新華社杭州1月8日電 題：改革探路破冰行——寫在我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵通車之際
新華社記者魏一駿,、吳帥帥,、許舜達(dá)
這是一條改革破冰之路,，四載時(shí)光,，數(shù)萬(wàn)建設(shè)者奮力拼搏,，將一張夢(mèng)想藍(lán)圖,，筑成一條探索改革的通途,；這是一條詩(shī)情畫意之路,，穿行其間,，舒適便捷的現(xiàn)代生活與古人的詩(shī)意游歷在途中相遇,；這是一條共富惠民之路，要素暢流,，長(zhǎng)三角的鐵路網(wǎng)由此越織越密,，沿線群眾共享改革發(fā)展成果。
266.9公里,，在如今總里程超過(guò)3.8萬(wàn)公里的全國(guó)高鐵版圖上,，只是短短一段。而這一段,，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江成功投運(yùn),，成為我國(guó)鐵路投融資體制改革的標(biāo)志性事件。
1月8日,，隨著兩趟首發(fā)列車同時(shí)從臺(tái)州站,、嵊州新昌站開出，分別駛向杭州方向,、溫嶺方向,，我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵杭臺(tái)高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)。
民營(yíng)控股勇闖改革之路
“杭臺(tái)高鐵是充分發(fā)揮民營(yíng)資本的機(jī)制優(yōu)勢(shì),、效率優(yōu)勢(shì),，用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)作公共事業(yè)的成功實(shí)踐?！蓖ㄜ噧x式上,，民營(yíng)聯(lián)合體代表、復(fù)星國(guó)際董事長(zhǎng)郭廣昌感慨萬(wàn)千,，“民營(yíng)企業(yè)能夠參與杭臺(tái)高鐵的投資建設(shè),，離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更離不開改革紅利的不斷釋放,?！?/p>
改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。
黨的十八大以來(lái),，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題,，國(guó)家著眼于降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、解決融資難融資貴,、降低企業(yè)成本等,，采取了一系列強(qiáng)有力的措施。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》等文件先后出臺(tái),，社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”逐漸暢通,。
1月8日，受邀乘坐杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車的中鐵四局建設(shè)者代表在新建的臺(tái)州站候車大廳展示列車首乘紀(jì)念票,。新華社記者 黃宗治 攝
2015年12月,，國(guó)家發(fā)改委推出了我國(guó)首批八個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目，“杭紹臺(tái)城際鐵路”（杭臺(tái)高鐵曾用名）位列其中,。
2017年9月,，浙江省與復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)資本聯(lián)合體正式簽署項(xiàng)目投資合同，12月項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)施工階段,；2020年5月,，全線首座萬(wàn)米特長(zhǎng)隧道貫通，7月長(zhǎng)約18公里的華東地區(qū)最長(zhǎng)高鐵隧道貫通,，10月建成我國(guó)首條單洞四線超大斷面高鐵隧道……
從藍(lán)圖規(guī)劃,，到穩(wěn)步推進(jìn)，再到如期通車,。杭臺(tái)高鐵不僅帶著改革探路重任闖關(guān)奪隘,，也創(chuàng)造了一項(xiàng)項(xiàng)鐵路施工的紀(jì)錄。
改革爭(zhēng)在朝夕,，落實(shí)難在方寸,。2020年初，突然襲來(lái)的新冠肺炎疫情,，曾讓項(xiàng)目按下“暫停鍵”,。杭紹臺(tái)鐵路有限公司黨委副書記馬紹貴回憶，2020年2月9日,，確認(rèn)相關(guān)防疫措施保障到位后,，杭臺(tái)高鐵獲批成為浙江首批復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，次日留守工地的工人便全面復(fù)工,，全力確保不落工期,。
1月8日,，受邀乘坐杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車的建設(shè)者代表展示列車首乘紀(jì)念票,。新華社記者 黃宗治 攝
