新華社北京1月14日電 題:萬(wàn)千氣象展新顏——全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓紀(jì)實(shí)
新華社記者劉奕湛,、劉碩、熊豐
2020年7月至2021年12月,,我國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)史上留下厚重的一筆——全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓漸次鋪開,,300余萬(wàn)名政法干警聞令而動(dòng),接受了一次刻骨銘心的革命性鍛造與洗禮,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,一年多來(lái),全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、敢于動(dòng)真碰硬,、清除積弊沉疴,以釘釘子精神持續(xù)深入推進(jìn),,政法隊(duì)伍整體面貌煥然一新,,為新時(shí)代開創(chuàng)黨的政法事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
刀刃向內(nèi)自我革命——清除害群之馬,,全面從嚴(yán)推進(jìn)政法隊(duì)伍深度自我凈化
“法治中國(guó)”建設(shè)蹄疾步穩(wěn),、有力有序,“平安中國(guó)”名片亮眼奪目……重大成就的背后,,政法隊(duì)伍作出了巨大貢獻(xiàn),、付出了巨大犧牲,是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍,。
但是,,一段時(shí)期以來(lái)政法隊(duì)伍還存在隊(duì)伍不純、執(zhí)法司法不公,、害群之馬違法亂紀(jì)等突出問題,,人民群眾深惡痛絕,,嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)公信力。
在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代背景下,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)政法系統(tǒng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警提出新要求,作出開展政法隊(duì)伍教育整頓的重要部署,。
激濁揚(yáng)清,,大道之行,新風(fēng)一開,,萬(wàn)木春來(lái),。
一年多來(lái),通過(guò)政法隊(duì)伍教育整頓,,有效解決一批政治不忠誠(chéng),、執(zhí)法不公正、司法不廉潔,、遇事不擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)不過(guò)硬等問題。
制定周密“施工圖”,,明確清晰“任務(wù)書”——
2020年11月20日,黑龍江省22家法院對(duì)38件黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”案件集中宣判,。這是在黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院拍攝的宣判現(xiàn)場(chǎng),。新華社發(fā)
2020年7月至11月,在黑龍江,、江蘇,、河南、四川,、陜西5省選取5市4縣政法機(jī)關(guān)和2所監(jiān)獄開展試點(diǎn),,為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。
2021年2月27日,,全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議召開,,標(biāo)志著教育整頓正式啟動(dòng)。明確聚焦筑牢政治忠誠(chéng),、清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,,突出學(xué)習(xí)教育,、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”,。
以上率下,、層層壓實(shí)責(zé)任,。省市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任;政法單位黨組(黨委)擔(dān)負(fù)直接責(zé)任,;先后召開4次全國(guó)部署推進(jìn)會(huì)……標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有,、要求之嚴(yán)前所未有、力度之大前所未有,。
啟動(dòng)有部署,,推進(jìn)有交流,結(jié)束后再“回頭看”,,嚴(yán)防“走過(guò)場(chǎng)”和“雨過(guò)地皮濕”,,成為政法隊(duì)伍教育整頓的鮮明特征。
中央督導(dǎo)“勢(shì)能”與地方“動(dòng)能”有效疊加——
國(guó)徽高懸,、法庭莊嚴(yán),。2021年12月2日,河南省商丘市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處河南省鄭州市委原常委,、政法委書記于東輝有期徒刑14年,。
于東輝曾習(xí)慣于“吃了原告吃被告”,多年來(lái)群眾反復(fù)舉報(bào),,卻一直“查不實(shí)、告不倒”,。教育整頓期間,,在中央督導(dǎo)組的直接推動(dòng)下,河南省委采取果斷措施,,確保了舉報(bào)線索查深查實(shí),。于東輝依法受到懲治。
針對(duì)個(gè)別地方,,一些案件查不透,、隊(duì)伍整不動(dòng),一些問題自身看不清,、改不掉,,怎么辦?
