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2022 08/ 29 23:32:15
來源:新華網(wǎng)

建設(shè)高素質(zhì)人民公仆隊(duì)伍 鍛造新時(shí)代治國(guó)理政中堅(jiān)力量——黨的十九大以來公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作綜述

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  新華社北京8月29日電 題:建設(shè)高素質(zhì)人民公仆隊(duì)伍 鍛造新時(shí)代治國(guó)理政中堅(jiān)力量——黨的十九大以來公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作綜述

  新華社記者

  育才造士,,為國(guó)之本,。

  新時(shí)代,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),,必須培養(yǎng)造就一支強(qiáng)黨興黨,、強(qiáng)國(guó)興國(guó)的干部隊(duì)伍,。

  公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量,,是人民的公仆,。努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,,事關(guān)整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)成效,,事關(guān)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎(chǔ),、執(zhí)政地位,。

  黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng),、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,,提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,,對(duì)公務(wù)員工作作出一系列重大決策部署,領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性成就,為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力組織保障,,為新時(shí)代應(yīng)變局,、育新機(jī)、開新局,、謀復(fù)興匯聚磅礴力量,。

  以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),確保正確政治方向

  壹引其綱,,萬目皆張,。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,始終把政治建設(shè)擺在首位。

  堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂——

  各地區(qū)各部門把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員各類培訓(xùn)的主課,、必修課,,作為公務(wù)員學(xué)習(xí)中心內(nèi)容,教育引導(dǎo)公務(wù)員自覺做新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者,、忠實(shí)實(shí)踐者,,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。全體公務(wù)員通過不同形式系統(tǒng)接受習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)。

  深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推動(dòng)廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想再上新高度,。公務(wù)員隊(duì)伍中600多萬名中共黨員全面接受精神洗禮,,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。

  通過舉辦讀書班、輪訓(xùn)班,,開展特色宣講,、專題黨課、主題黨日活動(dòng),,參觀紅色教育基地等多種形式,,打造學(xué)習(xí)陣地。

  用好融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái),,用好報(bào)刊雜志,、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)等載體,,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性,、時(shí)代感和感染力。

  加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——

  黨的十九屆三中全會(huì)要求,,加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,通過《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,。

  2018年4月20日上午,,北京西長(zhǎng)安街,一場(chǎng)簡(jiǎn)樸而又隆重的國(guó)家公務(wù)員局掛牌儀式在中央組織部機(jī)關(guān)舉行,,這標(biāo)志著公務(wù)員管理體制發(fā)生歷史性變革,。

  由中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作有利于更好落實(shí)黨管干部原則,在公務(wù)員工作中更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),。

  公務(wù)員管理體制調(diào)整后,各級(jí)組織部門堅(jiān)持在黨的干部工作全局中推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),,實(shí)現(xiàn)與干部選育管用有效貫通,,保持政策銜接,形成工作合力,,提升整體效能,。

  “過去公務(wù)員工作溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多,現(xiàn)在由組織部門統(tǒng)一來管,,體制理順了,,力量加強(qiáng)了,能夠更好地為中心工作服務(wù)了,?!币晃欢嗄陱氖鹿珓?wù)員工作的組工干部說。

  落細(xì)落實(shí)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求——

  突出政治標(biāo)準(zhǔn),。在公務(wù)員考錄,、遴選、調(diào)任,、聘任等工作中,各級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)政治信仰,、政治立場(chǎng),、政治意識(shí)等方面的考察測(cè)查,嚴(yán)把入口政治關(guān)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求落實(shí)到公務(wù)員職務(wù)職級(jí)晉升,、交流,、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面各環(huán)節(jié),對(duì)政治上不合格的“一票否決”,。

  2020年7月15日,,在福州市市民服務(wù)中心,市民(右)在辦理住房公積金提取手續(xù),。新華社記者 魏培全 攝

  考準(zhǔn)考實(shí)政治素質(zhì),。公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員政治素質(zhì)考核考察提出明確要求。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際明確考核重點(diǎn),,量化考核指標(biāo)體系,,細(xì)化考核程序,使政治素質(zhì)考核具體起來,、鮮明起來,、落得下來。最高人民法院建立公務(wù)員政治素質(zhì)檔案,,切實(shí)提高政治素質(zhì)考核考察,、政治把關(guān)的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。福建在年度考核民主測(cè)評(píng)表中設(shè)置政治素質(zhì)測(cè)評(píng)項(xiàng)目,,使年度考核成為每年一次的政治體檢,。

