7%,。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法決定附條件不起訴2萬人,，占結(jié)案未成年人總數(shù)29.7%,；起訴較嚴重犯罪未成年人3.5萬人，同比上升6%,，依法懲治也是保護,。未成年人文身易感染,、難復(fù)原，就業(yè)受限,、家長無奈,，江蘇、浙江等地檢察機關(guān)以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為心智尚未成熟的未成年人文身,。3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔任法治副校長,，攜手各方為孩子們撐起一片法治艷陽天。
堅決維護國防利益和軍人軍屬,、英雄烈士合法權(quán)益,。制定實施新時代軍地檢察協(xié)作意見，起訴危害國防利益,、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪545人,，同比上升43%。發(fā)布破壞軍婚典型案例,，推廣云南軍地檢察機關(guān)開展軍人未成年子女司法保護經(jīng)驗,，依法維權(quán)、護好“軍娃”,。對遭受不法侵害的軍人軍屬,、退役軍人給予司法救助。針對影響飛行訓(xùn)練安全問題,，開展軍用機場凈空專項監(jiān)督,。辦理國防和軍事領(lǐng)域公益訴訟325件，是2020年的2.2倍,。辦理英烈權(quán)益保護領(lǐng)域民事公益訴訟46件,。網(wǎng)絡(luò)博主惡意詆毀志愿軍英烈、恣意侮辱衛(wèi)國戍邊烈士,，海南,、新疆檢察機關(guān)以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪提起公訴,，附帶民事公益訴訟,，以法治維護英烈權(quán)益、捍衛(wèi)英烈榮光,。
法治增進同胞親情和福祉,。加強與港澳司法機關(guān)交流合作。依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件,，保障港澳臺同胞,、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。編寫服務(wù)臺胞臺企檢察手冊,，浙江,、福建等地檢察機關(guān)在臺商投資區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室,，聘請臺胞擔任檢察聯(lián)絡(luò)員，提供精準司法服務(wù),。推廣江西等地經(jīng)驗,，攜手中國僑聯(lián)為僑胞提供法律服務(wù)。
能動司法暖基層,。結(jié)合司法辦案,，救助生活陷入困境的受害方4.8萬人6.1億元，同比分別上升49.9%和47.2%,。對訴訟能力偏弱的老年人訴請支付贍養(yǎng)費,、殘疾人維權(quán)、受家暴婦女離婚,、農(nóng)民工討薪等案件,，依法支持起訴4.4萬件，同比上升80.9%,。促進和諧勞動關(guān)系,、和諧家庭、平安醫(yī)院建設(shè)取得積極進展,，起訴惡意欠薪,、家庭暴力犯罪大幅下降，起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪從2018年3202人降至2021年427人,。攜手中國殘聯(lián)切實加強殘疾人司法保護,，全面推開無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟，立案辦理3272件,，是2020年的6.2倍,。從嚴懲治欺老騙老犯罪，上海檢察機關(guān)建立專門辦案組,，給予老年人權(quán)益更有力司法保護,。
三、深化監(jiān)督,，以檢察履職維護公平正義
在制約監(jiān)督中依法能動履職,，促進執(zhí)法司法機關(guān)自我糾錯、減少出錯,，一體推進嚴格執(zhí)法,、公正司法。
深化刑事訴訟監(jiān)督,。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享、案件移送,。督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4819件,，公安機關(guān)已立案3629件，同比分別上升30.8%和35.3%,。會同公安部出臺意見,，共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，以有力配合,、更實監(jiān)督促偵查辦案質(zhì)量提升,。對應(yīng)當立案而不立案的督促立案2.5萬件、不應(yīng)當立案而立案的監(jiān)督撤案2.9萬件,，同比分別上升13.6%和22.1%,。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8850件，同比基本持平,；法院已改判,、發(fā)回重審4330件，采納率67.9%,，同比增加1.2個百分點,。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見1.4萬件次，同比大幅上升,。刑法修正案（十一）將襲警罪從妨害公務(wù)罪中分立后,，起訴襲警犯罪6530人。
深化監(jiān)獄,、看守所執(zhí)法監(jiān)督,。2018年巡回檢察制度入法后，最高人民檢察院直接組織對10所監(jiān)獄巡回檢察,，6位大檢察官率巡回檢察組發(fā)現(xiàn)并督促整改獄內(nèi)涉毒,、涉賭等突出問題，推動查處職務(wù)犯罪,。在山西,、吉林、青海,、寧夏等20個省區(qū)市開展看守所巡回檢察試點,，針對監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范問題發(fā)出檢察建議。落實政法隊伍教育整頓部署,，全面排查1990年以來辦理的1100萬件減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,，監(jiān)督糾正3萬件,，查處徇私舞弊“減假暫”犯罪242人。針對收押難,、送監(jiān)難問題,，以專項活動督促依法收押收監(jiān)4.4萬人,。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見4.3萬件,，已執(zhí)行4.4億元,。推廣貴州經(jīng)驗，專項監(jiān)督剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行情況,，糾正違法行使選舉權(quán),、被選舉權(quán)633人。