高擎督導(dǎo)利劍,,堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),。全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組派出16個(gè)中央督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)督導(dǎo)31個(gè)?。▍^(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兩批次教育整頓,第二批教育整頓中還派出3個(gè)中央政法機(jī)關(guān)督導(dǎo)組,。
“督導(dǎo)組不直接辦案,,但用辦案思維開展督導(dǎo),。”一位中央督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人說(shuō),。
在各地,、各機(jī)關(guān),督導(dǎo)組一竿子插到底,,突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,,對(duì)久查不決、沒有突破的案件建議提級(jí)或異地查辦,,對(duì)復(fù)雜疑難案件摳細(xì)節(jié),、查因由。
“以上督下,,以下促上,。”教育整頓期間,,各中央督導(dǎo)組共提出督導(dǎo)建議4.6萬(wàn)件,。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,,敢于刀刃向內(nèi)、自我革命——
孫力軍,、王立科,、龔道安、鄧恢林,、劉新云等對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”被查處,,譚曉榮,、李少華、王文海,、張林才等違紀(jì)違法,、貽害一方的害群之馬被依紀(jì)依法處理。
與此同時(shí),,一批腐敗案件得以深挖徹查,,政法隊(duì)伍產(chǎn)生明顯改觀。
自我革命,,猶如一場(chǎng)自己動(dòng)手的外科手術(shù),,敢于刮骨療毒,才能去腐生肌,。教育整頓期間,,政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決清除害群之馬,,維護(hù)政法隊(duì)伍肌體健康。
各地從執(zhí)法司法案件評(píng)查入手,,與紀(jì)委監(jiān)委“雙專班”辦案,,既整改執(zhí)法司法問題,又查處干警違紀(jì)違法行為,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委出臺(tái)專門工作意見,,召開專題會(huì)議部署推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)執(zhí)法司法腐敗形成高壓震懾態(tài)勢(shì),。
直擊病灶建章立制——整治頑瘴痼疾,,推動(dòng)政法隊(duì)伍在新時(shí)代履行好職責(zé)使命
“20天,就把1300多萬(wàn)元案款執(zhí)行到位,,現(xiàn)在的執(zhí)行效率真高,!”2021年12月15日,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市某商業(yè)銀行與11名被執(zhí)行人借款合同糾紛案執(zhí)行完畢,,該銀行工作人員楊娜說(shuō),,“去年11月26日提交執(zhí)行申請(qǐng)之后,本以為要等到2022年才能執(zhí)行完,,沒想到能這么快,。”
2021年3月,,中央督導(dǎo)組下沉烏海時(shí)明確指出了法院執(zhí)行存在的問題,,一系列破舊立新的建章立制工作迅即展開——
烏海市法院原有執(zhí)行人員全部轉(zhuǎn)崗,重新競(jìng)聘執(zhí)行團(tuán)隊(duì),;再造執(zhí)行流程,,建立案件分段集約、繁簡(jiǎn)分流的執(zhí)行模式,,打破執(zhí)行權(quán)過(guò)于集中的固有模式,。
執(zhí)行不廉、作風(fēng)不正,,案款發(fā)放不及時(shí),、清理不到位……曾經(jīng),執(zhí)行領(lǐng)域的突出問題影響著老百姓的切身利益,。
最高人民法院成立專項(xiàng)行動(dòng)工作組,,印發(fā)開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知,明確工作目標(biāo),、主要任務(wù),、推進(jìn)時(shí)限、工作責(zé)任,;各高院成立以“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,,結(jié)合當(dāng)?shù)赝怀鰡栴},、典型案例、違紀(jì)現(xiàn)象細(xì)化工作方案,,一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)。
難點(diǎn)如何攻,,痛點(diǎn)如何治,,堵點(diǎn)如何破?以問題為導(dǎo)向,,中央與地方系統(tǒng)推進(jìn),,全國(guó)政法機(jī)關(guān)一體查糾,向執(zhí)法司法頑瘴痼疾“開刀”,。