  不斷完善制度體系,充分發(fā)揮法規(guī)的保障引領(lǐng)作用

  中國(guó)特色公務(wù)員制度是依法管理公務(wù)員的依據(jù)和保障,,是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度,,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。黨的十九大以來,,中國(guó)特色公務(wù)員制度建設(shè)不斷健全完善,,更加成熟定型,保障引領(lǐng)作用更加凸顯,。

  從“有法可依”到“良法善治”——

  明者因時(shí)而變,,知者隨事而制。2006年1月1日起施行的公務(wù)員法,,在我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌做好公務(wù)員法修訂工作”的重要指示,公務(wù)員法修訂工作列入重要議事日程,。2019年6月1日,,修訂后的公務(wù)員法正式施行,標(biāo)志著中國(guó)特色公務(wù)員制度進(jìn)入科學(xué)化,、法治化,、規(guī)范化發(fā)展新階段,。

  與原公務(wù)員法相比,修訂后的公務(wù)員法更加鮮明提出公務(wù)員制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,調(diào)整優(yōu)化公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)設(shè)置,,鞏固拓展分類改革成果,健全完善激勵(lì)保障機(jī)制,,增加禁止性紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督管理公務(wù)員方面的內(nèi)容,,進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子……

  “縱觀新修訂的公務(wù)員法,內(nèi)涵豐富全面,、制度設(shè)計(jì)合理,、彰顯中國(guó)特色,必將為建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供更有力更有效的法律保障,?!敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)一位教授認(rèn)為。

  從“夯基壘臺(tái)”到“積厚成勢(shì)”——

  公務(wù)員法修訂頒布后,,中央組織部加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,、頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持“立改廢釋”并重,,統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè),,著力健全制度體系、完善制度鏈條,、厚植制度優(yōu)勢(shì),。

  錄用規(guī)定、培訓(xùn)規(guī)定,、考核規(guī)定,、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、轉(zhuǎn)任規(guī)定,、回避規(guī)定,、參照管理單位審批辦法……近30部重要配套法規(guī)相繼制定或者修訂出臺(tái),公務(wù)員“進(jìn),、管,、出”各環(huán)節(jié)的管理制度進(jìn)一步完善,公務(wù)員制度體系的系統(tǒng)性,、集成性,、耦合性不斷提升。

  與上位法相銜接,,與實(shí)際情況相結(jié)合,,各地區(qū)各部門把公務(wù)員法的原則性要求、統(tǒng)一性規(guī)定轉(zhuǎn)化為更有針對(duì)性,、更具操作性的地方性法規(guī)和制度文件,,暢通“中間段”,、打通“最后一公里”,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,公務(wù)員法修訂頒布以來,全國(guó)省級(jí)公務(wù)員主管部門共制定或修訂公務(wù)員管理政策性文件570個(gè),,廢止不合時(shí)宜的政策性文件205個(gè),。

  2020年11月10日,在浙江省杭州市臨安區(qū)行政服務(wù)中心的開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū),,蔣先生(右)從工作人員手中接過營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。新華社記者 徐昱 攝

  一些地方按照精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范高效,、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便的原則,,運(yùn)用制式化、模塊化的方式,,將公務(wù)員法律法規(guī)細(xì)化為公務(wù)員管理操作流程,。黑龍江等地制定“政策服務(wù)包”“模版工作箱”“工作流程圖”等,將政策規(guī)定進(jìn)一步具體化,,健全完善了制度體系的“末梢神經(jīng)系統(tǒng)”,。

  “這幾年真是公務(wù)員制度建設(shè)的波峰期,重要法規(guī)制度密集出臺(tái),,公務(wù)員管理工作有了制度遵循,,我們的工作更有底氣了,也更好干了,?!币恍┙M織人事干部深有感觸地說。

