發(fā)放“勞務(wù)培訓券”的那一刻,，也許沒人能想到,，一張小小的券能夠連續(xù)帶動山區(qū)小縣的農(nóng)民就業(yè)增收20年。
2003年至今,，浙江省衢州市常山縣推出“勞務(wù)培訓、農(nóng)民點單,、政府買單”的培訓券模式,。20年來，全縣累計投入各類資金1.6億元,，組織農(nóng)民培訓累計25萬多人（次）,，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)約10.5萬人。
小小“培訓券”,，蘊含大能量,。常山縣在農(nóng)民培訓上的探索，為當?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑,，也為欠發(fā)達縣市實施鄉(xiāng)村振興,、帶動老百姓實現(xiàn)共同富裕提供了有益經(jīng)驗。
“一張券”讓農(nóng)民“一技傍身”
雖然只有初中文化水平,，但55歲的雷雙英是最早一批走出大山,、闖出新天地的常山人。她說,，這要歸功于一張小小“培訓券”,。
常山所在的衢州市，是浙江經(jīng)濟后發(fā)展地市之一,。時任常山縣就業(yè)局局長的蔣建才回憶,，當時全市120萬農(nóng)村勞動力，滯留在農(nóng)村的有66萬人,，初中及以下的農(nóng)村勞動力比重高達84.7％,，勞動力素質(zhì)偏低、培訓不足等問題,，長期制約著常山的經(jīng)濟社會發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量,。
如何讓農(nóng)民走得出、站得??？2003年，常山在浙江省內(nèi)率先實施促進農(nóng)民勞動就業(yè)的“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”,，一種由政府買單,、農(nóng)民自主選擇培訓內(nèi)容的“勞務(wù)培訓券”制度由此在常山縣發(fā)軔。
據(jù)了解，最早推出的“勞務(wù)培訓券”面額分為150元,、200元,、300元等。農(nóng)民可以到縣就業(yè)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門免費領(lǐng)取,，憑券可以到由“政府購買服務(wù)”的各培訓點就近參加培訓。培訓的內(nèi)容緊扣農(nóng)村居民需求,，包括縫紉,、電腦設(shè)計、來料加工,、家政服務(wù)等,。
“以前很多政府主導的培訓，往往是為完成任務(wù),，走形式而見不到效果,。”常山縣人力資源和社會保障局黨組書記,、局長周元良說,，憑一張培訓券，所有符合資質(zhì)條件的培訓機構(gòu)均可以接收學員,，有效地調(diào)動了社會力量創(chuàng)辦培訓機構(gòu)的積極性,。
“我們農(nóng)民沒啥收入，鎮(zhèn)政府就召集我們學做穿珠,?！崩纂p英回憶，第一次培訓只持續(xù)了四五天,，卻讓她大開眼界,。之后，她開始慢慢走上來料加工之路,，并辦起了工廠,。“多虧了那時學到的技術(shù),?！彼f。
“在政府的推動下,，常山數(shù)萬名農(nóng)村富余勞動力尤其是一些貧困山區(qū)群眾,，學到了謀生技能，跳出了山溝溝,，走上致富路?！敝茉颊f,。
“一堂課”推動百村發(fā)展
20年來,，“勞務(wù)培訓券”從形式到內(nèi)容，均經(jīng)歷了多次升級,。在常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張帥看來,，常山之所以能堅持不懈抓農(nóng)民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于把準了新型城鎮(zhèn)化,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等方針政策的脈搏，根據(jù)農(nóng)民需求,，因地制宜,、因時制宜，一次次賦予培訓券新內(nèi)涵,、新使命,。
2008年，常山縣的農(nóng)民培訓就進行了一次重要調(diào)整,，在培訓內(nèi)容上進一步圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,，從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。
周元良介紹,，這一輪農(nóng)民培訓以“農(nóng)民提升培訓和農(nóng)村實用人才培訓”為主要內(nèi)容，培訓課程從原先單一的保姆,、保安,、保潔等拓展到建筑、軸承,、汽修,、美容美發(fā)、機械等各領(lǐng)域,，不僅培訓時間延長,，培訓經(jīng)費也由150-300元/人補助標準提高到最高900元/人。
做了十幾年農(nóng)民培訓的常山縣錦繡職業(yè)培訓學校負責人王喜梅說,，以前的家政服務(wù)培訓,，人們只要聽幾堂課就可以上崗。如今,，同樣的培訓已分門別類細化為育嬰師,、催乳師、菜肴燒制等不同專業(yè)課程,，內(nèi)容非常詳細,。“課程越專業(yè)，吸引來的人越多,。不少人來做二次提升,。”
農(nóng)民培訓還帶來了集聚效應(yīng),，全縣涌現(xiàn)了保姆,、保安、保綠,、建筑,、服裝等20多個勞務(wù)輸出專業(yè)村，上千名常山籍外出務(wù)工人員受到企業(yè),、務(wù)工地政府的表揚和獎勵,，“常山出品”也成為勞動力市場上一張響當當?shù)钠放疲尸F(xiàn)出“輸出一人富一家,，輸出百人富一村”的強勁勢頭,，增強了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力。
據(jù)統(tǒng)計,，2022年,，常山縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達17326元，180個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部達到10萬元以上,，其中經(jīng)營性收入50萬元村占比達58.33%,。
“一學院”助力鄉(xiāng)村振興
面對農(nóng)村勞動力資源結(jié)構(gòu)的變化，2013年,，常山成立農(nóng)民學校,，開展大規(guī)模的農(nóng)村實用人才培訓工作，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、符合農(nóng)民自身需求,、符合新型城鎮(zhèn)化需求的中高級實用人才。
2016年,，依托省內(nèi)一些大專院校培訓資源,，常山縣又先后成立了常山阿姨學院、鄉(xiāng)村振興學院,、工匠學院,、村播學院、村黨支部書記學院等專業(yè)“鄉(xiāng)土學院”,，構(gòu)建了系統(tǒng)化,、全員化、精準化,、分眾化,、特色化,、數(shù)字化的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系。
時至今日,，常山縣的農(nóng)民培訓未停下腳步,，其形式、內(nèi)容愈加豐富,。2021年4月1日，常山縣推出依托電子社?？ǖ碾娮优嘤柸?，大大方便農(nóng)民獲取培訓方面的資訊，實現(xiàn)“農(nóng)民有需求,、政府有抓手”,。常山縣農(nóng)民培訓正式邁入“數(shù)字化時代”。
當新型職業(yè)農(nóng)民逐漸挑起大梁,，培訓計劃也進一步吸納青春力量,。近年來，一大批曾受益于農(nóng)民培訓,、外出創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢紛紛回歸,，擔當“領(lǐng)頭雁”，成為農(nóng)創(chuàng)客,，在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手,。
“小小培訓券，一頭連著鄉(xiāng)村,，一頭連著人才,、知識、資本,?！闭憬∴l(xiāng)村振興研究院研究人員、徐彩瑤博士認為,，常山縣在農(nóng)民培訓上的探索,，為當?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為省內(nèi)乃至全國欠發(fā)達縣市實施鄉(xiāng)村振興提供了有益經(jīng)驗,。
常山縣主要負責同志說,，在新階段，常山縣將繼續(xù)以“開展一項培訓,、打造一個品牌,、建立一套標準”為目標，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人,、鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”和能創(chuàng)新,、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)民”,。（記者 袁震宇、段菁菁）
