新華社北京10月24日電? 題：十問中國經(jīng)濟(jì)
新華社記者
2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。
前三季度中國經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)日前均已出爐,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢,，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間,，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ),。
但與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)增速回落、大宗商品價(jià)格上漲,、全國多地限電……全球疫情走勢和經(jīng)濟(jì)走勢趨于復(fù)雜，一些新情況和老問題交織疊加,，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然不減,。
觀察中國經(jīng)濟(jì)，要用全面辯證長遠(yuǎn)的眼光看待,，方能在短期波動中認(rèn)清大勢,，在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動力，在亮點(diǎn)韌性中提振信心,，為堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量,。
新華社記者近日梳理了十大社會關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士作出回應(yīng),。
（一）如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，中國經(jīng)濟(jì)后勁何在,？
相比今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長9.8%,、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%,，如何看,？
9.8%的前三季度增幅，遠(yuǎn)高于年初制定的“6%以上”的年度增長目標(biāo),，也高于全球平均增速和主要經(jīng)濟(jì)體增速,，可謂來之不易、殊為難得,。應(yīng)該說,，中國經(jīng)濟(jì)依然保持著自去年下半年開始的持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,。
但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經(jīng)濟(jì)增速,，三季度增速“破5”卻頗受關(guān)注,，甚至引發(fā)一些擔(dān)憂聲音。
季度增速放緩原因何在,？
基數(shù)效應(yīng)是一大因素,。-6.8%，3.2%,，4.9%,，6.5%，中國經(jīng)濟(jì)在去年四個季度劃出的這條上揚(yáng)線,，預(yù)示著今年中國經(jīng)濟(jì)走勢必然會“前高后低”,，而且坡度比較陡峭。
短期性因素也帶來一定沖擊,。下半年以來,，國內(nèi)疫情局部多點(diǎn)散發(fā)，河南,、山西先后遭受暴雨洪災(zāi),，加上全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗原材料價(jià)格高企等多重因素,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路遭遇困難,。
在調(diào)控工具充沛的情況下，經(jīng)濟(jì)增速再快一點(diǎn)非不能也——面對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn),，中央保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，采取持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,、減少對房地產(chǎn)和債務(wù)依賴等舉措,，釋放出不走粗放增長老路、堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展的政策信號,。
“第三季度增速放緩,，從長遠(yuǎn)來看對中國經(jīng)濟(jì)是好事?！钡聡斗ㄌm克福匯報(bào)》評論稱,，如果中國不經(jīng)歷這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長會更快,，但中國經(jīng)濟(jì)可能就不會走上正確的軌道,。
觀察經(jīng)濟(jì)形勢，既要看短期,，更要看長遠(yuǎn),、看大局,，方能撥云見日辨明大勢。
多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明,，并且亮點(diǎn)突出。
10月23日,，在江西省南昌市舉行的“百場校招”活動南昌大學(xué)主會場,，一名畢業(yè)生（左）和一家招聘企業(yè)的工作人員交談。新華社記者 彭昭之 攝
“經(jīng)濟(jì)增長,、就業(yè),、物價(jià)、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,，中國經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固——
前三季度經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間運(yùn)行,；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)95%,；全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6％,，物價(jià)總水平低位平穩(wěn)；進(jìn)出口和利用外資依然保持高位增長,，外匯儲備已連續(xù)5個月保持在3.2萬億美元以上,。
6月8日，收割機(jī)在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥,。新華社發(fā)（武紀(jì)全 攝）
生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)——
秋糧增產(chǎn)已成定局,，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,；前三季度，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長均為兩位數(shù),；新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長172.5%,、57.8%,、43.1%……
7月1日，在位于江蘇省南京市江寧區(qū)的南京埃斯頓自動化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間,，工業(yè)機(jī)器人在進(jìn)行跑合測試,。新華社記者 李博 攝
企業(yè)利潤穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升——
前8個月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%,，比2019年同期增長42.9%；前三季度,，財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn),，全國一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%,；扣除價(jià)格因素影響，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長9.7%,，與GDP增長基本同步……
多重考驗(yàn)下要堅(jiān)定發(fā)展信心,，穩(wěn)步恢復(fù)中更要保持清醒。
一方面要看到,，更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，第四季度及明年初經(jīng)濟(jì)增長仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，CPI和PPI的“剪刀差”擴(kuò)大；“三駕馬車”中,，制約投資和消費(fèi)需求的因素仍然比較多……
另一方面更要堅(jiān)信,，盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨較為復(fù)雜的階段性、結(jié)構(gòu)性和周期性問題,，但我們有辦法,、有能力穩(wěn)住持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力,。
壓力面前，信心比黃金更珍貴,。
