新華社北京2月25日電? 題：風(fēng)好正是揚帆時 奮楫逐浪天地寬——京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平綜述

　　新華社記者駱國駿,、涂銘,、郭宇靖、吉寧

　　京畿大地,，繪就宏圖,。

　　剛剛落幕的北京冬奧會，不僅點燃了冰雪運動的激情,，也加速了京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步,，實現(xiàn)奧林匹克運動與區(qū)域發(fā)展的雙贏。

　　8年前,，在習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開啟,。北京非首都功能有序疏解,、雄安新區(qū)建設(shè)熱火朝天、北京城市副中心城市框架全面拉開,、重大改革創(chuàng)新舉措落地……8年來,，從謀思路、打基礎(chǔ),、尋突破,，到滾石上山、爬坡過坎,、攻堅克難,，京津冀協(xié)同發(fā)展始終保持良好狀態(tài)，不斷謀劃發(fā)展的新篇章,。

一列復(fù)興號高鐵列車穿過京張高鐵居庸關(guān)隧道（2020年10月6日攝）,。新華社記者 鞠煥宗 攝

　　牢牢牽住“牛鼻子” 北京非首都功能疏解取得新突破

　　北京“瘦身健體”、城市面貌蝶變的背后,，離不開京津冀協(xié)同發(fā)展的推動作用,。

　　“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視首都發(fā)展,，始終牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，堅定不移推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　在位于北京市海淀區(qū)的超市發(fā)雙榆樹店,，市民在挑選產(chǎn)自河北省張家口市赤城縣的蔬菜（2020年7月23日攝）,。新華社記者 任超 攝

　　北京動批、大紅門等大型批發(fā)市場成功疏解,，著力構(gòu)建完善“1+N+X”疏解方案和政策體系,，持續(xù)開展“疏解整治促提升”……近年來，非首都功能疏解率先啟動一批標志性疏解項目,，取得了新突破,、新成效。

　　隨著北京非首都功能疏解相關(guān)方案印發(fā),，疏解工作總體安排以及“十四五”時期高校,、醫(yī)院、央企總部3個領(lǐng)域重點疏解任務(wù)明確,。戶籍,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、中央預(yù)算內(nèi)投資、住房保障等政策陸續(xù)出臺,，疏解激勵約束政策體系已初步形成,。

　　2021年起，以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點,，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，一批“十四五”期間的標桿性項目為深入實施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ),。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示,，從激勵和約束兩方面加快構(gòu)建北京非首都功能疏解政策體系，激發(fā)相關(guān)各方疏解內(nèi)在動力,?！霸谡咧贫▽嵤┲校⒅靥岣呔珳市院秃鹆?，加強制度創(chuàng)新,，找準疏解單位和人員關(guān)心關(guān)切的要害發(fā)力，盡量使其疏解后的收益總體上不低于留在北京的收益水平,?！?/p>

　　隨著政策科學(xué)引導(dǎo)，一批重大疏解項目有序落地：

　　——中國星網(wǎng)在雄安新區(qū)注冊落戶,；

　　——中國三峽集團,、中國船舶集團、中國電子集團總部已分別從北京遷移到湖北武漢,、上海,、廣東深圳掛牌；

　　——首批啟動向雄安新區(qū)疏解的在京部屬高校,、醫(yī)院已基本確定項目選址,，各項疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進。

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　　作為全國第一個減量發(fā)展的城市,，北京堅定不移疏解非首都功能,，發(fā)布全國第一個為治理大城市病制定的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并3次修訂，2014年實施以來不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計近2.4萬件,。

　　北京市委市政府京津冀協(xié)同辦有關(guān)負責(zé)人說,，禁限目錄在嚴守功能底線的同時，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打開了更大空間,，科技,、商務(wù),、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場主體持續(xù)增加,，占比由2013年的40%升至2021年的62%,，為北京發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系增添了新動力。

　　數(shù)據(jù)顯示,，北京中心城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化,，2014年以來北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個,，加快補齊便民服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點7000余個。

這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機照片）,。新華社記者 牟宇 攝

　　高標準高質(zhì)量加速推進 “兩翼”建設(shè)展翅齊飛

　　集中建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心是構(gòu)建北京“一體兩翼”城市空間格局的關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記對這一“千年大計、國家大事”念茲在茲,，多次到兩地考察,，就高水平規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心提出明確要求。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段,，北京非首都功能疏解進入中央單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵時期,，雄安新區(qū)進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要階段。

