發(fā)放“勞務(wù)培訓(xùn)券”的那一刻,，也許沒(méi)人能想到，一張小小的券能夠連續(xù)帶動(dòng)山區(qū)小縣的農(nóng)民就業(yè)增收20年,。
2003年至今,，浙江省衢州市常山縣推出“勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民點(diǎn)單,、政府買(mǎi)單”的培訓(xùn)券模式,。20年來(lái)，全縣累計(jì)投入各類(lèi)資金1.6億元,，組織農(nóng)民培訓(xùn)累計(jì)25萬(wàn)多人（次）,，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)約10.5萬(wàn)人。
小小“培訓(xùn)券”,，蘊(yùn)含大能量,。常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑,，也為欠發(fā)達(dá)縣市實(shí)施鄉(xiāng)村振興,、帶動(dòng)老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
“一張券”讓農(nóng)民“一技傍身”
雖然只有初中文化水平,，但55歲的雷雙英是最早一批走出大山,、闖出新天地的常山人。她說(shuō),，這要?dú)w功于一張小小“培訓(xùn)券”,。
常山所在的衢州市，是浙江經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地市之一,。時(shí)任常山縣就業(yè)局局長(zhǎng)的蔣建才回憶,，當(dāng)時(shí)全市120萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，滯留在農(nóng)村的有66萬(wàn)人,，初中及以下的農(nóng)村勞動(dòng)力比重高達(dá)84.7％,，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、培訓(xùn)不足等問(wèn)題,，長(zhǎng)期制約著常山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量,。
如何讓農(nóng)民走得出、站得??？2003年，常山在浙江省內(nèi)率先實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”,，一種由政府買(mǎi)單,、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度由此在常山縣發(fā)軔。
據(jù)了解，最早推出的“勞務(wù)培訓(xùn)券”面額分為150元,、200元,、300元等。農(nóng)民可以到縣就業(yè)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)免費(fèi)領(lǐng)取,，憑券可以到由“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的各培訓(xùn)點(diǎn)就近參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容緊扣農(nóng)村居民需求,，包括縫紉,、電腦設(shè)計(jì)、來(lái)料加工,、家政服務(wù)等,。
“以前很多政府主導(dǎo)的培訓(xùn)，往往是為完成任務(wù),，走形式而見(jiàn)不到效果,。”常山縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)周元良說(shuō),，憑一張培訓(xùn)券,，所有符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可以接收學(xué)員,，有效地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。
“我們農(nóng)民沒(méi)啥收入,，鎮(zhèn)政府就召集我們學(xué)做穿珠,。”雷雙英回憶,，第一次培訓(xùn)只持續(xù)了四五天,，卻讓她大開(kāi)眼界。之后,，她開(kāi)始慢慢走上來(lái)料加工之路,，并辦起了工廠?！岸嗵澚四菚r(shí)學(xué)到的技術(shù),。”她說(shuō),。
“在政府的推動(dòng)下,，常山數(shù)萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力尤其是一些貧困山區(qū)群眾，學(xué)到了謀生技能,，跳出了山溝溝,，走上致富路。”周元良說(shuō),。
“一堂課”推動(dòng)百村發(fā)展
20年來(lái),，“勞務(wù)培訓(xùn)券”從形式到內(nèi)容，均經(jīng)歷了多次升級(jí),。在常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張帥看來(lái),，常山之所以能堅(jiān)持不懈抓農(nóng)民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)了新型城鎮(zhèn)化,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等方針政策的脈搏，根據(jù)農(nóng)民需求,，因地制宜,、因時(shí)制宜，一次次賦予培訓(xùn)券新內(nèi)涵,、新使命,。
2008年，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)就進(jìn)行了一次重要調(diào)整,，在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,，從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。
周元良介紹,，這一輪農(nóng)民培訓(xùn)以“農(nóng)民提升培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程從原先單一的保姆,、保安,、保潔等拓展到建筑、軸承,、汽修,、美容美發(fā)、機(jī)械等各領(lǐng)域,，不僅培訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng),，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也由150-300元/人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到最高900元/人。
做了十幾年農(nóng)民培訓(xùn)的常山縣錦繡職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人王喜梅說(shuō),，以前的家政服務(wù)培訓(xùn),，人們只要聽(tīng)?zhēng)滋谜n就可以上崗。如今,，同樣的培訓(xùn)已分門(mén)別類(lèi)細(xì)化為育嬰師,、催乳師、菜肴燒制等不同專(zhuān)業(yè)課程,，內(nèi)容非常詳細(xì),?！罢n程越專(zhuān)業(yè)，吸引來(lái)的人越多,。不少人來(lái)做二次提升,。”
農(nóng)民培訓(xùn)還帶來(lái)了集聚效應(yīng),，全縣涌現(xiàn)了保姆,、保安、保綠,、建筑,、服裝等20多個(gè)勞務(wù)輸出專(zhuān)業(yè)村，上千名常山籍外出務(wù)工人員受到企業(yè),、務(wù)工地政府的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),，“常山出品”也成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上一張響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲尸F(xiàn)出“輸出一人富一家,，輸出百人富一村”的強(qiáng)勁勢(shì)頭,，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2022年,，常山縣低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)17326元，180個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上,，其中經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元村占比達(dá)58.33%,。
“一學(xué)院”助力鄉(xiāng)村振興
面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的變化，2013年,，常山成立農(nóng)民學(xué)校,，開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、符合農(nóng)民自身需求、符合新型城鎮(zhèn)化需求的中高級(jí)實(shí)用人才,。
2016年,，依托省內(nèi)一些大專(zhuān)院校培訓(xùn)資源，常山縣又先后成立了常山阿姨學(xué)院,、鄉(xiāng)村振興學(xué)院,、工匠學(xué)院、村播學(xué)院,、村黨支部書(shū)記學(xué)院等專(zhuān)業(yè)“鄉(xiāng)土學(xué)院”,，構(gòu)建了系統(tǒng)化、全員化,、精準(zhǔn)化,、分眾化、特色化、數(shù)字化的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。
時(shí)至今日,，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)未停下腳步，其形式,、內(nèi)容愈加豐富,。2021年4月1日，常山縣推出依托電子社?？ǖ碾娮优嘤?xùn)券,，大大方便農(nóng)民獲取培訓(xùn)方面的資訊，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民有需求,、政府有抓手”,。常山縣農(nóng)民培訓(xùn)正式邁入“數(shù)字化時(shí)代”。
當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸挑起大梁,，培訓(xùn)計(jì)劃也進(jìn)一步吸納青春力量,。近年來(lái)，一大批曾受益于農(nóng)民培訓(xùn),、外出創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢紛紛回歸,，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，成為農(nóng)創(chuàng)客,，在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上大展身手,。
“小小培訓(xùn)券，一頭連著鄉(xiāng)村,，一頭連著人才,、知識(shí)、資本,?！闭憬∴l(xiāng)村振興研究院研究人員、徐彩瑤博士認(rèn)為,，常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索,，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為省內(nèi)乃至全國(guó)欠發(fā)達(dá)縣市實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了有益經(jīng)驗(yàn),。
常山縣主要負(fù)責(zé)同志說(shuō),，在新階段，常山縣將繼續(xù)以“開(kāi)展一項(xiàng)培訓(xùn),、打造一個(gè)品牌,、建立一套標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人,、鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”和能創(chuàng)新,、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)民”,。（記者 袁震宇、段菁菁）