精準開展民事訴訟監(jiān)督,。強化精準監(jiān)督理念,，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴5319件，同比上升6.5%,，法院已改判,、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴3530件,，改變率88.1%,，同比增加7.4個百分點；提出再審檢察建議8803件,，采納率96.9%,，同比增加28.2個百分點。以檢察建議監(jiān)督糾正民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形9.9萬件,，同比大幅上升,。北京、河北,、福建等地檢察機關(guān)針對失信被執(zhí)行人名單管理不精細問題,，以檢察建議督促及時核減應(yīng)移出人員。連續(xù)三年開展虛假訴訟專項監(jiān)督初見成效,，去年以抗訴或檢察建議糾正“假官司”8816件,、起訴虛假訴訟犯罪1135人，同比分別下降12.6%和16.1%,。山西,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、廣西等11個省區(qū)市建立民事訴訟監(jiān)督案件正卷,、副卷一并調(diào)閱制度。
全面深化行政檢察監(jiān)督,。對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴245件,，同比上升34.6%，法院已改判、發(fā)回重審,、調(diào)解及和解撤訴87件,，改變率71.9%，同比增加17個百分點,；提出再審檢察建議222件,，采納率55%，同比增加16.6個百分點,。以檢察建議監(jiān)督糾正行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形3.8萬件，同比大幅上升,。聚焦土地非訴執(zhí)行,，專項監(jiān)督法院未及時受理、不規(guī)范執(zhí)行及行政機關(guān)怠于申請強制執(zhí)行等案件1.6萬件,，涉土地面積19萬畝,。守護土地資源，須從依法嚴格保護每一畝土地做起,。為解決一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭未解的申訴問題,，檢察機關(guān)專項監(jiān)督，制定工作指引,、編發(fā)指導(dǎo)性案例,，綜合運用公開聽證、檢察建議,、司法救助等措施,，全年有效化解行政爭議9100件，其中訟爭10年以上的435件,。
從嚴追訴司法工作人員職務(wù)犯罪,。在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”和政法隊伍教育整頓中充分發(fā)揮職能作用，立案偵查司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正犯罪2253人,，同比上升58.6%。陶革等人涉多起持槍殺人案,，致2人死亡2人重傷,。案發(fā)后，包括主犯在內(nèi)的3人被輕處緩刑,，2人被判有期徒刑卻未予收監(jiān),，逍遙法外20余年，形成黑社會性質(zhì)組織,，實施多起嚴重犯罪,。遼寧檢察機關(guān)對原判提出抗訴、新罪提起公訴，并對12名涉嫌濫用職權(quán),、徇私枉法的偵查,、檢察、審判人員立案查辦,。
深化檢律良性互動,。尊重、支持律師履職,，連續(xù)兩年會商司法部,、全國律協(xié)，四級檢察院同步落實,。從嚴監(jiān)督糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1770件,，同比上升84.8%。全面試點律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷,。與司法部等出臺指導(dǎo)意見,，規(guī)范檢律交往、離任檢察人員從事律師職業(yè),；中國檢察官協(xié)會與全國律協(xié)倡議構(gòu)建“親”不逾矩,、“清”不遠疏職業(yè)共同體。
四,、訴源治理,，以檢察履職保障高水平安全
司法辦案既要抓末端、治已病,，更要抓前端,、治未病。檢察機關(guān)依法能動履職,，更深融入社會治理,，共筑長治久安基石。
以檢察建議推動源頭治理,。2018年以來,，最高人民檢察院匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例,，圍繞校園安全,、司法公告送達、金融監(jiān)管,、窨井管理,、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治等向有關(guān)部門發(fā)出第一至六號檢察建議,，省級檢察院同步推進,。針對快遞安全問題,，2021年向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”，抄送交通運輸部,、商務(wù)部等12個部門,，促進形成監(jiān)管合力。公安部,、國家郵政局及時開展專項行動,，3個月破獲寄遞毒品案1709件。
積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化,，在嚴懲嚴重刑事犯罪同時，對大多數(shù)較輕犯罪,、初犯偶犯等依法從寬處理,、少捕慎訴慎押，有利分化犯罪,、減少社會對立面。檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥推進,，全年不批捕38.5萬人,、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍,；輔以公開聽證,、釋法說理、司法救助等促進形成共識,，公安機關(guān)提出不同意見,、提請復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%,。對決定不起訴的犯罪嫌疑人,，應(yīng)給予行政處罰的，移送主管機關(guān),。開展羈押必要性審查專項活動,，對捕后可不繼續(xù)羈押的，依法建議釋放或變更強制措施5.6萬人,，訴前羈押率從2018年54.9%降至2021年42.7%,。山東、浙江等地探索運用電子手環(huán),、大數(shù)據(jù)等科技手段監(jiān)管,，取保候?qū)彑o一人失聯(lián)。