  從“制度完善”到“效能發(fā)揮”——

  制度的生命力在于執(zhí)行,。

  2019年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的意見》,,對(duì)公務(wù)員法貫徹實(shí)施工作提出明確要求。各地區(qū)各部門加大公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度,,嚴(yán)格按照法定的權(quán)限,、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理公務(wù)員,,促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行公務(wù)員法,、組織人事干部嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法、廣大公務(wù)員自覺遵守公務(wù)員法,,依法管理理念更加深入人心,。

  《公務(wù)員考核規(guī)定》《公務(wù)員平時(shí)考核辦法(試行)》出臺(tái)后,讓廣大公務(wù)員真干假干,、多干少干,、干好干壞不一樣,;《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》出臺(tái)后,2021年公務(wù)員轉(zhuǎn)任人數(shù)較上年增加55%,,促進(jìn)了公務(wù)員合理流動(dòng),,增強(qiáng)了隊(duì)伍活力;新修訂的《公務(wù)員回避規(guī)定》進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)回避的具體情形,,操作性更強(qiáng),,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約作用大大加強(qiáng)……公務(wù)員工作的提質(zhì)增效正是得益于公務(wù)員法的有效實(shí)施。

  各地區(qū)各部門探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳形式,,推進(jìn)公務(wù)員法知曉度,、覆蓋面、影響力不斷擴(kuò)大,,法規(guī)制度逐步落地生根,。

  召開31場(chǎng)座談會(huì),查閱7000余份文件資料,,走訪10多個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及30多個(gè)地方機(jī)關(guān),,與不同職務(wù)職級(jí)層次公務(wù)員座談訪談……2021年9月至10月,中央組織部在各地區(qū)各部門自查基礎(chǔ)上開展了公務(wù)員法律法規(guī)實(shí)施情況實(shí)地抽查,。這是公務(wù)員法修訂頒布以來第一次“體檢”,,對(duì)提升公務(wù)員管理效能發(fā)揮了重要作用。

  深化分類改革,,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力

  “深化公務(wù)員分類改革,,推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,,加快建立專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度?!边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍作出的重要決策部署,。

  2021年9月29日,市民在杭州臨安區(qū)行政服務(wù)中心的“人才一件事”窗口辦理人才分類認(rèn)定,。新華社記者 徐昱 攝

  黨的十九大以來,,公務(wù)員分類改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn),“四梁八柱”的制度框架基本建立,,按類別管理,、分渠道發(fā)展的格局基本形成,有效激發(fā)了隊(duì)伍的生機(jī)和活力,。

  職務(wù)與職級(jí)并行制度的正向激勵(lì)效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮——

  適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,,著眼完善中國(guó)特色公務(wù)員制度,拓展公務(wù)員晉升空間,,激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為,,公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開。

  經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),,2017年6月起,適用于各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行制度在部分地方和部門開展了試點(diǎn),。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,2019年,,中央辦公廳印發(fā)實(shí)施《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》。

  職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施以來,,各地區(qū)各部門嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn),注重工作實(shí)績(jī),,擇優(yōu)晉升忠于職守、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員,、擔(dān)當(dāng)作為的“排頭兵”,、任職較長(zhǎng)的“實(shí)干家”、默默無聞的“老黃?!薄煌愋凸珓?wù)員受到較好激勵(lì),,一大批政治素質(zhì)好,、平時(shí)表現(xiàn)突出,、資歷較長(zhǎng)的公務(wù)員晉升了職級(jí)。

  專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理取得實(shí)質(zhì)性突破——

  為進(jìn)一步提高管理的精準(zhǔn)化科學(xué)化水平,在綜合管理類公務(wù)員占主體的基礎(chǔ)上,,有序?qū)I(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職位劃分出來,,實(shí)行相應(yīng)的職級(jí)序列和管理制度。

  聚焦更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,,天津,、重慶、新疆等地在生態(tài)環(huán)境,、審計(jì)、水利,、統(tǒng)計(jì)等部門設(shè)置首批專業(yè)技術(shù)類職位;國(guó)家稅務(wù)總局,、海關(guān)總署,、最高人民檢察院分別將大數(shù)據(jù)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)稅技術(shù),、檢察技術(shù)等職位列入專業(yè)技術(shù)類管理……公務(wù)員隊(duì)伍中的專業(yè)技術(shù)人才在教育培養(yǎng)和職級(jí)晉升方面更加符合自身特點(diǎn),一支創(chuàng)新能力日益增強(qiáng),、專業(yè)素養(yǎng)逐步提高的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊(duì)伍正在集聚,。

