新華社北京3月5日電 題：國務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀政府工作報告五大看點
新華社記者樊曦
5日，政府工作報告提請十三屆全國人大五次會議審議,。報告有哪些新看點,？民生需求如何落實落細(xì)？
國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天下午舉行吹風(fēng)會,，邀請國務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人進行解讀,。
一看：如何穩(wěn)增長？
政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,。結(jié)合當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,，這樣的目標(biāo)設(shè)定有什么特殊考慮？
國務(wù)院研究室副主任向東表示,，5.5%左右增速目標(biāo)的設(shè)定,，首先主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要。實現(xiàn)這個增速目標(biāo),，擴大就業(yè),、增加收入就有基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行就能保持在合理區(qū)間,。其次,，考慮同近兩年我國平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接?！笆奈濉币?guī)劃雖然沒有設(shè)定具體的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),，但要求保持在合理區(qū)間。
“綜合這些因素,，把今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右,，是較為科學(xué)合理的，符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平,，有利于引導(dǎo)預(yù)期,、提振信心，凝聚發(fā)展共識,?！毕驏|說。
此外,，他表示,，5.5%左右的增速目標(biāo)是高基數(shù)上的中高速增長,，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn),。
二看：如何穩(wěn)就業(yè),？
去年受大宗商品價格高企、疫情災(zāi)情交織等影響,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多,，對穩(wěn)就業(yè)造成不小影響。向東表示,，經(jīng)過多方努力,，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%,，較好完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo),。
他表示，今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨,。政府工作報告提出城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),，比去年5.5%左右的要求更高。向東表示,，就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定,，隨著經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，必須進一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，壓實各方穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任,。
他表示，政府工作報告提出就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力,，并在稅費支持,、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中,，充分考慮穩(wěn)就業(yè)需要,。強調(diào)要深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新?！巴ㄟ^加大政策實施力度,，我們有信心實現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)?！?/p>
三看：如何擴消費,？
從兩年平均看，2021年消費增速仍低于疫情前水平,，特別是受疫情持續(xù)影響,，生活服務(wù)消費還比較低迷，旅游、住宿,、電影票房收入等相比2019年還是負(fù)增長,。
政府工作報告提出，“推動消費持續(xù)恢復(fù)”,，并部署了具體措施,。
向東表示，一是促進生活服務(wù)消費恢復(fù),，這是消費恢復(fù)的最大“短板”,，也是最大潛力所在；二是穩(wěn)定增加大宗消費,，今年要繼續(xù)支持新能源汽車消費,，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新；三是發(fā)展社區(qū)消費和縣鄉(xiāng)消費,，包括加大城市社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加強縣域商業(yè)體系建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村電商和物流快遞配送,。此外，還要在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面下功夫,，更好滿足居民生活需要,。
四看：如何引外資？
去年,，中國實際使用外商直接投資金額1.1萬億元,，首次突破1萬億元。
如何進一步吸引好,、利用好外資,？向東表示，一是要深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實好外資企業(yè)的國民待遇,，保障各類企業(yè)公平競爭。
二是用好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄這一正面清單,。今年報告明確指出,，要擴大鼓勵外商投資范圍。建議凡是外資對正面清單領(lǐng)域進行投資的,，可考慮在企業(yè)的稅收,、用地等方面給予一定的優(yōu)惠。
三是要建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港,、綜合保稅區(qū)等中國對外開放平臺，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,，對一些對外開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行先試并不斷向全國推廣,。
五看：如何花好“錢”,？
今年我國將提升積極的財政政策效能。根據(jù)政府工作報告,，今年財政支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上,。可用的“錢”多了,，該怎么花,？怎么才能花好？
國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅表示,，財政支出增加一個主要方面就是支持減稅退稅,。減稅降費是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的一個關(guān)鍵性舉措，也是公平普惠,、直接有效支持市場主體的辦法,。
另一方面，他表示,，要用好政府資金,，帶動擴大有效投資。今年地方政府專項債券擬安排3.65萬億元,，同時中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元,。
劉日紅表示，今年財政支出將重點支持“十四五”重大工程項目以及一些社會民生領(lǐng)域的補短板項目,，發(fā)揮撬動有效投資的作用,，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到良好的支撐作用。