推動認罪認罰從寬制度充分落實,。認罪認罰從寬有利化解矛盾,、促進和諧、實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。檢察機關(guān)積極主導(dǎo)該用盡用,。制定量刑建議指導(dǎo)意見,，聽取當事人、律師意見同步錄音錄像,，確保認罪認罰自愿,、合法。去年適用率超過85%,；量刑建議采納率超過97%,；一審服判率96.5%，高出其他刑事案件22個百分點,，從源頭減少了大量上訴,、申訴案件。
讓公益訴訟更實保護公益,。立案辦理公益訴訟16.9萬件,，其中民事公益訴訟2萬件、行政公益訴訟14.9萬件,，比2018年分別上升50%,、3.6倍和37.3%。最高人民檢察院,、省級檢察院落實全國人大常委會要求,，直接辦理跨地域、影響性案件110件,。以訴前實現(xiàn)維護公益目的為最佳司法狀態(tài),，梯次以磋商、訴前檢察建議促進源頭治理,，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題,。對檢察建議不能落實的，提起訴訟1.1萬件,，99.8%獲裁判支持,。發(fā)布典型案例，指導(dǎo)辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟5554件,。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍,，英雄烈士保護法、未成年人保護法,、軍人地位和權(quán)益保障法,、安全生產(chǎn)法、個人信息保護法制定修改時,，均寫入公益訴訟檢察條款,。
五,、治檢從嚴，以檢察履職鍛造檢察鐵軍
積極投入黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓,，鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬檢察隊伍,，提升依法能動履職的能力和水平。
把政治與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體,。編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職系列教科書,，一體提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準,。推動法官,、檢察官,、人民警察等同堂培訓(xùn)19.2萬人次,，樹立、更新共同司法理念,。建設(shè)檢察案例庫,，收錄案例16.6萬件，類案檢索,、參照辦案,。
抓實檢察隊伍教育整頓。融合推進教育整頓與檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視,，支持紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，堅持嚴管就是厚愛,，落實“自查從寬,、被查從嚴”政策，2800名檢察人員被依紀依法查處,，是2020年的2倍,，其中移送追究刑事責任202人。最高人民檢察院4人受到黨紀政務(wù)處分,、1人被移送追究刑事責任,。堅決整治頑瘴痼疾，排查整改各類問題5.1萬件,，推動立行立改,、抓源治本。持續(xù)抓實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,，檢察人員主動記錄報告有關(guān)事項16.2萬件,，是2020年的2.4倍。
鞏固深化司法體制改革,。持續(xù)抓實司法體制綜合配套改革,，檢察人員分類管理,、檢察官辦案責任制、檢察人員履職保障等改革舉措強基固本,；認真落實法律賦權(quán),，公益訴訟檢察、認罪認罰從寬制度創(chuàng)新踐行,；遵循司法規(guī)律,，自我加壓推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性調(diào)整、專設(shè)未成年人檢察機構(gòu),、實行捕訴一體,，全面推開巡回檢察；強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督,，制定修改刑事,、民事、行政,、公益訴訟辦案規(guī)則,，嚴明檢察官權(quán)力清單；變革檢察理念,，創(chuàng)制推出“案-件比”司法質(zhì)效評價標準,，兩年來壓減86.4萬個空轉(zhuǎn)程序、內(nèi)生案件,。鞏固深化改革成果,，重在檢察責任落實。最高人民檢察院對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責,，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦,，從嚴追責問責511名檢察人員，其中相關(guān)檢察院班子成員134人,，退休人員122人,。
更加注重強基導(dǎo)向。堅持以點帶面,、補短強弱,，最高人民檢察院和省、市級檢察院定點幫扶,、靶向施策,，梳理出的129個薄弱基層檢察院，已有82個改變面貌,、由弱變強,。組織法律職業(yè)資格考試統(tǒng)一培訓(xùn)，西部地區(qū)檢察機關(guān)通過人數(shù)同比上升22.5%,。檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0上線,，網(wǎng)上辦案迭代升級,；推廣浙江經(jīng)驗，深化大數(shù)據(jù)運用,，建設(shè)檢察辦案大數(shù)據(jù)平臺,。
在人民監(jiān)督下，人民檢察努力做到依法能動履職,。自覺接受人大監(jiān)督,。深入貫徹中央人大工作會議精神，最高人民檢察院邀請全國人大代表視察工作,、參與公開聽證等檢察活動865人次,；認真辦好代表提出的252件書面建議；對照代表審議報告,、視察座談時提出的3802條意見建議改進工作,；落實代表建議，推廣山東經(jīng)驗,，在16個省區(qū)市試點建立銜接機制,，將代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議。自覺接受民主監(jiān)督,。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,，共商未成年人保護；認真辦好69件政協(xié)提案,；連續(xù)4年走訪民主黨派中央,，面對面征得的244條建議全部做實，省級檢察院同步走訪,。自覺接受履職制約,。對法院宣告無罪的公訴案件逐案閱卷復(fù)查，公訴失當?shù)囊婪ㄗ坟?；對公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件重新審查，改變原決定313人,。自覺接受社會監(jiān)督,。檢務(wù)公開更進一步，常態(tài)化發(fā)布典型案例,，常態(tài)化開展線上線下檢察開放日活動,，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動11.7萬人次。