　　2021年,，雄安新區(qū)全社會用電量比上年增長17.88%,。夜幕之下各建設(shè)片區(qū)燈火通明，一道“地上銀河”越來越亮,。

　　國網(wǎng)北京市電力公司延慶換流站的員工檢查張北柔性直流電網(wǎng)輸變電設(shè)備（2021年9月25日攝）,。新華社記者 李欣 攝

　　在雄安新區(qū)啟動區(qū)，300個工地“塔吊林立”,，10萬名建設(shè)者“熱火朝天”,。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子,。

　　五年來,，一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用,，雄安如雨后春筍般拔節(jié)生長,、日新月異。

　　城市綜合管廊和燃氣,、電力,、供熱、給排水等重點市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成,，起步區(qū)1號供水廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投運,；悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用,；京雄城際鐵路全線穩(wěn)定運營，雄安新區(qū)進入北京“1小時交通圈”,；京雄高速公路河北段,、榮烏高速新線等對外交通骨干公路建成通車……

　　2021年底，北京市支持雄安新區(qū)幼兒園項目實現(xiàn)竣工驗收并正式移交雄安新區(qū),。北京援建的北海幼兒園,、史家小學(xué)、北京四中,、宣武醫(yī)院“三校一院”項目陸續(xù)加快收尾。

　　新區(qū)首個集中建成區(qū)——容東片區(qū)首批住房2021年下半年投入使用,，首批2.3萬套安置房交付使用,，3萬多名征遷群眾喜遷新居。根據(jù)規(guī)劃,，容東片區(qū)居住人口規(guī)模約17萬人,，將為承接北京非首都功能疏解提供重要支撐。

　　這是2022年1月4日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)華望城項目夜景（無人機照片）,。新華社記者 駱學(xué)峰 攝

　　2021年雄安新區(qū)全年完成投資超過1400億元。2022年雄安新區(qū)顯雛形,、出形象的目標已經(jīng)明確,，安排重點項目超232個,，總投資超7000億元,，年度計劃投資超2000億元,。

　　雄安新區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示,，按照規(guī)劃,，到2022年底啟動區(qū)“四梁八柱”將全部建成,，交通路網(wǎng)骨架成型,，直通北京的快速通道將打通，教育,、文化,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)景觀體系基本形成,，朝著“妙不可言”“心向往之”的典范城市邁進,。

　　雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量推進建設(shè),，北京城市副中心加快高質(zhì)量發(fā)展,，北京新的“兩翼”建設(shè)不斷取得新進展,，展現(xiàn)新形象。

　　在北京城市副中心的北京環(huán)球影城,，隨處可見的福字元素,、穿上過年新衣的角色人偶，無不凸顯著農(nóng)歷春節(jié)的氛圍,，這里已經(jīng)成為長假期間熱門旅游目的地之一,。

　　演員在北京環(huán)球度假區(qū)為游客帶來具有春節(jié)氣氛的表演（2022年1月22日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　2021年,，北京環(huán)球主題公園一期開園,，截至當年底已累計接待游客超過160萬人次,，成為北京文化旅游新地標,。除了這里的“明星效應(yīng)”,，北京城市副中心的城市建設(shè)，更加振奮人心,。

　　2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，圍繞強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推進服務(wù)業(yè)擴大開放等重點任務(wù)明確6個方面17項具有針對性和高含金量的政策舉措,，為推動北京城市副中心建設(shè)進一步釋放紅利、鼓舞斗志,。

　　春節(jié)過后，在北京城市副中心站綜合交通樞紐工程的建設(shè)工地,，工人們正在地下施工現(xiàn)場加緊作業(yè)，熱火朝天,。

　　這是位于北京市通州區(qū)的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場（2022年2月23日攝）,。新華社記者 陳鐘昊 攝

　　作為亞洲最大的地下綜合交通樞紐,，北京城市副中心站綜合交通樞紐于2019年11月30日啟動施工，計劃于2024年底具備通車條件,。未來,，這里地上是繁華的都市生活圈,，地下是四通八達的軌道交通網(wǎng)——連接地鐵6號線,、平谷線,、M101線和京唐、京哈,、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線,。

　　“我們堅持‘一年一個節(jié)點’，每年都有新變化,?！蓖ㄖ輩^(qū)區(qū)長孟景偉說，2021年北京城市副中心全年累計完成固定資產(chǎn)投資1000.6億元,，建安投資470億元,。建安投資總量保持北京市第一。

　　建設(shè)框架有序拉開,，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾,。行政辦公區(qū)二期10個地塊全部實現(xiàn)開工,，副中心劇院,、圖書館、博物館三大建筑全部實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂,，副中心站綜合交通樞紐進入主體結(jié)構(gòu)施工階段，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)正式開診,，首師大附中通州校區(qū)、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用……高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心,，始終保持生機勃發(fā)。

