海報(bào)設(shè)計(jì):錢(qián)程
新華社北京6月6日電?題:治霾記
新華社記者
一份新出爐的“成績(jī)單”讓人欣喜,。
5月底,,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,,339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.5%,,“十三五”以來(lái),,PM2.5已實(shí)現(xiàn)“六連降”……
6月6日拍攝的藍(lán)天白云下的北京CBD建筑群。新華社記者 陳曄華 攝
2013年,,空氣污染頻發(fā),,公眾一時(shí)“談霾色變”,、飽受“呼吸之痛”……當(dāng)年9月10日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,,中國(guó)正式向霧霾宣戰(zhàn),。各地鐵腕治污與精準(zhǔn)防控相濟(jì),區(qū)域協(xié)同與攻堅(jiān)行動(dòng)并舉,,打響史無(wú)前例的空氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)……
2022年,,是中國(guó)向霧霾宣戰(zhàn)的第十個(gè)年頭。從“盼藍(lán)天”變?yōu)椤芭乃{(lán)天”,,大氣治理的成果寫(xiě)進(jìn)了老百姓的朋友圈,。但我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍存差距,。
2020年9月3日拍攝的故宮博物院神武門(mén)和遠(yuǎn)處的CBD建筑群,。新華社記者 鞠煥宗 攝
戰(zhàn)霾,仍是進(jìn)行時(shí),。
打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”
早上8點(diǎn),,北京市民鄒毅來(lái)到國(guó)貿(mào)橋附近的固定點(diǎn)位,拍攝以天空為背景的照片,。2013年起,,他堅(jiān)持每天拍攝同一地點(diǎn)的天空,記錄空氣質(zhì)量的變化,?!耙婚_(kāi)始,幾乎每周都有幾天是灰蒙蒙的,,心情也很沉重,。”鄒毅說(shuō),。
這一年,,全國(guó)大部分城市PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行,這種細(xì)小顆粒物富含大量有毒有害物質(zhì),,對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量影響大,,令人談之色變。
拼版照片:上圖為2013年1月9日8時(shí)左右拍攝的北京市西城區(qū)一片住宅區(qū),;下圖為2013年1月12日8時(shí)左右,,同一片住宅區(qū)被霧霾籠罩。新華社發(fā)(王躍嶺攝)
“爆表”成高頻詞,,“霾天”常與冬日“相伴”,,N95口罩愈發(fā)緊俏……重拳治霾,刻不容緩!
2015年12月25日,,一名市民拍攝籠罩在霧霾中的北京故宮角樓,。新華社記者 武巍 攝
從減少污染物排放,到嚴(yán)控新增高耗能,、高污染行業(yè),;從大力推行清潔生產(chǎn),到加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),;從強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,,到推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制;從史上最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)法,,到“長(zhǎng)牙齒”的污染信息公開(kāi)……各地以壯士斷腕的決心,,強(qiáng)力推動(dòng)空氣污染治理,打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。
拼版照片:上圖為2013年1月11日,,北京一座立交橋旁的建筑籠罩在大霧中(新華社記者何俊昌攝);下圖為2022年6月6日拍攝的北京西二環(huán)一座立交橋附近的街景(新華社記者陳曄華攝),。新華社發(fā)
偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、偏煤的能源結(jié)構(gòu)及偏公路的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是北方多地大氣污染的共性原因。各地一手抓末端治理應(yīng)急減排,,一手抓落后產(chǎn)能“啃硬骨頭”式攻堅(jiān),。
“公司曾經(jīng)一年限產(chǎn)天數(shù)達(dá)250多天?!笔卒摴煞葸w鋼公司環(huán)保部部長(zhǎng)程華說(shuō),,每到重污染天,京津冀地區(qū)鋼鐵,、水泥等行業(yè)曾一律被要求實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),。痛定思痛之下,公司開(kāi)始全工序超低排放改造,。
2019年,,生態(tài)環(huán)境部提出對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化管控。A級(jí)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間可免除停限產(chǎn),,以倒逼重點(diǎn)行業(yè)加快升級(jí)改造,。遷鋼公司成為全國(guó)鋼鐵行業(yè)首家A級(jí)企業(yè),企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),,社會(huì)及環(huán)境等綜合效益也愈發(fā)明顯,。“我們先人一步得到了提質(zhì)減排的紅利,?!背倘A說(shuō)。