中國是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體,，這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力，來自經(jīng)濟(jì)體系的完整性,，來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)美好生活的不懈追求,。
目前，國際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)今年仍能實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長,。
縱觀大勢,，我們完全有能力也有條件實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢不會改變,，中國經(jīng)濟(jì)也必將會在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
（二）消費(fèi)投資后勁怎樣，擴(kuò)內(nèi)需這盤棋該如何下,？
消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”,。今年上半年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過80%,。
消費(fèi)在回暖,。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額318057億元,，同比增長16.4%,，保持兩位數(shù)較快增長,。9月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.4%,，比上月加快1.9個百分點(diǎn),，市場銷售進(jìn)一步加快。
全球疫情蔓延下,，中國消費(fèi)市場韌性更加凸顯,，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。前三季度,，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.8%,，比上半年提高3.1個百分點(diǎn)。同時(shí),，升級類消費(fèi)較快增長,，線上消費(fèi)持續(xù)火熱。
消費(fèi)也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢,。8月,，受疫情多點(diǎn)暴發(fā)沖擊，消費(fèi)同比僅增長2.5%,，增速比上月回落6個百分點(diǎn),，為近一年來的新低；9月,，疫情得到有效控制,，疊加促消費(fèi)政策和中秋消費(fèi)拉動，消費(fèi)進(jìn)一步回暖,。
10月2日,，人們在上海豫園游玩。新華社記者 王翔 攝
投資也不乏亮點(diǎn),。前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長,。其中，制造業(yè)投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點(diǎn),；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%,。
但也要看到，前三季度,，社會消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩,。疫情反復(fù)對服務(wù)消費(fèi)、接觸性消費(fèi)造成持續(xù)負(fù)面影響,；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響,，投資增速放緩,。
考慮到當(dāng)前外部環(huán)境多變，以及未來一段時(shí)間出口增速可能的回落,，穩(wěn)住并擴(kuò)大內(nèi)需更為關(guān)鍵,。
未來消費(fèi)走勢如何？鑒于去年基數(shù)因素,，今年消費(fèi)增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局,，10月份乃至整個四季度消費(fèi)仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到44萬億元,。
總體而言,，我國消費(fèi)市場潛力巨大，升級勢頭明顯,，消費(fèi)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然穩(wěn)健,。
10月7日，兩名年輕人在北京一家影院觀看電影《長津湖》的海報(bào),。新華社記者 李欣 攝
中國百姓的消費(fèi)潛力有多大,？透過這組數(shù)據(jù)可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來，票房已突破52億元,，超1億人次觀影,，外媒稱贊這是“疫情暴發(fā)以來好萊塢電影無法比擬的驚人數(shù)字”。北京環(huán)球度假區(qū)開園之日,，門票快速售罄,。《華爾街日報(bào)》認(rèn)為,，“門票秒空”反映了中國游客巨大的消費(fèi)熱情,。
未來，一系列促消費(fèi)政策將持續(xù)落地：進(jìn)一步穩(wěn)定和提振大宗消費(fèi),，加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),，加大農(nóng)村市場開拓力度，促進(jìn)餐飲市場更快更好恢復(fù),，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展……消費(fèi)潛力有望進(jìn)一步釋放,。
投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎(chǔ)。連日來,，浙江,、天津、湖南等多地重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動開工,?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，擴(kuò)大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。未來幾個月,，更多擴(kuò)內(nèi)需舉措的出臺，有望加快培育完整內(nèi)需體系,，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場潛力。
（三）外貿(mào)“高光時(shí)刻”能否持續(xù),，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單,？
外貿(mào)，在最新出爐的中國經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中,，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個——
前三季度,，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.33萬億元，比去年同期增長22.7%,，特別是9月出口異常強(qiáng)勁,，同比增長達(dá)28.1%，遠(yuǎn)超市場預(yù)期,，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷增強(qiáng),。
今年以來，一些外國機(jī)構(gòu)和外媒多次注意到中國外貿(mào)的強(qiáng)勁增長,。路透社稱,，中國的供應(yīng)鏈韌性難以低估。巴克萊銀行分析師表示,，這反映了“全球?qū)χ袊唐返某掷m(xù)需求”,。
9月28日，“上海號”中歐班列從上海首發(fā),，駛向德國漢堡,。新華社記者 丁汀 攝
疫情沖擊下，全球貿(mào)易萎縮,，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個月保持正增長,，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長：陸運(yùn)上，有著“鋼鐵駝隊(duì)”之稱的中歐班列已累計(jì)開行超4萬列,，成為各國攜手抗疫的“命運(yùn)紐帶”,；海運(yùn)上，前三季度,，全國港口完成貨物吞吐量115.48億噸，同比增長8.9%,；完成集裝箱吞吐量2.11億標(biāo)箱,，同比增長9.5%。
10月23日，一艘輪船向唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭靠泊（無人機(jī)照片）,。新華社記者 朱旭東 攝
外貿(mào)的“高光時(shí)刻”,，源于中國有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面的體現(xiàn),、外貿(mào)韌性與實(shí)力的凸顯,。
全球商品貿(mào)易最大的不確定性來自疫情。中國率先控制疫情,，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境。