  2020年1月21日,,工作人員在國(guó)家稅務(wù)總局福州市鼓樓區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳為企業(yè)財(cái)務(wù)人員介紹減稅申報(bào)表的填寫方法,。新華社記者 魏培全 攝

  聚焦提高基層治理能力,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,河南,、廣東等地有序?qū)⒏母锏轿坏氖袌?chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)染C合執(zhí)法隊(duì)伍列入行政執(zhí)法類管理,。稅務(wù),、海關(guān),、交通海事系統(tǒng)基層執(zhí)法單位同步實(shí)施行政執(zhí)法類管理制度……90%以上的行政執(zhí)法類職位分布在地市級(jí)以下機(jī)關(guān),在基層治理中發(fā)揮重要作用,,一支法治意識(shí)不斷增強(qiáng),、執(zhí)法能力水平不斷提高的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍正在形成,。

  司法人員等分類管理穩(wěn)步推進(jìn)——

  地市級(jí)以下公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀民警可以晉升二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng),,實(shí)施單獨(dú)職務(wù)序列改革,法官,、檢察官辦案質(zhì)量更高了……這些都是完善司法人員管理制度的生動(dòng)寫照。

  各地區(qū)深入推進(jìn)人民警察分類管理,,全面實(shí)施執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級(jí)序列改革,,推進(jìn)人民警察招錄培養(yǎng)制度改革,,吸納專業(yè)人才,有效拓展職業(yè)發(fā)展空間,,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民警察隊(duì)伍的積極性,、主動(dòng)性和職業(yè)榮譽(yù)感。

  深入推進(jìn)法院,、檢察院司法人員分類管理,法官,、檢察官全面實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列,,法官助理,、檢察官助理、書記員職級(jí)序列普遍推開,,司法人員各歸其位、各司其職,加強(qiáng)了專業(yè)化建設(shè),,增強(qiáng)了職業(yè)榮譽(yù)感、使命感,。改革后,各地區(qū)法院85%以上的辦案力量充實(shí)到一線,,主要業(yè)務(wù)部門法官實(shí)有人數(shù)較改革前普遍增加10%以上,員額法官人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%-40%,,法官司法能力和審判效率顯著提升……

  同步推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè),,進(jìn)一步穩(wěn)定消防救援隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性,,更好適應(yīng)了國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化需要,。

  抓源頭抓培養(yǎng),,確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人

  求木之長(zhǎng)者,,必固其根本,;欲流之遠(yuǎn)者,,必浚其泉源,。

  黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,“必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”“源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部”,。

  各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海,、任人唯賢,,堅(jiān)持公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu),,每年錄用約20萬名各方面優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力,。

  精準(zhǔn)科學(xué)選人,,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)——

  深入推進(jìn)分類分級(jí)考錄。中央機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員招考普遍根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同層級(jí)機(jī)關(guān)特點(diǎn)命制筆試試題,,探索為行政執(zhí)法類職位單獨(dú)命制筆試考題,,中央機(jī)關(guān)和多數(shù)省區(qū)市針對(duì)不同行業(yè)部門和不同招錄群體分別命制面試試題,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位加試專業(yè)科目,,做實(shí)做細(xì)錄用考察,,在省級(jí)以上機(jī)關(guān)推動(dòng)差額考察,綜合擇優(yōu)確定錄用人員,,防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人,,力求把人“選得準(zhǔn)”“用得好”。堅(jiān)持招考職位,、條件,、政策、程序,、結(jié)果面向社會(huì)公開,,使“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”更加透明。

  圍繞服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略,,注重招錄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)等復(fù)合型人才,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,,加大招錄力度,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,。

  促進(jìn)“三支隊(duì)伍”交流。統(tǒng)籌考慮優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要和專業(yè)性崗位急需,,加大從國(guó)有企事業(yè)單位調(diào)任優(yōu)秀人才力度,。2017-2021年全國(guó)共調(diào)任公務(wù)員11萬多人。

  著眼于為機(jī)關(guān)補(bǔ)充專業(yè)人才,,實(shí)施聘任制公務(wù)員制度,。上海、浙江、青島,、成都等地探索建立市場(chǎng)化選人機(jī)制,,有針對(duì)性地補(bǔ)充金融管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智慧城市,、村鎮(zhèn)規(guī)劃等高層次專業(yè)人才。

