新華社北京5月25日電 題：如何補齊短板,，加強新污染物治理,？——生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人解讀《新污染物治理行動方案》
新華社記者高敬
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署,。什么是新污染物,？新污染物治理的難點在哪？生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就行動方案有關(guān)問題進行了解讀,。
治理新污染物有效防范環(huán)境與健康風險
這位負責人介紹,，有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前,，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物,、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等,。
新污染物具有生物毒性,、環(huán)境持久性、生物累積性等特征,，其來源比較廣泛,，危害比較嚴重,，環(huán)境風險比較隱蔽，治理難度比較大,。
此次印發(fā)的行動方案提出加強新污染物治理的目標任務(wù),，對于加快補齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,，具有重要意義。
這位負責人表示,，近年來,，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，積極推進有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理政策標準體系建設(shè),，實施新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記,，開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估，印發(fā)優(yōu)先控制化學品名錄,，切實履行有關(guān)國際環(huán)境公約,，加強化學物質(zhì)全生命周期環(huán)境風險管控,，為加強新污染物治理工作積累了經(jīng)驗,。
在海南三亞蜈支洲島海域，工作人員在海底清理垃圾,。新華社記者楊冠宇 攝
到2025年新污染物治理能力明顯增強
行動方案明確,，到2025年，完成高關(guān)注,、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查,，完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單,；對重點管控新污染物實施禁止,、限制、限排等環(huán)境風險管控措施,；有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全,，新污染物治理能力明顯增強。
這位負責人說,，要看到,，我國新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)相對比較薄弱,，面臨法律法規(guī),、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板,。新污染物治理工作需要打基礎(chǔ),、建體系、強能力,。
針對這些問題,，行動方案做出了一系列安排：
加強法律法規(guī)制度建設(shè)，逐步完善新污染物治理的管理制度體系,，著力研究制定有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例,。
完善相關(guān)技術(shù)標準體系，制修訂化學物質(zhì)環(huán)境風險評估等技術(shù)標準,，逐步建立健全化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術(shù)標準體系,。
建立健全新污染物治理管理機制，建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，多部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作，并全面落實新污染物治理屬地責任,。
加大科技支撐力度,，開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，加強抗生素,、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理研究,，在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關(guān)。
加強基礎(chǔ)能力建設(shè),，加強國家和地方新污染物治理的監(jiān)督,、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)等,。
在江西省南昌市東湖區(qū)賢士花園農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室,，工作人員對市民送檢的蔬菜進行取樣。新華社記者彭昭之 攝
更突出精準,、科學,、依法治污
這位負責人說，針對新污染物的特征,，需要突出精準,、科學、依法治污,，采取“篩,、評、控”和“禁,、減,、治”的總體工作思路,，即通過開展化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，精準篩評出需要重點管控的新污染物,，科學制定并依法實施全過程環(huán)境風險管控措施,，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排,、末端治理,。
對此，行動方案提出四個方面的主要治理任務(wù)：一是開展調(diào)查監(jiān)測,，評估新污染物環(huán)境風險狀況,。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制,、限排等環(huán)境風險管控措施,。二是嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生,。嚴格實施淘汰或限用措施,，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。三是強化過程控制,，減少新污染物排放,。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理,，強化農(nóng)藥使用管理,。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險,。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點工程,。
為確保新污染物治理各項行動舉措落地見效，行動方案還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo),、強化監(jiān)管執(zhí)法,、拓寬資金投入渠道、加強宣傳引導(dǎo)等保障措施,。
