新華社北京2月25日電? 題：風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí) 奮楫逐浪天地寬——京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平綜述

　　新華社記者駱國(guó)駿,、涂銘,、郭宇靖,、吉寧

　　京畿大地,，繪就宏圖,。

　　剛剛落幕的北京冬奧會(huì),，不僅點(diǎn)燃了冰雪運(yùn)動(dòng)的激情,，也加速了京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步,，實(shí)現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與區(qū)域發(fā)展的雙贏,。

　　8年前,，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)下,，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開啟。北京非首都功能有序疏解,、雄安新區(qū)建設(shè)熱火朝天,、北京城市副中心城市框架全面拉開、重大改革創(chuàng)新舉措落地……8年來(lái),，從謀思路,、打基礎(chǔ)、尋突破,，到滾石上山,、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難,，京津冀協(xié)同發(fā)展始終保持良好狀態(tài),，不斷謀劃發(fā)展的新篇章。

一列復(fù)興號(hào)高鐵列車穿過(guò)京張高鐵居庸關(guān)隧道（2020年10月6日攝）,。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　牢牢牽住“牛鼻子” 北京非首都功能疏解取得新突破

　　北京“瘦身健體”,、城市面貌蝶變的背后，離不開京津冀協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)作用,。

　　“建設(shè)和管理好首都,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！秉h的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視首都發(fā)展，始終牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，堅(jiān)定不移推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,。

　　在位于北京市海淀區(qū)的超市發(fā)雙榆樹店，市民在挑選產(chǎn)自河北省張家口市赤城縣的蔬菜（2020年7月23日攝）,。新華社記者 任超 攝

　　北京動(dòng)批,、大紅門等大型批發(fā)市場(chǎng)成功疏解，著力構(gòu)建完善“1+N+X”疏解方案和政策體系,，持續(xù)開展“疏解整治促提升”……近年來(lái),，非首都功能疏解率先啟動(dòng)一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目,，取得了新突破、新成效,。

　　隨著北京非首都功能疏解相關(guān)方案印發(fā),，疏解工作總體安排以及“十四五”時(shí)期高校、醫(yī)院,、央企總部3個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)疏解任務(wù)明確,。戶籍、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、中央預(yù)算內(nèi)投資,、住房保障等政策陸續(xù)出臺(tái),，疏解激勵(lì)約束政策體系已初步形成。

　　2021年起,，以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解,，一批“十四五”期間的標(biāo)桿性項(xiàng)目為深入實(shí)施中長(zhǎng)期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ),。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從激勵(lì)和約束兩方面加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系,，激發(fā)相關(guān)各方疏解內(nèi)在動(dòng)力,。“在政策制定實(shí)施中,，注重提高精準(zhǔn)性和含金量,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)疏解單位和人員關(guān)心關(guān)切的要害發(fā)力,，盡量使其疏解后的收益總體上不低于留在北京的收益水平,。”

　　隨著政策科學(xué)引導(dǎo),，一批重大疏解項(xiàng)目有序落地：

　　——中國(guó)星網(wǎng)在雄安新區(qū)注冊(cè)落戶；

　　——中國(guó)三峽集團(tuán),、中國(guó)船舶集團(tuán),、中國(guó)電子集團(tuán)總部已分別從北京遷移到湖北武漢、上海,、廣東深圳掛牌,；

　　——首批啟動(dòng)向雄安新區(qū)疏解的在京部屬高校、醫(yī)院已基本確定項(xiàng)目選址,，各項(xiàng)疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進(jìn),。

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　　作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市,，北京堅(jiān)定不移疏解非首都功能，發(fā)布全國(guó)第一個(gè)為治理大城市病制定的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并3次修訂,，2014年實(shí)施以來(lái)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)近2.4萬(wàn)件,。

　　北京市委市政府京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，禁限目錄在嚴(yán)守功能底線的同時(shí),，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開了更大空間,，科技、商務(wù),、文化,、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場(chǎng)主體持續(xù)增加，占比由2013年的40%升至2021年的62%,，為北京發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系增添了新動(dòng)力,。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京中心城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化,，2014年以來(lái)北京市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家,，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，加快補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7000余個(gè),。

這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量加速推進(jìn) “兩翼”建設(shè)展翅齊飛

　　集中建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心是構(gòu)建北京“一體兩翼”城市空間格局的關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記對(duì)這一“千年大計(jì),、國(guó)家大事”念茲在茲，多次到兩地考察,，就高水平規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心提出明確要求,。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段，北京非首都功能疏解進(jìn)入中央單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段,。

　　2021年，雄安新區(qū)全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)17.88%,。夜幕之下各建設(shè)片區(qū)燈火通明,，一道“地上銀河”越來(lái)越亮。