“杭臺(tái)高鐵的建成通車，是我國(guó)鐵路投融資體制改革的標(biāo)志性成果?！闭闵萄芯吭焊痹洪L(zhǎng)楊軼清說(shuō),，讓民營(yíng)資本在PPP項(xiàng)目中控股，有助于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),。
據(jù)了解，杭臺(tái)高鐵將由中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司納入鐵路網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)輸管理,，民營(yíng)聯(lián)合體通過(guò)線路使用費(fèi),、廣告經(jīng)營(yíng)收入等方式獲得回報(bào)，運(yùn)營(yíng)前10年政府將提供可行性缺口補(bǔ)貼,。按照合同規(guī)定,，30年運(yùn)營(yíng)期滿后項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目資產(chǎn)移交給政府方。
杭臺(tái)高鐵的示范效應(yīng)已開始顯現(xiàn),。在近日出臺(tái)的《浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條》中,，明確提出大力推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模式，推廣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目+資源”投融資改革經(jīng)驗(yàn),，讓更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),。
承襲千年串起詩(shī)意之路
剡溪蘊(yùn)秀異，欲罷不能忘,。歸帆拂天姥,，中歲貢舊鄉(xiāng)……在裝飾一新的首發(fā)列車上，一首首這樣的古詩(shī),，記錄著杭臺(tái)高鐵沿線的各個(gè)站點(diǎn),。
千年以前，唐代的遷客騷人走過(guò)浙東,，留下了1500多首古詩(shī)詞,。如今，一條高速鐵路,，將沿途的江南山水重新串起：新昌大佛寺,、天臺(tái)山國(guó)清寺、臨海臺(tái)州府城……杭臺(tái)高鐵途經(jīng)一大批古跡及景區(qū),，恰與“浙東唐詩(shī)之路”高度契合,。
1月8日，乘坐杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車的建設(shè)者代表在臺(tái)州站站臺(tái)留影,。新華社記者 黃宗治 攝
早在1991年,，已有學(xué)者將這條浙東文化古道稱為“唐詩(shī)之路”，并認(rèn)為這是唐代詩(shī)人往來(lái)頻繁,、對(duì)唐詩(shī)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的一條旅游風(fēng)景線,。啟功先生曾用“一路山川諧雅韻，千巖萬(wàn)壑勝絲綢”之句來(lái)形容“浙東唐詩(shī)之路”的歷史地位。
2018年,，《浙江省大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái),，將“打造唐詩(shī)之路黃金旅游帶”作為浙江全域旅游推進(jìn)工程的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)高鐵成為打造這條旅游帶的點(diǎn)睛之筆,。
在首發(fā)G9308次列車的列車長(zhǎng)張雪紅看來(lái),，隨著杭臺(tái)高鐵的開通，列車將帶著旅客跟隨眾多文人墨客,，游覽沿途千巖競(jìng)秀,、村野牧歌和民情風(fēng)俗，將把“浙東唐詩(shī)之路”的盛名傳至更遠(yuǎn)的地方,。
1月8日,，杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車從臺(tái)州站駛出。新華社記者 黃宗治 攝
“乘坐杭臺(tái)高鐵,，將‘讀萬(wàn)卷書’和‘行萬(wàn)里路’巧妙地結(jié)合了起來(lái),。”乘坐首發(fā)列車的旅客王倩倩說(shuō),，等孩子放寒假了,，準(zhǔn)備帶他來(lái)乘坐杭臺(tái)高鐵，親身感受唐詩(shī)中的山水風(fēng)光,。
作為旅游線,，杭臺(tái)高鐵在站房設(shè)計(jì)中，融合了當(dāng)?shù)靥厣幕?。在嵊州新昌站的旅客通道?nèi),，有一幅長(zhǎng)達(dá)108米的銅雕壁畫，以紫銅浮雕形式展現(xiàn)“浙東唐詩(shī)之路”全景,。
1月8日,，從嵊州新昌站開出的杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車停靠臺(tái)州站后駛出,，開往溫嶺方向（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 黃宗治 攝