亮眼數(shù)據(jù)背后,，并非沒有隱憂,。縱觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù),，從季度看,，一、二,、三季度中國進(jìn)出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢,。從月度看，9月份當(dāng)月進(jìn)出口增速較8月份回落了3.5個百分點(diǎn),。
這是10月15日在廣東省廣州市拍攝的第130屆廣交會現(xiàn)場,。新華社記者 劉大偉 攝
考慮到去年下半年外貿(mào)基數(shù)走高等因素，今年外貿(mào)增速回落,、總體呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢是大概率事件,。特別是近期部分地區(qū)的汛情、疫情和電力供應(yīng)緊張等情況,，也對出口形成一定制約,。訂單高漲的背后，運(yùn)力不足,、運(yùn)費(fèi)高漲,，大宗商品和原材料價(jià)格上漲，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去,，有單沒利潤,，成為當(dāng)下不少外貿(mào)企業(yè)心頭擔(dān)憂。
外貿(mào)“高光時(shí)刻”能持續(xù)多久,？
一方面,，隨著全球疫情逐步得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速,，外部需求增大,，將會對中國出口產(chǎn)生進(jìn)一步拉動作用,；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退,。正反因素相互影響,，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。
展望未來,，盡管四季度進(jìn)出口增速或略有回落,，但我們依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，中國外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地,，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂,。
根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，到明年一季度甚至上半年,，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足,。可以預(yù)見,，全年進(jìn)出口仍有望保持平穩(wěn)增長,，在對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用中，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色,。
（四）如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？
在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變形勢下,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線怎么抓好,？
10月21日晚，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息,，將分步實(shí)施,、有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃,、煉油,、乙烯、合成氨,、電石等重點(diǎn)行業(yè),。
10月15日，在位于河北省任丘市的河北新鐵虎石油機(jī)械有限公司,，工人在檢查產(chǎn)品質(zhì)量,。新華社記者 牟宇 攝
越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓的時(shí)候,，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心,。
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)更加鮮明,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，動能持續(xù)增強(qiáng),。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平,，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，教育,、衛(wèi)生等補(bǔ)短板投資增速快于全部投資增長,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固。
但與此同時(shí),，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù),、國際大宗商品價(jià)格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢,，“兩高”項(xiàng)目上馬有所抬頭,，上半年9省區(qū)能耗強(qiáng)度同比不降反升。
相關(guān)分析人士警示,，隨著國外疫情逐步得到控制,，主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能開始恢復(fù)，要警惕出口回調(diào)后可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題抬頭,。
這些現(xiàn)象,，凸顯供給側(cè)仍然是當(dāng)前和今后一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向——
7月底中央政治局會議明確堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項(xiàng)檢查,，多地被點(diǎn)名曝光；高耗能行業(yè)用電得到嚴(yán)控,。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，加快發(fā)展保障性租賃住房……
隨著一系列務(wù)實(shí)舉措相繼落地：9月份,，粗鋼、鋼材,、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落,，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下。
“中國經(jīng)濟(jì)增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策,，這些政策優(yōu)先考慮的是長期的結(jié)構(gòu)性改革,，而非短期增長,。”英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站分析稱,，前三季度9.8%的增速,，遠(yuǎn)高于6%以上的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這為中國擺脫傳統(tǒng)增長模式提供了“機(jī)會之窗”,。
事實(shí)上,，早在去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出,，要用好寶貴時(shí)間窗口,，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局,。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,，見到新氣象，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根本要靠改革創(chuàng)新。今年以來,，從鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,、支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，到著力打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,；從支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點(diǎn),。
行百里者半九十,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場持久戰(zhàn),。把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢牢抓住這條主線，堅(jiān)定地干,、大膽地干,、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干,、決不回頭地干,，中國經(jīng)濟(jì)必定會迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。
（五）如何有效應(yīng)對限電問題,，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng),？