　　國(guó)網(wǎng)北京市電力公司延慶換流站的員工檢查張北柔性直流電網(wǎng)輸變電設(shè)備（2021年9月25日攝）,。新華社記者 李欣 攝

　　在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū),，300個(gè)工地“塔吊林立”，10萬(wàn)名建設(shè)者“熱火朝天”,。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地,，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子。

　　五年來(lái)，一批批重大項(xiàng)目全面推進(jìn),，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性工程投入使用,，雄安如雨后春筍般拔節(jié)生長(zhǎng)、日新月異,。

　　城市綜合管廊和燃?xì)?、電力、供熱,、給排水等重點(diǎn)市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成,，起步區(qū)1號(hào)供水廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)；悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用,；京雄城際鐵路全線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),，雄安新區(qū)進(jìn)入北京“1小時(shí)交通圈”；京雄高速公路河北段,、榮烏高速新線等對(duì)外交通骨干公路建成通車……

　　2021年底,，北京市支持雄安新區(qū)幼兒園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收并正式移交雄安新區(qū)。北京援建的北海幼兒園,、史家小學(xué),、北京四中、宣武醫(yī)院“三校一院”項(xiàng)目陸續(xù)加快收尾,。

　　新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)——容東片區(qū)首批住房2021年下半年投入使用,，首批2.3萬(wàn)套安置房交付使用，3萬(wàn)多名征遷群眾喜遷新居,。根據(jù)規(guī)劃,，容東片區(qū)居住人口規(guī)模約17萬(wàn)人，將為承接北京非首都功能疏解提供重要支撐,。

　　這是2022年1月4日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)華望城項(xiàng)目夜景（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 駱學(xué)峰 攝

　　2021年雄安新區(qū)全年完成投資超過(guò)1400億元。2022年雄安新區(qū)顯雛形,、出形象的目標(biāo)已經(jīng)明確,，安排重點(diǎn)項(xiàng)目超232個(gè)，總投資超7000億元,，年度計(jì)劃投資超2000億元,。

　　雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)劃,，到2022年底啟動(dòng)區(qū)“四梁八柱”將全部建成,，交通路網(wǎng)骨架成型，直通北京的快速通道將打通,，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,、生態(tài)景觀體系基本形成,，朝著“妙不可言”“心向往之”的典范城市邁進(jìn)。

　　雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè),，北京城市副中心加快高質(zhì)量發(fā)展,，北京新的“兩翼”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，展現(xiàn)新形象,。

　　在北京城市副中心的北京環(huán)球影城,，隨處可見的福字元素、穿上過(guò)年新衣的角色人偶,，無(wú)不凸顯著農(nóng)歷春節(jié)的氛圍,，這里已經(jīng)成為長(zhǎng)假期間熱門旅游目的地之一。

　　演員在北京環(huán)球度假區(qū)為游客帶來(lái)具有春節(jié)氣氛的表演（2022年1月22日攝）,。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　2021年,，北京環(huán)球主題公園一期開園，截至當(dāng)年底已累計(jì)接待游客超過(guò)160萬(wàn)人次,，成為北京文化旅游新地標(biāo),。除了這里的“明星效應(yīng)”，北京城市副中心的城市建設(shè),，更加振奮人心,。

　　2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等重點(diǎn)任務(wù)明確6個(gè)方面17項(xiàng)具有針對(duì)性和高含金量的政策舉措，為推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)進(jìn)一步釋放紅利,、鼓舞斗志,。

　　春節(jié)過(guò)后，在北京城市副中心站綜合交通樞紐工程的建設(shè)工地,，工人們正在地下施工現(xiàn)場(chǎng)加緊作業(yè),，熱火朝天。

　　這是位于北京市通州區(qū)的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（2022年2月23日攝）,。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　作為亞洲最大的地下綜合交通樞紐,，北京城市副中心站綜合交通樞紐于2019年11月30日啟動(dòng)施工，計(jì)劃于2024年底具備通車條件,。未來(lái),，這里地上是繁華的都市生活圈，地下是四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)——連接地鐵6號(hào)線,、平谷線,、M101線和京唐,、京哈、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線,。

　　“我們堅(jiān)持‘一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)’,，每年都有新變化?！蓖ㄖ輩^(qū)區(qū)長(zhǎng)孟景偉說(shuō),，2021年北京城市副中心全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000.6億元，建安投資470億元,。建安投資總量保持北京市第一,。

　　建設(shè)框架有序拉開，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾,。行政辦公區(qū)二期10個(gè)地塊全部實(shí)現(xiàn)開工,，副中心劇院、圖書館,、博物館三大建筑全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂,，副中心站綜合交通樞紐進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)正式開診,，首師大附中通州校區(qū),、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用……高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心，始終保持生機(jī)勃發(fā),。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域全面提升 釋放“協(xié)同紅利”惠及民生