  有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,近年來公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。截至2021年底,全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中35歲及以下的占比30.1%,,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占比78.8%,,分別比2017年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.9個(gè)百分點(diǎn),。

  強(qiáng)化培訓(xùn)育人,,不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍治理能力——

  進(jìn)入新時(shí)代,艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),,復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì),,都對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)培根鑄魂,、賦能助力的重要作用,,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)施訓(xùn),,不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍治理能力,。

  抓實(shí)專題培訓(xùn),服務(wù)重大戰(zhàn)略,。圍繞脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、實(shí)施“十四五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略開展專題培訓(xùn),;圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略開展對(duì)口培訓(xùn),,提高公務(wù)員推動(dòng)實(shí)施黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力,。2017-2021年,通過對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃舉辦專題培訓(xùn)班139期,,培訓(xùn)7500余人次,。

  抓實(shí)初任培訓(xùn),強(qiáng)化源頭培養(yǎng),。堅(jiān)持公務(wù)員主管部門統(tǒng)一舉辦初任培訓(xùn)班和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)開展入職培訓(xùn)相結(jié)合,,黨的十九大以來,,全國(guó)100余萬名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn),系好公務(wù)員生涯的第一??圩?,走好從政第一步。

  抓實(shí)任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn),,強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng),。中央組織部舉辦廳局級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班、新任市縣委書記培訓(xùn)班,、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)處長(zhǎng)任職培訓(xùn)班,,示范帶動(dòng)全國(guó)廳局長(zhǎng)、處長(zhǎng),、科長(zhǎng)任職培訓(xùn)順利開展,,幫助新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員提高領(lǐng)導(dǎo)能力,更好發(fā)揮骨干作用,。各地區(qū)各部門通過舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì),、專題講座、讀書班和組織脫產(chǎn)培訓(xùn),,提高適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力,。

  2022年5月6日,廣西柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)崗偉村駐村第一書記黃晨暉(后排右)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、工程設(shè)計(jì)人員在大坡飛雞農(nóng)特產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心討論崗偉村產(chǎn)業(yè)示范帶方案,。新華社記者 黃孝邦 攝

  刀在石上磨,人在事中練,。各地區(qū)各部門把經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),、服務(wù)群眾第一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái),有計(jì)劃選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程,、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)任務(wù),引導(dǎo)年輕公務(wù)員到鄉(xiāng)村振興,、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi),、信訪維穩(wěn)等艱苦復(fù)雜崗位和基層一線鍛煉,,在打硬仗、解難題,、辦實(shí)事中磨練意志,、增強(qiáng)本領(lǐng)。

  全面從嚴(yán)管理,,持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)——

  好干部是“選”出來的,,更是“管”出來的,。

  隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn),從嚴(yán)管理干部的制度籠子越扎越緊,。各地區(qū)各部門堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展公務(wù)員考錄、培訓(xùn),、考核,、晉升、獎(jiǎng)懲等工作,,嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員交流,、回避、退休等規(guī)定,,規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為,,不斷擰緊制度螺絲。健全日常管理監(jiān)督制度,,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位公務(wù)員的監(jiān)督。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,著力糾治“四風(fēng)”,,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為等問題,。深入推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)政德教育,,不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍的思想境界和職業(yè)操守,。

  從嚴(yán)管理監(jiān)督嚴(yán)出了新氣象,積聚了正能量,,公務(wù)員隊(duì)伍的政治意識(shí),、規(guī)矩意識(shí)和依法辦事意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),一泓清泉的源頭活水逐步形成,。

  完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,,激勵(lì)公務(wù)員隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為

  國(guó)家大事,惟賞與罰,。賞當(dāng)其勞,,無功者自退。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,加大正向激勵(lì)力度,,引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài),奮發(fā)有為,、敢于擔(dān)當(dāng),。各地區(qū)各部門堅(jiān)持多措并舉,、綜合施策,有效激發(fā)廣大公務(wù)員奮進(jìn)新征程,、建功新時(shí)代,。

