新華社北京5月25日電 題：如何補(bǔ)齊短板,，加強(qiáng)新污染物治理,？——生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《新污染物治理行動方案》
新華社記者高敬
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署,。什么是新污染物,？新污染物治理的難點(diǎn)在哪？生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就行動方案有關(guān)問題進(jìn)行了解讀,。
治理新污染物有效防范環(huán)境與健康風(fēng)險
這位負(fù)責(zé)人介紹,，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前,，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物,、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等,。
新污染物具有生物毒性,、環(huán)境持久性、生物累積性等特征,，其來源比較廣泛,，危害比較嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險比較隱蔽,，治理難度比較大,。
此次印發(fā)的行動方案提出加強(qiáng)新污染物治理的目標(biāo)任務(wù)，對于加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板,，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義,。
這位負(fù)責(zé)人表示,，近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門,，積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，實施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，印發(fā)優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,，切實履行有關(guān)國際環(huán)境公約,，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控，為加強(qiáng)新污染物治理工作積累了經(jīng)驗,。
在海南三亞蜈支洲島海域,，工作人員在海底清理垃圾。新華社記者楊冠宇 攝
到2025年新污染物治理能力明顯增強(qiáng)
行動方案明確,，到2025年,，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查,，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估,；動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實施禁止,、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,，新污染物治理能力明顯增強(qiáng),。
這位負(fù)責(zé)人說，要看到,，我國新污染物治理起步較晚,，工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，面臨法律法規(guī),、管理體制,、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板,。新污染物治理工作需要打基礎(chǔ),、建體系、強(qiáng)能力,。
針對這些問題，行動方案做出了一系列安排：
加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),，逐步完善新污染物治理的管理制度體系,，著力研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例。
完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，制修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立健全新污染物治理管理機(jī)制,，建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，多部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，并全面落實新污染物治理屬地責(zé)任,。
加大科技支撐力度,，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)抗生素,、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究,，在國家科技計劃中加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，加強(qiáng)國家和地方新污染物治理的監(jiān)督,、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)等,。
在江西省南昌市東湖區(qū)賢士花園農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室,，工作人員對市民送檢的蔬菜進(jìn)行取樣。新華社記者彭昭之 攝
更突出精準(zhǔn),、科學(xué),、依法治污
這位負(fù)責(zé)人說，針對新污染物的特征,，需要突出精準(zhǔn),、科學(xué)、依法治污,，采取“篩,、評、控”和“禁,、減,、治”的總體工作思路，即通過開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估,，精準(zhǔn)篩評出需要重點(diǎn)管控的新污染物,，科學(xué)制定并依法實施全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限,、過程減排,、末端治理。
對此,，行動方案提出四個方面的主要治理任務(wù)：一是開展調(diào)查監(jiān)測,，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況。動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止,、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。二是嚴(yán)格源頭管控,，防范新污染物產(chǎn)生,。嚴(yán)格實施淘汰或限用措施,，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。三是強(qiáng)化過程控制,，減少新污染物排放,。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理,，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理,。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險,。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點(diǎn)工程,。
為確保新污染物治理各項行動舉措落地見效,，行動方案還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,、拓寬資金投入渠道,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。