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就，需要在若干領(lǐng)域率先突破,。2021年年初,，習(xí)近平總書記在北京、河北考察,，主持召開北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，努力在交通,、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果,。

　　從“兩翼”齊飛,，到“三大領(lǐng)域”全面提升，8年來(lái)三地協(xié)同空間不斷擴(kuò)展,，體制機(jī)制深刻變化,，區(qū)域協(xié)作加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)銜接,、項(xiàng)目合作更加多元,，京津冀協(xié)同發(fā)展結(jié)出累累碩果：

　　這是2020年9月22日拍攝的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)景,。新華社記者 任超 攝

　　——交通一體化大力推進(jìn)，“軌道上的京津冀”加速奔跑,。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn),，推動(dòng)北京形成“雙樞紐”格局。京張高鐵開通運(yùn)營(yíng),，京哈高鐵全線貫通助力“1小時(shí)交通圈”越來(lái)越廣。津冀兩省市組建港口聯(lián)盟,，天津港2021年集裝箱吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,。

　　這是2020年9月16日拍攝的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)固安城市航站樓一角。新華社記者 張晨霖 攝

　　8年來(lái),，三地累計(jì)打通,、拓寬對(duì)接路、“瓶頸路”2000多公里,。津保城際,、京承高鐵等建成通車，京唐,、京濱,、津興等一批鐵路加快建設(shè)，協(xié)同發(fā)展有了堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

　　這是2021年12月18日拍攝的天津港太平洋國(guó)際集裝箱碼頭（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 趙子碩 攝

　　——區(qū)域環(huán)境生態(tài)治理持續(xù)改善，“冬奧藍(lán)”“雙碳綠”靚容顯現(xiàn),。京津冀生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大,。2021年，京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%,，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn),；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別降至38微克/立方米和69微克/立方米，同比分別下降約15.6%和11.5%,。永定河,、潮白河等五大主干河流26年來(lái)全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并首次貫通入海。京津冀192個(gè)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到70.4%,，同比上升8個(gè)百分點(diǎn),。

　　8年來(lái)，三地?cái)y手發(fā)力,，調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、完善立法,、加強(qiáng)監(jiān)管,、科技助力,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在生態(tài)領(lǐng)域采取多種手段,。從“霧霾鎖城”到藍(lán)天白云成常態(tài),，協(xié)同發(fā)展有了“呼吸之變”。

　　這是2021年2月24日拍攝的天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園一景（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 趙子碩 攝

　　——產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移扎實(shí)推進(jìn),，創(chuàng)新協(xié)作步入新高地。8年來(lái),，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9000余家,，北京與津冀達(dá)成技術(shù)合同成交額350.4億元，累計(jì)1760億元,。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái),，天津?yàn)I海新區(qū)截至2021年底累計(jì)引進(jìn)北京重點(diǎn)項(xiàng)目4729個(gè)，是2015年項(xiàng)目數(shù)的14倍,，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園掛牌以來(lái)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)3000家，注冊(cè)資本金超過(guò)1400億元,?！熬┙蚝献魇痉秴^(qū)建設(shè)初具雛形，協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展,?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)單澤峰說(shuō)。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展,，必須要實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好京津冀三省市人民群眾的根本利益,，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　2021年9月,，河北省三河市760名初一學(xué)生，迎來(lái)了在北京潞河中學(xué)三河校區(qū)的第一課,，作為北京市通州區(qū)和河北省三河市試點(diǎn)辦學(xué)項(xiàng)目之一,。

　　“我們將潞河中學(xué)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)帶到三河校區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩校間資源共享互助,?！甭汉又袑W(xué)三河校區(qū)校長(zhǎng)孟洪峰說(shuō)，在各項(xiàng)先進(jìn)理念和活動(dòng)的支持下,，學(xué)生們?nèi)姘l(fā)展,，僅第一個(gè)學(xué)期,，潞河中學(xué)三河校區(qū)的成績(jī)就在三河市名列前茅。

　　8年來(lái),，京津冀三地通力合作,，體制機(jī)制逐步健全、重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)推進(jìn),，政府和社會(huì)力量攜手合作,。養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)共建共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高,。

　　在位于河北燕郊的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，從北京來(lái)養(yǎng)老的呂偉業(yè)（左）和李戰(zhàn)平在散步（2021年10月11日攝）,。新華社記者 彭子洋 攝

　　2022年是黨的二十大召開之年,，也是“十四五”時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要一年。京津冀協(xié)同發(fā)展將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”,，穩(wěn)妥有序推動(dòng)疏解項(xiàng)目落地見效,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，實(shí)施一批立長(zhǎng)遠(yuǎn),、標(biāo)志性的重大工程項(xiàng)目,、重要改革舉措、重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng),，確保取得更多更大新成果,、新成效。（參與采寫：安蓓,、齊雷杰,、王昆、王井懷,、王艷剛）