“虛假專利減刑”“提‘錢’出獄”“火速減刑”……孫小果,、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案件的發(fā)生,,反映出諸多監(jiān)管漏洞,,集中暴露政法隊(duì)伍中的違紀(jì)違法問題。
教育整頓期間,,各地大排查,、大起底,堅(jiān)決整改上世紀(jì)90年代以來(lái)利用“假立功,、假專利,、假病歷”等違規(guī)違法“減假暫”案件。
實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下治”,,更要“長(zhǎng)久立”,。去“存量”的同時(shí)進(jìn)一步扎緊制度“籠子”,堅(jiān)決防止“層層失守,、一路綠燈”,。
——最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)減刑,、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見》,,全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式,、“紙面服刑”等問題,。
——最高人民檢察院研究制定《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》,將派駐檢察改為“派駐加巡回”檢察模式,,解決檢察監(jiān)督虛化弱化問題,。
——司法部制定出臺(tái)監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定,,針對(duì)考核內(nèi)容單一、唯分是舉,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問題,,對(duì)監(jiān)獄計(jì)分考核進(jìn)一步規(guī)范。
小智治事,,大智治制,。整治頑瘴痼疾,政法機(jī)關(guān)在聚焦“病灶”,、把脈“病因”,、破除“病根”上下功夫,通過(guò)持續(xù)不斷地查改治建,,實(shí)現(xiàn)頑瘴痼疾整治長(zhǎng)效化,。
一些法官、檢察官離任后違規(guī)從事律師執(zhí)業(yè),、充當(dāng)“司法掮客”,,影響司法公正怎么辦?最高法,、最高檢,、司法部聯(lián)合發(fā)文,完善離任人員從業(yè)限制制度,,以負(fù)面清單形式詳細(xì)列舉7種法官,、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往行為,構(gòu)建法官,、檢察官與律師“親”“清”關(guān)系,;有案不立、壓案不查,、有罪不究,,公安機(jī)關(guān)如何破解?出臺(tái)深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革意見等規(guī)定,,制度籠子從源頭扎緊扎實(shí)扎牢……
直面頑瘴痼疾,,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,圍繞正風(fēng)肅紀(jì),、素能提升,、頑疾整治、執(zhí)法司法監(jiān)督制約等方面建章立制,,政法機(jī)關(guān)公信力明顯提升,。
為防止出現(xiàn)“割韭菜”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效,科技創(chuàng)新成果與政法工作深度融合,,成為提升制約監(jiān)督效能的“好幫手”,。
——云南省公安廳將“受理為刑事案件但未依法立案”等情形確定為排查重點(diǎn),研發(fā)智能排查模型,,嵌入公安智慧法治平臺(tái),。
——福建省高院整合審判執(zhí)行智能化平臺(tái),統(tǒng)一破除信息壁壘,,抓取原始數(shù)據(jù),,匯總接入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“清風(fēng)”系統(tǒng),讓司法權(quán)運(yùn)行的每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)全景式展現(xiàn)在系統(tǒng)中,。
——山東省檢察院研發(fā)智慧刑罰執(zhí)行輔助辦案大數(shù)據(jù)平臺(tái),,推動(dòng)建立省級(jí)刑事執(zhí)行信息交換共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全省法院判決,、監(jiān)獄監(jiān)管,、看守所監(jiān)管、社區(qū)矯正執(zhí)行,、檢察監(jiān)督等信息集中共享和智能分析,。