剛剛過(guò)去的取暖季,,河北省邢臺(tái)市任澤區(qū)彰臺(tái)村村民王志英特別舒心:“以前燒煤時(shí)家家戶(hù)戶(hù)冒煙,,現(xiàn)在拆了煤爐子,換上燃?xì)鉅t,,‘煙熏火燎’做飯,、‘烏煙瘴氣’取暖的方式徹底改變了?!?/p>
2017年12月15日,,國(guó)網(wǎng)崇禮區(qū)供電公司的工人在幫助張承高速崇禮北收費(fèi)站保養(yǎng)蓄熱式電鍋爐的供電線路。新華社記者 楊世堯 攝
截至2020年底,,“2+26”城市和汾渭平原累計(jì)完成了2500萬(wàn)戶(hù)散煤替代,,相當(dāng)于減少散燒煤五六千萬(wàn)噸。
6月6日在宣武門(mén)拍攝的藍(lán)天白云下的北京,。新華社記者 邢廣利 攝
整治力度持續(xù)加大,,環(huán)境違法行為變得更加隱蔽。2017年,,北京市公安局成立環(huán)食藥旅總隊(duì),,“環(huán)保警察”成為打擊環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪的新力量。
首起適用新環(huán)保法的污染大氣案,、首起非法傾倒垃圾污染環(huán)境案……5年來(lái),,“環(huán)保警察”累計(jì)破獲環(huán)境領(lǐng)域刑事案件790余起,刑事拘留2000余人,。
到今年,,鄒毅拍下的“天空”照片已經(jīng)超過(guò)3000張。
游客在北京南宮五洲植物樂(lè)園劃船(2021年4月3日攝),。新華社記者 任超 攝
“最近兩三年變化非常大,,藍(lán)天明顯增多了?!编u毅說(shuō),,“如果說(shuō)藍(lán)天代表顏值,城市正變得越來(lái)越漂亮,,拍照時(shí)能大口呼吸,,心情也越來(lái)越舒暢?!?/p>
“氣質(zhì)”提升的秘密
黨的十九大報(bào)告提出:要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,,各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國(guó)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn),。這正是“氣質(zhì)”提升的秘密,。
6月6日拍攝的藍(lán)天白云下的北京前門(mén)一帶。新華社記者 陳曄華 攝
現(xiàn)在,,在京津冀地區(qū)通行的柴油貨車(chē),,一旦被檢出尾氣超標(biāo),必須在限定時(shí)間內(nèi)維修復(fù)檢,,否則會(huì)被錄入“黑名單”,,在京津冀“寸步難行”。
2017年1月5日,,在北京市通州區(qū),,車(chē)輛通過(guò)尾氣檢測(cè)設(shè)備。新華社記者 張晨霖 攝
“一處超標(biāo),、多處受限”,,源于2020年京津冀三地同步施行《機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,這也是京津冀首次針對(duì)大氣污染防治協(xié)同立法,。
近十年來(lái),,全國(guó)人大常委會(huì)兩度修訂《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,每年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法檢查,,專(zhuān)門(mén)加開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告,,完善法律制度、強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督,,助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn),。
工人在位于河北省沙河市的河北鑫利玻璃有限公司廠區(qū)檢修環(huán)保設(shè)施(2020年4月23日攝)。新華社記者 牟宇 攝
北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)穆松林認(rèn)為,,經(jīng)過(guò)近十年努力,,環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)、制度改革,、督察常態(tài)化方面取得顯著進(jìn)步,。與此同時(shí),我國(guó)已建立京津冀及周邊,、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,,在信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào),、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面積極探索,,成為大氣污染治理的重要制度保障,。
除了雷霆萬(wàn)鈞的“組合拳”,還要有科學(xué)精準(zhǔn)的“繡花針”,。
“企業(yè)用電數(shù)據(jù)顯示正常生產(chǎn),,配套的環(huán)保設(shè)施0到6時(shí)用電數(shù)據(jù)為0,可以判定環(huán)保設(shè)施沒(méi)有同步開(kāi)啟,。”在河北省生態(tài)環(huán)境廳信息中心網(wǎng)上巡查中,,石家莊市藁城區(qū)一家木業(yè)公司因偷排被系統(tǒng)“捕捉”,。
2020年5月22日,工人在河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車(chē)板生產(chǎn)車(chē)間工作,。新華社記者 楊世堯 攝