通了鐵路的天臺(tái)縣，也有了新“廣告語(yǔ)”——“飛騰直欲天臺(tái)去,，只要一張高鐵票”,，幽默地化用了詩(shī)仙李白形容天臺(tái)山“龍樓鳳闕不肯住，飛騰直欲天臺(tái)去”的詩(shī)句,。
“杭臺(tái)高鐵讓‘神山秀水’變得觸手可及,，‘詩(shī)和遠(yuǎn)方’近在咫尺，人流物流競(jìng)相涌入,?！碧炫_(tái)縣委書記楊玲玲說(shuō),。
要素暢流帶動(dòng)共富之路
天臺(tái)是浙江的山區(qū)縣之一。杭臺(tái)高鐵的開通,，結(jié)束了這里不通鐵路的歷史,?！案哞F一響,，黃金萬(wàn)兩”，天臺(tái)縣塔后村黨總支書記陳孝形充滿信心,。
塔后村位于著名的赤城山腳,，高鐵開通前，這里相對(duì)滯后的交通設(shè)施,，難以匹配得天獨(dú)厚的旅游資源,。“大巴接,，小車送”,，雖然年均游客接待量已突破30萬(wàn)人次，但發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn),。
1月8日,，從嵊州新昌站開出的杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車停靠臺(tái)州站后駛出,，開往溫嶺方向（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 黃宗治 攝
“跟著高鐵進(jìn)度做村莊規(guī)劃?！标愋⑿握f(shuō),，近年來(lái)，塔后村先后布局培育了70多家精品民宿,，總計(jì)有1000多張床位,。隨著杭臺(tái)高鐵通車，他預(yù)計(jì)2022年游客數(shù)量將提升50%,，村民年人均收入有望突破3.5萬(wàn)元,。
天臺(tái)縣文化和廣電旅游體育局局長(zhǎng)蔣朝永說(shuō)，杭臺(tái)高鐵的開通將天臺(tái)旅游半徑擴(kuò)大到1000公里范圍,?！拔覀円验_始赴蘇北、福建等地拓展旅游市場(chǎng),，助力百姓增收致富,。”
1月8日在臺(tái)州站拍攝的杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車,。新華社記者 黃宗治 攝
“以前回趟家都要兩三個(gè)小時(shí),，現(xiàn)在回去只要一個(gè)多小時(shí),。”老家臺(tái)州的乘務(wù)員泮瓊告訴記者,，她有一個(gè)跑銷售的朋友,，經(jīng)常往返于臺(tái)州和杭州之間?！白詮牡弥寂_(tái)高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，她就經(jīng)常問(wèn)我什么時(shí)候開通。她很期待這條線路開通,，能更方便地開展業(yè)務(wù),。”
人才,、技術(shù),、資本……以高鐵為軸，帶動(dòng)共同富裕的要素,，已開始在沿線各地匯聚,。臨海市投資促進(jìn)中心副主任孫益明說(shuō)，杭臺(tái)高鐵進(jìn)一步縮短了臨海與長(zhǎng)三角核心城市間的在途時(shí)間,，帶來(lái)的是城市向心力的倍增,，“我們更有信心招引高新項(xiàng)目、留住高端人才,、促進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸,。”
2021年6月10日,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布,，賦予浙江先行先試為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕探路的使命。
1月8日,，杭臺(tái)高鐵首發(fā)列車行駛在浙江臺(tái)州境內(nèi),。新華社記者 黃宗治 攝
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃認(rèn)為，杭臺(tái)高鐵的建成,，將進(jìn)一步加速 “軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè),，讓沿線城市享受杭州、上海高端資源要素外溢的紅利,，推動(dòng)沿線地區(qū)助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),。
浙江省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期,，浙江全省綜合交通投資達(dá)1.36萬(wàn)億元,，居全國(guó)第一，以交通貫通,、提速,、增效,，縮短城市之間、城鄉(xiāng)之間,、市場(chǎng)供需之間的時(shí)空距離,，促進(jìn)發(fā)展要素均衡流動(dòng)，消融共同富裕壁壘,。
范柏乃說(shuō),，補(bǔ)齊山區(qū)縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，本身就是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義,，以高鐵帶動(dòng)人員,、資本更加便捷地流動(dòng),，成為帶動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵性要素,。