公安機(jī)關(guān)集中整治窗口單位、一線執(zhí)法崗位“微腐敗”問題,,治理交管等領(lǐng)域逐利執(zhí)法,、隨意執(zhí)法問題;國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)隱蔽戰(zhàn)線問題開展大檢視,、大整治,;司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范刑罰執(zhí)行和相關(guān)執(zhí)業(yè)行為,以點(diǎn)帶面形成強(qiáng)大整治聲勢(shì)……整治頑瘴痼疾,,不斷推動(dòng)政法隊(duì)伍更好履行職責(zé)使命,。
建章立制,固本培元,。教育整頓突出問題整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,、猛藥治疴與抓源治本貫通,既清掃“面上”問題,,又解決“里子”問題,,為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
淬煉思想洗禮精神——忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng),,樹立新形象回應(yīng)人民群眾新期盼
“因?yàn)檫`法犯罪,,給家人帶來(lái)了思想上的巨大壓力和精神上的極端痛苦,特別是自己的母親,,已80多歲高齡……”服刑人員在臺(tái)上聲淚俱下。
“這位服刑人員之前是大家熟知且敬重的老領(lǐng)導(dǎo),,現(xiàn)在卻作為一名罪犯站在講臺(tái)上懺悔,,這種角色變化帶來(lái)的警示,,給我們敲響了警鐘?!币幻删硎?,內(nèi)心觸動(dòng)極大,讓他更加警醒,,以此為戒,。
這是觸及靈魂的深刻洗禮——
“少數(shù)政法干警從‘執(zhí)法者’淪為‘違法者’,從穿‘警服’墮落到穿‘囚服’,,前車之鑒……”2021年4月,,海南省第一批政法隊(duì)伍教育整頓“現(xiàn)身說(shuō)法”警示教育大會(huì)讓2萬(wàn)余名政法干警接受了一堂特殊的教育課。
不少政法干警神情凝重,、感慨萬(wàn)分,,“讓人清醒、給人警示”,。
梳理違紀(jì)違法典型案例,、制作警示錄懺悔錄、涉案干警現(xiàn)身說(shuō)法,、參觀廉政教育基地……在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓工作中,,警示教育貫穿全過(guò)程,用“身邊事”警示“身邊人”,,以案為鑒,、以案明紀(jì),實(shí)實(shí)在在地敲響了警鐘,。
“家事連著國(guó)事,,家風(fēng)連著黨風(fēng)。希望各位家屬經(jīng)常勸導(dǎo)干警‘常修為政之德,,常思貪欲之害,,常懷律己之心’,爭(zhēng)當(dāng)‘賢內(nèi)助,、廉內(nèi)助,、嚴(yán)內(nèi)助’,涵養(yǎng)好家風(fēng)……”
2021年9月,,湖南省人民檢察院黨組向全體干警家屬發(fā)出一封信,,號(hào)召家屬發(fā)揮“大后方”的作用,共同打贏這場(chǎng)刀刃向內(nèi),、激濁揚(yáng)清的攻堅(jiān)戰(zhàn),。
廣大干警觸及心靈、震撼思想,深切感受到黨紀(jì)法規(guī)既是“緊箍咒”,,更是“護(hù)身符”,,是政治生命的“安全閥”,是防止蛻變的“防腐劑”,,更加知敬畏,、存戒懼、守底線,,一些政法干警摒棄看客思想,、僥幸心理和冒險(xiǎn)念頭,打開心結(jié),、放下包袱,,主動(dòng)向組織交代問題。
這是過(guò)硬鐵軍的鍛造淬煉——
“案件有難易,,但承載的人民群眾的期待沒有大小”“用生命守護(hù)生命,,用擔(dān)當(dāng)彰顯忠誠(chéng)”。2021年3月,,黑龍江大慶市舉辦政法隊(duì)伍教育整頓英模事跡報(bào)告暨學(xué)習(xí)交流會(huì),,全國(guó)優(yōu)秀法官李云峰、全國(guó)優(yōu)秀人民警察夏宇等英模代表作事跡報(bào)告,。
全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)以來(lái),,一大批內(nèi)容活潑、形式新穎的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有聲有色地開展,。
2021年1月10日,,公安部機(jī)關(guān)舉行警旗升旗儀式。全國(guó)公安機(jī)關(guān)受表彰先進(jìn)集體和英模代表,、部機(jī)關(guān)干部代表300余人參加儀式,,重溫入警誓詞,高唱警歌,,向警旗莊嚴(yán)敬禮,。新華社記者 殷剛 攝
聚力賦能強(qiáng)基,上好政治教育“第一課”,,全國(guó)3200多位省市縣黨委書記為干警講授專題黨課,,弘揚(yáng)偉大建黨精神,凝聚黨心民心,;扎實(shí)立心鑄魂,,上好紅色傳承“初心課”,各地緊密結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育,,組織干警重溫入黨入警誓詞,、參觀紅色教育基地,,汲取精神養(yǎng)分,砥礪初心使命,。
“每一次歷史的回眸,,都是思想的‘點(diǎn)名’,精神的‘整隊(duì)’,。”四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭青年法官袁野表示,,要時(shí)刻牢記初心使命,,賡續(xù)紅色血脈。