  聚焦“國(guó)之大者”,公務(wù)員考核導(dǎo)向更正,、激勵(lì)更準(zhǔn)——

  進(jìn)入新時(shí)代,,干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求,干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調(diào)整,。中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》,,中央組織部修訂印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定》,更好發(fā)揮考核的指揮棒,、風(fēng)向標(biāo),、助推器作用。

  黨中央部署什么,、強(qiáng)調(diào)什么就重點(diǎn)考核什么,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》,,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把高質(zhì)量發(fā)展的“成績(jī)單”,、群眾的“好差評(píng)”作為自身的“正衣鏡”、政績(jī)的“度量衡”,。江蘇探索開展高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核,,合理運(yùn)用考核結(jié)果,形成對(duì)標(biāo)找差,、比學(xué)趕超的濃厚氛圍,。

  考核的“準(zhǔn)星”“探頭”延伸到陣地最前沿,看得見“炮火”,,聽得見“炮聲”,,才能有效組織黨員干部當(dāng)先鋒、打頭陣,。湖北在疫情防控期間組建17個(gè)工作組,,深入市縣鄉(xiāng)開展專項(xiàng)督導(dǎo)考核,在全程參與疫情防控中動(dòng)態(tài)觀察干部戰(zhàn)“疫”表現(xiàn),,推動(dòng)廣大公務(wù)員拿出“戰(zhàn)”的作風(fēng),、“戰(zhàn)”的行動(dòng),取得“戰(zhàn)”的成效,。

  2022年2月23日,浙江湖州海關(guān)關(guān)員在吳興織里港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所核對(duì)裝有出口童裝的集裝箱信息,。新華社記者 徐昱 攝

  考準(zhǔn)考實(shí),,功夫重在平時(shí),。各地區(qū)各部門開展公務(wù)員平時(shí)考核,把考核抓在經(jīng)常,、融入日常,。北京從市、區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))選取30個(gè)單位作為平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn),,指導(dǎo)其發(fā)揮好工作展示窗口、創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái),、典型示范載體的功能,。

  聚焦人民滿意,以表彰獎(jiǎng)勵(lì)選樹典型,、激勵(lì)奮進(jìn)——

  192個(gè)名字,、98個(gè)集體,一份承載著榮譽(yù)的名單背后,,是第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”感人至深的故事和竭誠(chéng)為民的真心,。2019年6月,習(xí)近平總書記親切會(huì)見了受表彰代表,,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員工作的高度重視,、對(duì)廣大公務(wù)員的深切關(guān)懷和殷切期望。2022年,,首次以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義開展全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)。

  一位受表彰的鄉(xiāng)黨委書記滿懷激動(dòng)地說:“我只是一名最基層的干部,,做了一些平凡的工作,,黨和人民卻給了我這么高的榮譽(yù)。我要把‘讓人民滿意’作為自己的終身追求,,踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事,、解難事,不辜負(fù)組織對(duì)我的信任,!”

  竭誠(chéng)為民是公仆最美的本色,。中央組織部、中央宣傳部連續(xù)兩年開展“最美公務(wù)員”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),,2021年中央組織部首次對(duì)32名“最美公務(wù)員”記一等功,。各省區(qū)市組織開展本地區(qū)公務(wù)員先進(jìn)典型的選樹宣傳活動(dòng),營(yíng)造崇尚先進(jìn),、學(xué)習(xí)先進(jìn),、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。很多公務(wù)員說,,時(shí)代是舞臺(tái),,激勵(lì)是導(dǎo)向,,照著“最美”樣子干,誰讓百姓真滿意,,誰就可以披紅掛彩,、立功受獎(jiǎng)!

  有功即獎(jiǎng),,讓獎(jiǎng)?wù)聨岫?。修訂出臺(tái)的《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》,適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限,,縮短獎(jiǎng)勵(lì)周期,,鼓勵(lì)獎(jiǎng)當(dāng)其時(shí)、獎(jiǎng)當(dāng)其事,。各地區(qū)各部門用足用活公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)政策,,對(duì)在攻堅(jiān)克難中成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員和公務(wù)員集體,,及時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),,使“優(yōu)者獎(jiǎng)”催生更多干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者。