隨著現(xiàn)代感知及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,,環(huán)保監(jiān)測(cè)早已不靠眼看、鼻聞,、耳聽(tīng),、手摸等“土方法”,“智慧+環(huán)?!北O(jiān)管新模式得到廣泛應(yīng)用,。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,北京不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)PM2.5實(shí)時(shí)濃度的監(jiān)測(cè),,還開(kāi)展組分實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和來(lái)源解析,,為日常減排、區(qū)域重污染聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)依據(jù),?!北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心自動(dòng)監(jiān)測(cè)室主任景寬說(shuō)。
“目前,,我國(guó)已初步形成天地空一體化監(jiān)測(cè)體系,。”中國(guó)工程院院士,、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌認(rèn)為,,針對(duì)地面污染源的科學(xué)定量、精準(zhǔn)識(shí)別,,通過(guò)數(shù)字模擬將天地信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)并科學(xué)預(yù)測(cè),,是中國(guó)大氣污染治理的重要科學(xué)支撐。
治霾仍任重道遠(yuǎn)
北京PM2.5濃度33微克/立方米,,空氣質(zhì)量首次全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),;天津PM2.5濃度36.9微克/立方米,比2013年下降62.3%,;山西PM2.5年均濃度39微克/立方米,,首次降至“30+”……
《2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,,京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善明顯,。
在景山公園拍攝的藍(lán)天白云下的北京城市風(fēng)光(2020年5月26日攝)。新華社記者 鞠煥宗 攝
不過(guò),,“治霾者”們從未有松口氣的想法,,始終保持審慎樂(lè)觀。
“城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫‘氣象影響型’,,尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標(biāo),,我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華毫不諱言,。
賀克斌表示,目前我國(guó)氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物每平方公里排放強(qiáng)度和排放總量依然較高,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化,。“這些都是需要啃的‘硬骨頭’,?!?/p>
2021年11月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》指出:到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,,主要污染物排放總量持續(xù)下降,,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,;到2035年,,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),,美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
游客在北京前門(mén)大街參觀游覽(2021年6月6日攝),。新華社記者 鞠煥宗 攝
面對(duì)難啃的“硬骨頭”和清晰的“新目標(biāo)”,,各地紛紛拿出“實(shí)招”“硬招”。
6月6日在宣武門(mén)拍攝的藍(lán)天白云下的北京,。新華社記者 邢廣利 攝
——北京市將針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品含量,、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放等修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,,提升監(jiān)管執(zhí)法效能,,持續(xù)深化“一微克”行動(dòng),。
——河北省針對(duì)工業(yè)企業(yè)污染、柴油貨車(chē)污染,、揚(yáng)塵面源污染等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同防控,堅(jiān)持氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理,。
這是河北港口集團(tuán)唐山港曹妃甸口岸一處裝有防風(fēng)網(wǎng)的礦石堆場(chǎng)(2015年7月9日攝),。新華社記者 楊世堯 攝
——重慶市將堅(jiān)持長(zhǎng)期治理和短期攻堅(jiān)相結(jié)合,大力發(fā)展新能源汽車(chē)和充電樁,,完成中小微企業(yè)排放深度治理,,推廣裝配式建筑,遏制臭氧污染上升趨勢(shì),。
……
“要深入貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)開(kāi)展清潔取暖和治污減排,,從根本上減少大氣污染物排放,。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō),,“咬定青山不放松,,持續(xù)發(fā)力、久久為功,,讓藍(lán)天常在,。”(記者李德欣,、鞏志宏,、田晨旭、倪元錦)