9月中旬以來,，全國電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施,，9月23日至26日,，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。
10月20日,，安徽省宿州市錢營孜煤礦工人在篩分電煤。新華社記者 韓旭 攝
我國發(fā)電量煤電占比較高,。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張,。
從全球范圍看,，今年以來，隨著疫情防控常態(tài)化,，經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù),，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題,，能源價(jià)格大幅上漲,。
從國內(nèi)看，能源需求快速增長導(dǎo)致煤炭供需緊張,，價(jià)格大幅上漲,。發(fā)電企業(yè)大面積虧損，影響了發(fā)電能力和意愿,。
10月21日,，在位于安徽省合肥市的皖能合肥發(fā)電有限公司，工作人員通過大屏幕監(jiān)控發(fā)電運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),。新華社記者 劉軍喜 攝
與此同時(shí),，一些省份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，電力需求快速增長,。1至9月全國用電增速達(dá)到12.9%,，多個省份用電增速達(dá)到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難,。特別是有的地方對高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強(qiáng)，大量上馬“兩高”項(xiàng)目,，加劇了能源供需的緊張局面,。
此外，水電來水不足,，新能源出力不穩(wěn)定,，也影響了電力供應(yīng)能力,。
眼下，北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入采暖季,。據(jù)預(yù)測,，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣,。
這個冬天,，中國能否確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？
劍指煤炭價(jià)格非理性上漲——10月19日晚,，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文,，表示將采用包括依法對煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)等一系列必要措施，促進(jìn)煤炭市場回歸理性,，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng),。19日當(dāng)晚，動力煤期貨主力合約短時(shí)間內(nèi)便“鎖定”跌停板?，F(xiàn)貨市場上,，一路高歌猛進(jìn)的煤炭價(jià)格相繼下調(diào)。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能,。9月底以來,，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上,，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸,，創(chuàng)今年新高。
這是10月11日拍攝的天津港煤碼頭夜間作業(yè)一景,。新華社記者 李然 攝
國家能源局日前通知,，積極推動新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿發(fā),，進(jìn)一步提高電力供應(yīng)能力,。
燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革進(jìn)一步深化。燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%,、下浮原則上不超過15%,，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制,。
這項(xiàng)改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難,，激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，也可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力,，抑制不合理的電力消費(fèi),，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬,？
國家相關(guān)部門近期多次表態(tài),，全力保障今冬明春民生用電和用氣。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國居民用電量占全部用電量的15%左右,，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。為確保民生用熱用電供應(yīng)穩(wěn)定,、價(jià)格平穩(wěn),，國家發(fā)展改革委推動發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%,，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源,，正在抓緊簽約。
同時(shí),，有關(guān)部門指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先,，科學(xué)制定有序用能方案，確保民生用能不受影響,。
（六）全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，中國如何掌握主動權(quán),？
部分國家逆全球化而動,，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn),。從防疫物資短缺,、生產(chǎn)停擺，到疫苗供應(yīng)不足,、制造業(yè)“缺芯”,，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯。
當(dāng)下的“芯片荒”,，正是其中典型,。從手機(jī)、電視,、電腦,、汽車等行業(yè)，到5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛領(lǐng)域,，很多都受“工業(yè)糧食”芯片短缺的困擾,。這也讓越來越多國家認(rèn)識到，供應(yīng)鏈布局不能“把雞蛋放在同一個籃子”,。
外部沖擊下,，供應(yīng)鏈條越長,，斷裂風(fēng)險(xiǎn)也越大。談及供應(yīng)鏈,，業(yè)界熱詞已由前幾年的“低成本”,，轉(zhuǎn)換為如今的“復(fù)原力”。越來越多的國家開始考慮兼顧生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)安全,，全球供應(yīng)鏈調(diào)整加速,。
供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化,、分散化趨勢更加凸顯：美歐等經(jīng)濟(jì)體加快出臺制造業(yè)回遷計(jì)劃,，加速全球供應(yīng)鏈向本土化布局?？鐕驹谑湛s全球供應(yīng)鏈的同時(shí),，進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈向近鄰區(qū)域化集聚；為降低集中采購風(fēng)險(xiǎn),，讓全球采購多元化,、分散化，包括增加中國以外的采購來源地,。
這種形勢下,，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會否給中國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來挑戰(zhàn)？
就中國市場而言,，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整,。特別是疫情發(fā)生之后，時(shí)而有外資企業(yè)宣布關(guān)停中國工廠的消息,，一度引發(fā)擔(dān)憂,。
但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態(tài)調(diào)整之中,，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化,，有些跨國企業(yè)會離開，一些新的企業(yè)也會進(jìn)入,。但總體看,，外資企業(yè)進(jìn)的多、出的少,，增的多,、減的少。對于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然,，也順應(yīng)中國高質(zhì)量發(fā)展趨勢。