這是為民服務(wù)的履職擔(dān)當(dāng)——
教育整頓期間,,湖北省武漢市公安局硚口區(qū)分局在企業(yè)高端人才引進(jìn)方面開辟一對(duì)一綠色通道,,主動(dòng)了解企業(yè)招聘情況,為企業(yè)解決應(yīng)聘人員年齡與落戶條件沖突等問題,。武漢市硚口區(qū)的葛洲壩集團(tuán)人力資源部招聘經(jīng)理鄔顯文說(shuō):“這些變化讓我切身感受到了公安隊(duì)伍為企業(yè)為人民服務(wù)的熱情,,讓執(zhí)法司法為民暖在群眾心坎上?!?/p>
2021年12月10日,,在遼寧省本溪市公安局北地派出所民警指導(dǎo)下,市民自助辦理機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)讼嚓P(guān)業(yè)務(wù),。新華社發(fā)
在政法隊(duì)伍教育整頓中感悟初心,、踐行使命,廣大政法干警把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng),,深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
2020年8月6日,,在廣東省佛山市南海區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心,,市民利用自助立案系統(tǒng)生成訴狀,如果材料齊全,,可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)立案,。新華社發(fā)
公安交管部門2021年再推出12項(xiàng)便利措施,惠及群眾2億余人次,,減少群眾企業(yè)辦事費(fèi)用20余億元,;檢察機(jī)關(guān)辦理一批“保障農(nóng)民工工資支付”類行政檢察監(jiān)督案件,使農(nóng)民工不再憂“薪”,;人民法院推動(dòng)訴訟服務(wù)進(jìn)入智慧時(shí)代,,實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全年無(wú)休,、24小時(shí)“不打烊”;司法行政機(jī)關(guān)組織清理1.3萬(wàn)多項(xiàng)證明事項(xiàng)基礎(chǔ)上,,全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)……
2020年12月3日,工作人員演示VR全景線上訴訟服務(wù)大廳,。北京市第三中級(jí)人民法院與科技企業(yè)聯(lián)合,,按照具體應(yīng)用場(chǎng)景打造“數(shù)字法院智能一體化解決方案”,提升法院智能化水平,,提高工作效率,,為群眾提供更好服務(wù)。新華社記者 金良快 攝
這是重整行裝的再出發(fā)——
2021年11月15日,,在“時(shí)代楷?!狈Q號(hào)發(fā)布儀式上,潘東升的同事追憶潘東升同志的先進(jìn)事跡,。新華社記者 潘旭 攝
2021年11月26日,,新時(shí)代政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。報(bào)告會(huì)上,,崔道植,、周春梅、施凈嵐,、潘東升,、陳昕茹、張文博6位政法英模的事跡感人肺腑,、催人奮進(jìn),。
一次次向英模的看齊,都是砥礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)泥嵵匦?;一個(gè)個(gè)英雄集體的集結(jié),,都激蕩著新時(shí)代政法鐵軍的初心。
“敬禮,!向英模致敬,!”廣大政法干警一致表示,將以英模為榜樣,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神,,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)護(hù)航新征程、建功新時(shí)代,,確保國(guó)家安全,、社會(huì)安定、人民安寧,,履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),。
踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,,人們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,歷經(jīng)政治錘煉,、精神淬煉、作風(fēng)歷練,,這支過(guò)硬政法鐵軍牢記使命,、勇毅前行,推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó),、法治中國(guó),,必將不斷開辟“中國(guó)之治”新境界、續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章?。▍⑴c采寫:胡正航、劉懿德,、劉鄧,、馮大鵬、楊思琪,、朱青,、王成、康錦謙)