　　重點領(lǐng)域全面提升 釋放“協(xié)同紅利”惠及民生

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，需要在若干領(lǐng)域率先突破。2021年年初,，習(xí)近平總書記在北京,、河北考察,，主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會并發(fā)表重要講話,，強調(diào)推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，努力在交通,、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果,。

　　從“兩翼”齊飛，到“三大領(lǐng)域”全面提升,，8年來三地協(xié)同空間不斷擴展,，體制機制深刻變化,，區(qū)域協(xié)作加速推進,，產(chǎn)業(yè)銜接、項目合作更加多元,，京津冀協(xié)同發(fā)展結(jié)出累累碩果：

　　這是2020年9月22日拍攝的北京大興國際機場內(nèi)景,。新華社記者 任超 攝

　　——交通一體化大力推進,，“軌道上的京津冀”加速奔跑,。北京大興國際機場投運,，推動北京形成“雙樞紐”格局,。京張高鐵開通運營,，京哈高鐵全線貫通助力“1小時交通圈”越來越廣,。津冀兩省市組建港口聯(lián)盟,，天津港2021年集裝箱吞吐量超過2000萬標準箱。

　　這是2020年9月16日拍攝的北京大興國際機場固安城市航站樓一角,。新華社記者 張晨霖 攝

　　8年來，三地累計打通,、拓寬對接路,、“瓶頸路”2000多公里,。津保城際,、京承高鐵等建成通車，京唐,、京濱、津興等一批鐵路加快建設(shè),，協(xié)同發(fā)展有了堅強支撐,。

　　這是2021年12月18日拍攝的天津港太平洋國際集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝

　　——區(qū)域環(huán)境生態(tài)治理持續(xù)改善,，“冬奧藍”“雙碳綠”靚容顯現(xiàn),。京津冀生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大。2021年,，京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達到79.2%,，比上年提高9.5個百分點；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別降至38微克/立方米和69微克/立方米,，同比分別下降約15.6%和11.5%,。永定河、潮白河等五大主干河流26年來全部重現(xiàn)“流動的河”并首次貫通入海,。京津冀192個國家地表水考核斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類斷面比例達到70.4%,，同比上升8個百分點。

　　8年來,，三地攜手發(fā)力,，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、完善立法,、加強監(jiān)管、科技助力,、產(chǎn)業(yè)升級,，在生態(tài)領(lǐng)域采取多種手段,。從“霧霾鎖城”到藍天白云成常態(tài),，協(xié)同發(fā)展有了“呼吸之變”,。

　　這是2021年2月24日拍攝的天津濱海-中關(guān)村科技園一景（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝

　　——產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移扎實推進,，創(chuàng)新協(xié)作步入新高地,。8年來，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計9000余家,，北京與津冀達成技術(shù)合同成交額350.4億元,，累計1760億元。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺,，天津濱海新區(qū)截至2021年底累計引進北京重點項目4729個,，是2015年項目數(shù)的14倍，天津濱?！嘘P(guān)村科技園掛牌以來累計新增注冊企業(yè)超過3000家,，注冊資本金超過1400億元?！熬┙蚝献魇痉秴^(qū)建設(shè)初具雛形,，協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)長單澤峰說,。

　　實現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展，必須要實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好京津冀三省市人民群眾的根本利益，不斷增強廣大人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　2021年9月,，河北省三河市760名初一學(xué)生,，迎來了在北京潞河中學(xué)三河校區(qū)的第一課，作為北京市通州區(qū)和河北省三河市試點辦學(xué)項目之一,。

　　“我們將潞河中學(xué)的優(yōu)秀經(jīng)驗帶到三河校區(qū),，實現(xiàn)兩校間資源共享互助?！甭汉又袑W(xué)三河校區(qū)校長孟洪峰說,，在各項先進理念和活動的支持下，學(xué)生們?nèi)姘l(fā)展,，僅第一個學(xué)期,，潞河中學(xué)三河校區(qū)的成績就在三河市名列前茅。

　　8年來,，京津冀三地通力合作,，體制機制逐步健全,、重點領(lǐng)域務(wù)實推進，政府和社會力量攜手合作,。養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)共建共享取得實質(zhì)性進展,，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。

　　在位于河北燕郊的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心,，從北京來養(yǎng)老的呂偉業(yè)（左）和李戰(zhàn)平在散步（2021年10月11日攝）,。新華社記者 彭子洋 攝

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”時期京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的重要一年,。京津冀協(xié)同發(fā)展將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,，穩(wěn)妥有序推動疏解項目落地見效，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心,，實施一批立長遠,、標志性的重大工程項目、重要改革舉措,、重點推進事項,，確保取得更多更大新成果、新成效,。（參與采寫：安蓓,、齊雷杰、王昆,、王井懷,、王艷剛）