一年來,，各級黨委更加重視檢察工作,。省級黨委主要負責同志均對貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》作出批示，23個省級黨委已出臺實施意見,，為檢察履職提供了強有力領(lǐng)導(dǎo)和支持,。
與黨和人民更高要求相比,，檢察工作還有不小差距。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需走深做實,，檢察理念需持續(xù)更新,；二是立足國內(nèi)國際兩個大局，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性,、實效性不夠,；三是“四大檢察”發(fā)展不協(xié)調(diào)，法律監(jiān)督仍有缺位,、不足,；四是基層基礎(chǔ)工作仍是突出短板，一些檢察政策,、工作部署未能落地,；五是全面從嚴治檢存在薄弱環(huán)節(jié)，蒙永山等案件教訓(xùn)深刻,。
2022年工作安排
第一,，堅持穩(wěn)進，切實擔當服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責任,。落實總體國家安全觀,，從嚴從細從實抓好防風險、保安全,、護穩(wěn)定,、促發(fā)展各項工作，堅決維護國家安全,、社會安定,、人民安寧。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,、認罪認罰從寬制度,，更實做好訴源治理。落實反有組織犯罪法,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。妥善辦好涉疫案件，助推依法防控,。從嚴追訴侵害婦女兒童人身權(quán)利犯罪,。對國企民企、內(nèi)資外資,、大中小微企業(yè)等各類市場主體予以同等司法保護,，全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革，落實第三方監(jiān)督評估機制,。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護,，更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展,。從嚴懲治非法集資、洗錢等金融犯罪,，切實維護金融安全,。加強反壟斷、反暴利,、反不正當競爭司法,，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。加強民生司法保障,，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境司法保護,，共護美麗河湖,、綠水青山。深化軍地檢察協(xié)作,，堅定維護國防利益和軍人軍屬,、退役軍人合法權(quán)益。
第二,，狠抓落實,，切實擔當助推全面依法治國新征程法治責任。堅持敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,、勇于開展自我監(jiān)督，推進“四大檢察”一體發(fā)展,、融合發(fā)展,。加強監(jiān)檢銜接，完善配合制約機制,，更好服務(wù)反腐敗斗爭大局,。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制,，更加有效防治有案不立,、有罪不究、以刑事案件名義插手民事經(jīng)濟糾紛,。抓實對監(jiān)獄,、看守所巡回檢察,，積極探索對社區(qū)矯正機構(gòu)巡回檢察,。持續(xù)抓好民法典貫徹實施，深化民事行政訴訟精準監(jiān)督,。常態(tài)化推進行政爭議實質(zhì)性化解,，探索對履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的監(jiān)督,。辦好法定領(lǐng)域公益訴訟案件，積極穩(wěn)妥辦理網(wǎng)絡(luò)治理,、金融證券,、知識產(chǎn)權(quán)、文物和文化遺產(chǎn)保護,、婦女權(quán)益保障等新領(lǐng)域案件,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹信訪工作條例,，鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”,、治理重復(fù)信訪成果。大力加強未成年人檢察工作,，促進未成年人保護法律規(guī)定落實再落實,。完善跨行政區(qū)劃法律監(jiān)督機制。
第三,，持續(xù)提升,，切實擔當實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責任。深化習(xí)近平法治思想全員培訓(xùn),，深入學(xué)思踐悟,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。開展質(zhì)量建設(shè)年活動，提升法律監(jiān)督能力,，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。深化全面從嚴治檢，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓成果,，以嚴管厚愛促檢察人員擔當盡責,。深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專業(yè)精神,、專業(yè)能力,。再確定一批薄弱基層檢察院，壓茬推進強基固本,。深化司法體制改革,，跟進打好健全完善的“補丁”。加強對“案”和“人”的管理,，向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力,。實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，賦能新時代法律監(jiān)督。