此次中國及時(shí)控制住疫情，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運(yùn)行提供了穩(wěn)定性和安全性,，增加了跨國公司布局的黏性,。有外媒報(bào)道，一批曾想離開中國的跨國公司,，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國,。因?yàn)橐咔榘l(fā)生以來，中國愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點(diǎn)”,。
中國對外資的“磁吸力”與日俱增,。據(jù)調(diào)查，90%以上的在華外企主要面向中國市場,。中國擁有14億人口,、超4億中等收入群體，消費(fèi)市場規(guī)模和成長潛力無可比擬,。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全,、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢突出,，都成為吸引外資的磁力,。
日前商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢：1至9月，中國實(shí)際使用外資金額8595.1億元,，同比增長19.6%,，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高增長，凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一,。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,，又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動權(quán),？
疫情沖擊下,，中國供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性，但同時(shí)也暴露出一系列問題,。未來聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn),，提升穩(wěn)定性和競爭力，重要而緊迫,。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究,，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快解決“卡脖子”難題,，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動上不斷發(fā)力。
值得注意的是，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧,，而是推進(jìn)更高水平開放，在開放合作中鍛造更強(qiáng)大綜合競爭力,。
深化要素市場化改革,，充分調(diào)動生產(chǎn)要素活力和紅利；加大對區(qū)域和全球的分散化布局,，形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系,；推出更多擴(kuò)大開放舉措，打造更優(yōu)營商環(huán)境,，中國才能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置,。
（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)共同富?？渴裁?？
浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“亮相”，中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題……
這是7月12日拍攝的浙江省嘉善市姚莊鎮(zhèn)橫港村（無人機(jī)照片）,。新華社記者 徐昱 攝
今年以來,，隨著促進(jìn)共同富裕部署漸次展開，社會關(guān)注度持續(xù)升溫,。同時(shí)也出現(xiàn)個別偏頗的聲音,，把促進(jìn)共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義,，甚至“劫富濟(jì)貧”,。
在當(dāng)前的時(shí)代背景和歷史條件下，為什么把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,？又如何促進(jìn)共同富裕,？
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼,。
9月22日,，在浙江省建德市大同鎮(zhèn)舉辦的稻田趣味運(yùn)動會上，農(nóng)民參加“挑稻谷接力”趣味比賽,。新華社記者 徐昱 攝
黨的十八大以來,，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在,，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段,。
我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ),。
促進(jìn)共同富裕,，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負(fù)面影響,，需要有效應(yīng)對和解決,。
如同全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念,。
從全面性上看,，共同富裕是14億人的富裕，不是少數(shù)人的富裕,；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活,。
從差異性上看,，我國不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同,，每個個體的能力和素質(zhì)也存在差異,。共同富裕絕不意味著所有地區(qū)、所有人同時(shí)富裕,，也不可能不同區(qū)域,、不同人群達(dá)到整齊劃一的收入和生活水平。
從階段性上看,，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個長期艱巨的過程,。要保持歷史耐心,，不能超越實(shí)際發(fā)展階段,；也要盡力而為，量力而行,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上,。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件,。
共同富裕不是養(yǎng)懶漢,，要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，防止社會階層固化,，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,，避免“內(nèi)卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大鍋飯”,，要堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要允許一部分人先富起來,，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富,、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營,、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”,。
正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。其中,，慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上,，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用，不是強(qiáng)制的,，國家稅收政策要給予適當(dāng)激勵,，不能曲解為“劫富濟(jì)貧”。
在“分好蛋糕”的過程中,，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入,，推動我國形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,，將是伴隨我國現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地,，久久為功,；實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是我們這一代人“看得到,、摸得著”的目標(biāo),，激勵我們更加積極有為地為之奮斗。
（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張將帶來什么,？
