新華社北京3月8日電 題：為新征程匯聚澎湃力量——從全國人大常委會工作報告感受全過程人民民主生動實踐

　　新華社記者熊豐,、白陽

　　2021年,，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,，在人民代表大會制度歷史上也具有特殊重要意義。

　　8日,，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大五次會議報告全國人大常委會工作,。加快立法修法步伐,、強(qiáng)化監(jiān)督力度和實效,、加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)……一年來，全國人大常委會依法履職,，擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，不斷發(fā)展全過程人民民主，以人大工作的實際成效助力高質(zhì)量發(fā)展,。

　　立法守護(hù)國家長治久安,，護(hù)航“十四五”穩(wěn)健開局

　　制定法律17件，修改法律22件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件,，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國際公約６件……翻開全國人大常委會工作報告,，一年來國家立法“成績單”亮眼,。

　　報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)艱巨繁重,，各領(lǐng)域立法需求多,、要求高。

　　“回顧一年來,，全國人大常委會立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量重,、節(jié)奏快、要求高的特點,?！比珖舜蟠怼⑸轿魅A炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正認(rèn)為,，面對新形勢新任務(wù),，全國人大常委會在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障,。

　　加快構(gòu)建國家安全領(lǐng)域法律制度體系,，是本屆常委會立法工作的一項重要內(nèi)容。這一年,，立法工作進(jìn)一步完善國家安全制度體系,，為國家長治久安提供堅強(qiáng)法治保障——

　　制定陸地國界法,，維護(hù)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整；制定反外國制裁法,，構(gòu)建我國反制裁,、反干涉,、反制“長臂管轄”的基本法律框架。

　　“去年全國人大常委會先后審議通過數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法,，這與此前頒布的網(wǎng)絡(luò)安全法共同構(gòu)成了維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律體系,。”全國人大代表,、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華說,。

　　改革發(fā)展離不開良好的法治營商環(huán)境。這一年,，國家立法貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展——

　　審議反壟斷法修正草案,、期貨和衍生品法草案,，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展；審議并通過審計法修正草案,，依法構(gòu)建審計監(jiān)督體系,；審議公司法修訂草案，實質(zhì)性新增和修改約70條,；制定印花稅法,，現(xiàn)行18個稅種中已有12個制定了法律。

　　老百姓牽腸掛肚的急事難事,，是人大立法的重點,。這一年，國家立法回應(yīng)人民對美好生活的向往,，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板——

　　“建議建立政府和企業(yè)共擔(dān)生育成本的機(jī)制”“建議修訂草案增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……2021年12月23日,，一場熱烈的討論正在十三屆全國人大常委會會議現(xiàn)場進(jìn)行。圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案中的關(guān)切問題,，與會人員展開熱議,。

　　審議婦女權(quán)益保障法修訂草案，是2021年立法工作積極回應(yīng)群眾新期待的一個縮影,。從制定個人信息保護(hù)法,、審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案；到修改教育法,、制定家庭教育促進(jìn)法,；再到制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法,，修改人口與計劃生育法……不斷完善的法律體系,，成為維護(hù)人民根本利益的堅強(qiáng)后盾。

　　2021年人大立法工作更加注重時間與空間,、形式與內(nèi)容,、實體與程序上的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，展示出鮮明的系統(tǒng)性特征。

　　監(jiān)督強(qiáng)化力度和實效,，保障黨中央重大決策部署貫徹落實

　　執(zhí)法檢查直面問題,、專題詢問不走過場、預(yù)決算和審計監(jiān)督盯緊國家“錢袋子”……報告顯示,，全國人大常委會堅持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，聽取審議31個報告,，檢查6部法律實施情況，進(jìn)行2次專題詢問,，開展7項專題調(diào)研,，作出1項決議。

　　2021年10月,，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告,、首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告。

　　“這一報告向全國人民報出一份國有資產(chǎn)的‘明白賬’,?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜≈芸谑形瘯洀埥ɑ壅f,，通過人大監(jiān)督,，在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時,，也有利于進(jìn)一步推動加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作,，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)國家發(fā)展、造福人民,。