  夯實(shí)基層基礎(chǔ),,助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),,基層安則天下安。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,要突出抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向,,推動(dòng)各類資源向基層下沉,,為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員超過公務(wù)員總數(shù)的一半,,他們處于黨治國(guó)理政的第一線,,直接服務(wù)廣大人民群眾,是密切黨群關(guān)系的重要紐帶,。加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升基層治理水平,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。

  人員力量向基層傾斜——

  山東加大基層公務(wù)員招錄力度,,支持鼓勵(lì)基層機(jī)關(guān)用足用好年度用編進(jìn)人計(jì)劃,,滿足用人需求。江西注重從優(yōu)秀村(社區(qū))干部,、服務(wù)基層項(xiàng)目人員,、高校畢業(yè)生和退役士兵中招錄公務(wù)員,一大批接地氣、懂鄉(xiāng)音,、解鄉(xiāng)情的“永久牌”干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)……

  近年來,,各地區(qū)結(jié)合實(shí)際完善基層公務(wù)員招錄政策,堅(jiān)持招錄計(jì)劃向基層傾斜,,一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高,、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍,,成為基層治理的骨干力量。2017-2021年,,全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)共錄用公務(wù)員61.2萬人,,占錄用總?cè)藬?shù)近六成。

  為保證基層公務(wù)員“招得來”“留得住”,,一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)采取適當(dāng)調(diào)整學(xué)歷要求,、放寬專業(yè)限制等措施,科學(xué)合理設(shè)置招錄條件,。各地認(rèn)真落實(shí)新錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員最低服務(wù)年限規(guī)定,,嚴(yán)格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)借調(diào)人員。

  政策資源向基層傾斜——

  拓寬基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施后,,縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)從原來主任科員以下4個(gè)層次增加到二級(jí)調(diào)研員以下9個(gè)層次,有利于實(shí)現(xiàn)“小步快跑”,、持續(xù)激勵(lì),。

  暢通基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道。地市級(jí)以上機(jī)關(guān)有序開展公開遴選公務(wù)員工作,,合理確定遴選頻次和規(guī)模,,兼顧優(yōu)化上級(jí)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定基層隊(duì)伍。2017-2021年全國(guó)共有3.5萬名基層公務(wù)員通過公開遴選進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)工作,。

  推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸,。2021年,中央組織部會(huì)同有關(guān)部門部署實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,,著力提高基層干部素質(zhì),、提升基層治理水平。四川實(shí)施“基層公務(wù)員專業(yè)化能力提升計(jì)劃”,,舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等40余期專題培訓(xùn)班,,培訓(xùn)5200余人次,。

  提高基層公務(wù)員評(píng)優(yōu)比例。《公務(wù)員考核規(guī)定》明確提出,,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次名額向基層一線,、艱苦崗位公務(wù)員傾斜。廣西等地適當(dāng)提高綜合評(píng)價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀等次比例,。云南縣級(jí)組織部門統(tǒng)籌各機(jī)關(guān)(單位)按比例計(jì)算優(yōu)秀等次名額取整后的小數(shù)點(diǎn)部分,,向承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的基層一線公務(wù)員傾斜。

  完善基層公務(wù)員待遇政策,。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策,,加大向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜力度。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員一定比例的政策措施,。

  “這幾年自治區(qū)對(duì)基層干部實(shí)行工資待遇優(yōu)厚,、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待的‘三優(yōu)’政策,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入上去了,,生活條件改善了,大家更安心了,,干勁也更大了,!”寧夏一位鄉(xiāng)黨委書記說。

  重視基層,、關(guān)心基層,、愛護(hù)基層的導(dǎo)向和政策,激勵(lì)著一批批基層公務(wù)員扎根基層,、辛勤付出,,用心用情用力構(gòu)筑起新時(shí)代基層干群關(guān)系的“連心橋”,為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大助力,。

  百年芳華鑄就千秋偉業(yè),,鏗鏘步伐再啟復(fù)興征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,廣大公務(wù)員堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,,自覺以國(guó)家富強(qiáng),、民族復(fù)興、人民幸福為己任,,踔厲奮發(fā),、勇毅前行,奏響做人民公仆,、為人民服務(wù),、讓人民滿意的時(shí)代強(qiáng)音,,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

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  海報(bào)設(shè)計(jì):孫瑤

【糾錯(cuò)】 【責(zé)任編輯:徐海知 】
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