近段時(shí)間，有關(guān)部門針對資本無序擴(kuò)張,、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了系列監(jiān)管舉措,。
依法整頓市場秩序，促進(jìn)公平競爭,，是成熟市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),。一系列監(jiān)管舉措，針對的是“無序”,，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”,。
近年來，在一些領(lǐng)域,，資本無序擴(kuò)張?jiān)斐傻呢?fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)：強(qiáng)迫經(jīng)營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間,，損害公平競爭的市場環(huán)境；大數(shù)據(jù)殺熟,、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費(fèi)者權(quán)益,，引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂。
面對市場亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢,，一系列監(jiān)管舉措是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展,、促進(jìn)社會公平正義的務(wù)實(shí)行動、必要之舉,。
伴隨著監(jiān)管部門對一些行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范,，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，這是毫無根據(jù)的,。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求,，強(qiáng)化反壟斷,、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》顯示,，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭”的結(jié)案數(shù)量較多,。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè),、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多,。
這充分證明，反壟斷,，針對的是違法違規(guī)行為,，而不是針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè),。
資本是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量,。防止資本無序擴(kuò)張,，就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，在促進(jìn)科技進(jìn)步,、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活,、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用,，而不是與社區(qū)商販爭奪最后一塊“銅板”。
應(yīng)該看到,，通過嚴(yán)格執(zhí)法,、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正,，防止資本無序擴(kuò)張初見成效,，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。
數(shù)據(jù)顯示,，在一系列政策引導(dǎo)下,，資本的流向正在悄然生變，科技創(chuàng)新,、新能源領(lǐng)域,、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向,。
在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展，必將有效推動創(chuàng)新,、促進(jìn)共治,。我國是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一,，更需要通過規(guī)范治理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,，更好推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
面對新形勢新問題,，要抓緊補(bǔ)齊短板,，尤其是圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、信息安全,、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，明確規(guī)則,，劃出底線,，設(shè)置好“紅綠燈”，為各類市場主體投資興業(yè),、規(guī)范健康發(fā)展提供公平,、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境,。
（九）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？
2021年,，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子,，國內(nèi)外對此十分關(guān)注。
黨中央決定,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。
圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，對認(rèn)定的易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,、動態(tài)清零。
做好政策,、隊(duì)伍,、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬,、送一程”,，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
目前鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整基本到位,，30余項(xiàng)銜接政策穩(wěn)步推進(jìn),，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，出臺多項(xiàng)傾斜支持政策,，實(shí)施“萬企興萬村”等行動。
在過渡期內(nèi),，繼續(xù)堅(jiān)持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，并繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶,。到8月底,，全國在崗駐村工作隊(duì)17.2萬個，駐村干部56.3萬人,，其中駐村第一書記18.6萬人,；全國有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動請纓，繼續(xù)駐村,。
到今年9月底,，全國納入防止返貧監(jiān)測對象約500萬人。從監(jiān)測情況看,，應(yīng)該說,，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn),。
6月13日，河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村農(nóng)民在麥田收獲小麥,。新華社記者 朱旭東 攝
布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個確?！薄皟蓚€要害”和“兩個開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,；解決好種子和耕地兩個要害問題,；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。
前三季度，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”的勢頭：
“兩穩(wěn)”方面,，克服新冠肺炎疫情,、洪澇自然災(zāi)害等困難，夏糧,、早稻,、秋糧全面增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,；脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為明年更好全面推進(jìn)提供保障,。
9月19日,，高鐵列車從吉林省公主嶺市沃野間駛過（無人機(jī)照片）。新華社記者 張楠 攝
