發(fā)放“勞務(wù)培訓(xùn)券”的那一刻,，也許沒人能想到,，一張小小的券能夠連續(xù)帶動山區(qū)小縣的農(nóng)民就業(yè)增收20年,。
2003年至今,，浙江省衢州市常山縣推出“勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民點單,、政府買單”的培訓(xùn)券模式,。20年來，全縣累計投入各類資金1.6億元,，組織農(nóng)民培訓(xùn)累計25萬多人（次）,，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)約10.5萬人。
小小“培訓(xùn)券”,，蘊含大能量,。常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑,，也為欠發(fā)達(dá)縣市實施鄉(xiāng)村振興,、帶動老百姓實現(xiàn)共同富裕提供了有益經(jīng)驗,。
“一張券”讓農(nóng)民“一技傍身”
雖然只有初中文化水平,，但55歲的雷雙英是最早一批走出大山、闖出新天地的常山人。她說,，這要歸功于一張小小“培訓(xùn)券”,。
常山所在的衢州市，是浙江經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地市之一,。時任常山縣就業(yè)局局長的蔣建才回憶,，當(dāng)時全市120萬農(nóng)村勞動力，滯留在農(nóng)村的有66萬人,，初中及以下的農(nóng)村勞動力比重高達(dá)84.7％,，勞動力素質(zhì)偏低、培訓(xùn)不足等問題,，長期制約著常山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量,。
如何讓農(nóng)民走得出、站得??？2003年，常山在浙江省內(nèi)率先實施促進(jìn)農(nóng)民勞動就業(yè)的“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”,，一種由政府買單,、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度由此在常山縣發(fā)軔。
據(jù)了解,，最早推出的“勞務(wù)培訓(xùn)券”面額分為150元,、200元、300元等,。農(nóng)民可以到縣就業(yè)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門免費領(lǐng)取，憑券可以到由“政府購買服務(wù)”的各培訓(xùn)點就近參加培訓(xùn),。培訓(xùn)的內(nèi)容緊扣農(nóng)村居民需求,，包括縫紉、電腦設(shè)計,、來料加工,、家政服務(wù)等。
“以前很多政府主導(dǎo)的培訓(xùn),，往往是為完成任務(wù),，走形式而見不到效果?！背Ｉ娇h人力資源和社會保障局黨組書記,、局長周元良說，憑一張培訓(xùn)券,，所有符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可以接收學(xué)員,，有效地調(diào)動了社會力量創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,。
“我們農(nóng)民沒啥收入，鎮(zhèn)政府就召集我們學(xué)做穿珠,?！崩纂p英回憶，第一次培訓(xùn)只持續(xù)了四五天,，卻讓她大開眼界,。之后，她開始慢慢走上來料加工之路,，并辦起了工廠,。“多虧了那時學(xué)到的技術(shù),?！彼f。
“在政府的推動下,，常山數(shù)萬名農(nóng)村富余勞動力尤其是一些貧困山區(qū)群眾,，學(xué)到了謀生技能，跳出了山溝溝,，走上致富路,。”周元良說,。
“一堂課”推動百村發(fā)展
20年來,，“勞務(wù)培訓(xùn)券”從形式到內(nèi)容，均經(jīng)歷了多次升級,。在常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張帥看來,，常山之所以能堅持不懈抓農(nóng)民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)了新型城鎮(zhèn)化,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等方針政策的脈搏，根據(jù)農(nóng)民需求,，因地制宜,、因時制宜，一次次賦予培訓(xùn)券新內(nèi)涵,、新使命,。
2008年，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)就進(jìn)行了一次重要調(diào)整,，在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要,，從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。
周元良介紹,，這一輪農(nóng)民培訓(xùn)以“農(nóng)民提升培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”為主要內(nèi)容,，培訓(xùn)課程從原先單一的保姆、保安,、保潔等拓展到建筑、軸承,、汽修,、美容美發(fā)、機(jī)械等各領(lǐng)域,，不僅培訓(xùn)時間延長,，培訓(xùn)經(jīng)費也由150-300元/人補助標(biāo)準(zhǔn)提高到最高900元/人。
做了十幾年農(nóng)民培訓(xùn)的常山縣錦繡職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人王喜梅說,，以前的家政服務(wù)培訓(xùn),，人們只要聽幾堂課就可以上崗。如今,，同樣的培訓(xùn)已分門別類細(xì)化為育嬰師,、催乳師、菜肴燒制等不同專業(yè)課程,，內(nèi)容非常詳細(xì),。“課程越專業(yè),，吸引來的人越多,。不少人來做二次提升?！?/p>
農(nóng)民培訓(xùn)還帶來了集聚效應(yīng),，全縣涌現(xiàn)了保姆、保安,、保綠,、建筑、服裝等20多個勞務(wù)輸出專業(yè)村,，上千名常山籍外出務(wù)工人員受到企業(yè),、務(wù)工地政府的表揚和獎勵，“常山出品”也成為勞動力市場上一張響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，呈現(xiàn)出“輸出一人富一家,，輸出百人富一村”的強(qiáng)勁勢頭，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力,。
據(jù)統(tǒng)計,，2022年，常山縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)17326元,，180個行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到10萬元以上,，其中經(jīng)營性收入50萬元村占比達(dá)58.33%,。
“一學(xué)院”助力鄉(xiāng)村振興
面對農(nóng)村勞動力資源結(jié)構(gòu)的變化，2013年,，常山成立農(nóng)民學(xué)校,，開展大規(guī)模的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、符合農(nóng)民自身需求,、符合新型城鎮(zhèn)化需求的中高級實用人才。
2016年,，依托省內(nèi)一些大專院校培訓(xùn)資源,，常山縣又先后成立了常山阿姨學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院,、工匠學(xué)院,、村播學(xué)院、村黨支部書記學(xué)院等專業(yè)“鄉(xiāng)土學(xué)院”,，構(gòu)建了系統(tǒng)化,、全員化、精準(zhǔn)化,、分眾化,、特色化、數(shù)字化的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。
時至今日,，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)未停下腳步，其形式,、內(nèi)容愈加豐富,。2021年4月1日，常山縣推出依托電子社?？ǖ碾娮优嘤?xùn)券,，大大方便農(nóng)民獲取培訓(xùn)方面的資訊，實現(xiàn)“農(nóng)民有需求,、政府有抓手”,。常山縣農(nóng)民培訓(xùn)正式邁入“數(shù)字化時代”。
當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸挑起大梁,，培訓(xùn)計劃也進(jìn)一步吸納青春力量,。近年來，一大批曾受益于農(nóng)民培訓(xùn),、外出創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢紛紛回歸,，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，成為農(nóng)創(chuàng)客,，在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手,。
“小小培訓(xùn)券,，一頭連著鄉(xiāng)村，一頭連著人才,、知識,、資本?！闭憬∴l(xiāng)村振興研究院研究人員,、徐彩瑤博士認(rèn)為，常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索,，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為省內(nèi)乃至全國欠發(fā)達(dá)縣市實施鄉(xiāng)村振興提供了有益經(jīng)驗,。
常山縣主要負(fù)責(zé)同志說,，在新階段，常山縣將繼續(xù)以“開展一項培訓(xùn),、打造一個品牌,、建立一套標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人,、鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”和能創(chuàng)新,、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)民”。（記者 袁震宇,、段菁菁）