　　報告指出,，全國人大常委會推動國務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國有自然資源資產(chǎn)家底，實現(xiàn)了企業(yè)國有資產(chǎn),、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋,。

　　在做好預(yù)算決算審查監(jiān)督方面,，全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算，涉及金額達(dá)到1.7萬億元,；聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報告,，跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況。

　　2021年4月,，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》完成修訂,。全口徑審查、全過程監(jiān)管,、“事前”“事中”“事后”審查監(jiān)督,、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等實踐中的做法，上升為法律規(guī)定,。

　　執(zhí)法檢查,，讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”。

　　一年來,，全國人大常委會檢查企業(yè)破產(chǎn)法,、中醫(yī)藥法、畜牧法,、固體廢物污染環(huán)境防治法,、公證法、消防法6部法律的實施情況,，共有23個檢查小組分赴各省(區(qū),、市)實地檢查。

　　從“點名道姓”到犀利問詢,，一項項執(zhí)法檢查察實情,、求實效，把正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督落實到實踐中，變監(jiān)督壓力為改進(jìn)工作的動力,。

　　公平正義是人民所求,、民心所向。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研,；聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告,、最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報告……加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督,，體現(xiàn)了以人大監(jiān)督維護(hù)社會公平正義的擔(dān)當(dāng),。

　　發(fā)展全過程人民民主，推動人大制度煥發(fā)勃勃生機(jī)

　　人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中,。報告指出，全國人大常委會完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商,、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,。

　　過去一年，服務(wù)保障人大代表依法履職水平不斷提高——

　　報告顯示,，十三屆全國人大四次會議期間代表提出的473件議案,，已由相關(guān)專門委員會全部審議完畢。大會期間代表提出的8993件建議,，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢……

　　從加強(qiáng)民生保障和社會治理到健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國家機(jī)構(gòu)組織和職能……代表們的意見建議充分反映人民意愿訴求，得到認(rèn)真辦理,，推動解決了一批實際問題,。

　　“4年多來，我共提出29件建議,，并參與多次立法調(diào)研,、立法座談、執(zhí)法檢查,?！比珖舜蟠怼⒄憬紊粕衅忿r(nóng)業(yè)科技有限公司董事長孫軍說,，通過親身的履職實踐,，深切體會到全過程人民民主就在身邊。

　　過去一年,，立法機(jī)關(guān)廣泛匯聚來自人民,、最“接地氣”的聲音——

　　全國人大常委會法工委建立22個基層立法聯(lián)系點，其中增設(shè)12個,，覆蓋全國三分之二省份,，帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯(lián)系點4700余個,。一年來,，34件法律草案通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，收到47萬余條意見,。

　　既有“面對面”,，也有“鍵對鍵”，開門立法,，民主立法,，成為全過程人民民主形式豐富、覆蓋廣泛的生動寫照,。

　　過去一年,，人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深——

　　各地22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺，架起一座座“連心之橋”,；全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線各類課程7110門,，滿足個性化學(xué)習(xí)需求；聚焦基層一線,，“代表通道”上,，全國人大代表講述生動履職故事、回應(yīng)社會關(guān)切的“視頻對話”引發(fā)熱烈共鳴……

　　人民選我當(dāng)代表,、我當(dāng)代表為人民。人大代表選舉,，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主是最廣泛,、最真實、最管用的全過程人民民主,。

　　報告提出,，目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表,；同時要求，扎實做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作,，把好代表“入口關(guān)”,，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，確保選舉過程風(fēng)清氣正,、選舉結(jié)果人民滿意,。

　　緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼,，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……走過具有特殊重要意義的一年,，全國人大常委會把全過程人民民主貫徹落實到立法、監(jiān)督,、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,，中國民主展現(xiàn)新氣象，凝聚起奮進(jìn)新征程,、建功新時代的澎湃力量,。（參與采寫：鄒多為、孫亮全,、唐弢,、于瑤）