“兩進(jìn)”方面,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個要害”,，《種業(yè)振興行動方案》通過、啟動種質(zhì)資源普查,，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等積極部署,，取得一系列進(jìn)展,。
10月7日，游客在河北唐山遵化市團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)山里各莊村乘坐觀光小火車欣賞稻田秋景,。新華社發(fā)（劉滿倉 攝）
開局的成績單顯出沉甸甸分量：
——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù),。
——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長,。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.2%。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善,，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
……
踏上新征程,，解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),。
（十）如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線,，怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系？
下半年以來,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，個別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢十分重要,。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)幾年努力,，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目前取得重要階段性成果,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，但金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,，并呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn),。
一方面,，銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進(jìn),，包商銀行等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)妥處置，在營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)……我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到有效遏制,，高風(fēng)險(xiǎn)銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%,，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn),。
另一方面,，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除，部分行業(yè)處于周期底部,，個別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大,，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在幾個省份，國際金融市場不確定性增加,。
面對老問題新情況交織,，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？
首先要穩(wěn)妥處理好個別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題,。當(dāng)前個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問題,，原因在于企業(yè)經(jīng)營管理不善，未能根據(jù)市場形勢變化審慎經(jīng)營,，反而盲目多元化擴(kuò)張,，造成經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化。
應(yīng)看到,，個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個案風(fēng)險(xiǎn),，對金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前,，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作,。
與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作,。就當(dāng)前整個房地產(chǎn)市場而言,，合理的資金需求正在得到滿足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變,。
守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。
進(jìn)入下半年,，國內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國際上則面臨美聯(lián)儲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊,。在此情況下,，把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對金融部門是一個考驗(yàn)。
從數(shù)據(jù)來看,，9月末,，廣義貨幣（M2）8.3%的同比增速和社會融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；前三季度信貸總量穩(wěn)定增長,，人民幣貸款增加16.72萬億元,；上半年我國宏觀杠桿率為274.9%，保持基本穩(wěn)定,，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭提供了金融助力,。
這得益于我國堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，注意靈活精準(zhǔn),、合理適度,，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”,。
當(dāng)前,，金融管理部門加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊,，同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。
守牢安全底線，要壓實(shí)各方責(zé)任,，形成合力,。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子,，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)地方黨政同責(zé),，壓實(shí)各方責(zé)任。
當(dāng)前,，一些區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在,。這些風(fēng)險(xiǎn)的處置與化解尤需地方政府壓實(shí)責(zé)任，防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài),，助力中小金融機(jī)構(gòu)深化改革,、增強(qiáng)內(nèi)生動力。
經(jīng)濟(jì)興,，金融興,；金融活，經(jīng)濟(jì)活,。當(dāng)下,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn),，以金融活水助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行,。
乘風(fēng)破浪，萬里行船,。
2021年,，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定步伐,，中國經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更大,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo),，中國經(jīng)濟(jì)航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn),，開拓更加光明的前景,。（記者趙承、張旭東,、安蓓,、韓潔、于佳欣,、趙曉輝,、于文靜、高敬）
