新華社北京1月26日電 題：深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施釋放哪些“特別信號(hào)”,？
新華社記者安蓓、謝?，?、孫飛、印朋
《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》26日發(fā)布,，選擇深圳開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),，圍繞科技、金融,、醫(yī)療,、教育文化,、交通等領(lǐng)域推出24條市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。
這些特別措施釋放哪些“特別信號(hào)”,？
突出深圳優(yōu)勢(shì) 更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放
“堅(jiān)持中央定位,，突出深圳優(yōu)勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),，結(jié)合深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和金融,、醫(yī)療、教育,、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主要目標(biāo)領(lǐng)域,，試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境,，支持深圳打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放,。
組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心、設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心,、統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái),、放寬城市更新業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入推進(jìn)全生命周期管理……
特別措施的特別之處，在于瞄準(zhǔn)深圳有優(yōu)勢(shì),、社會(huì)資本有意愿,、破除壁壘有需求的關(guān)鍵點(diǎn)，將產(chǎn)生巨大撬動(dòng)效應(yīng),。
意見(jiàn)明確,，支持深圳優(yōu)化同類交易場(chǎng)所布局，組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心,，打造電子元器件,、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入新平臺(tái)，促進(jìn)上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚融合,、集群發(fā)展,。
深圳華強(qiáng)實(shí)業(yè)股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)王瑛說(shuō)，支持供應(yīng)鏈分銷環(huán)節(jié)發(fā)展,，有助于提高我國(guó)集成電路及電子元器件分銷產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
“引導(dǎo)財(cái)政資金及社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入,，有利于全面增強(qiáng)投資信心,、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！鄙钲谑惺虚L(zhǎng)覃偉中說(shuō)，特別措施緊密圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,，找準(zhǔn)深圳創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),，為深圳打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境提供重要制度支撐，助力深圳加快匯聚全球高端要素資源,、增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動(dòng)力,。
全國(guó)率先布局 服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略
“特別措施中一些條目，對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,、在全國(guó)率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革,，具有突破性意義?！眹?guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)說(shuō),。
據(jù)介紹，意見(jiàn)以支持深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,、在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)為導(dǎo)向,，選擇電子元器件和集成電路交易、數(shù)據(jù)要素交易,、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)應(yīng)用,、國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)立等領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬,。
科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副主任李嘯說(shuō)，意見(jiàn)創(chuàng)造性提出在深圳設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心,，旨在通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合,，讓國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源快速集聚,，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化，直接服務(wù)于國(guó)家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,。
意見(jiàn)在無(wú)人系統(tǒng),、航空、郵輪游艇和新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出一批創(chuàng)造性,、前瞻性放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入舉措,，明確支持深圳市以寶安區(qū)為基礎(chǔ)，以機(jī)場(chǎng)、港口,、物流園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵路物流基地,、城市道路,、地下管廊、空中海上運(yùn)輸線路為依托,，組織重要相關(guān)市場(chǎng)主體打造統(tǒng)一共享的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,，率先建設(shè)海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)管理平臺(tái)等。
“前期以物流為應(yīng)用場(chǎng)景,，后期實(shí)現(xiàn)跨界融合,。”深圳市寶安區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)孟錦錦說(shuō),，寶安區(qū)將為構(gòu)建打通海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)先行先試、提供支撐,。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖認(rèn)為,，特別措施在多領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，將有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,，加速國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)向全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,。
意見(jiàn)聚焦民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定，統(tǒng)籌考慮深圳城市治理承壓明顯,、發(fā)展空間不足等實(shí)際問(wèn)題,，提出推動(dòng)城市更新全生命周期管理的措施，并提出進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老托育市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,。
“支持深圳加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，率先走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子；同時(shí)積極探索,，為普惠型養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出示范,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，保障和改善民生,?！毙焐崎L(zhǎng)說(shuō)。
先行先試 率先探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。特別措施之“特別”,，還在于通過(guò)試點(diǎn)先行,，為進(jìn)一步縮減全國(guó)版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單作出探索。
商務(wù)部臺(tái)港澳司二級(jí)巡視員朱莉說(shuō),，特別措施緊密圍繞全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單研究制定,。每一條特別措施，都對(duì)應(yīng)放寬全國(guó)負(fù)面清單相關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制,。
“緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略,，在海南、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域,，部署一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，有利于充分發(fā)揮相關(guān)地區(qū)市場(chǎng)條件較好,、要素資源匯聚等優(yōu)勢(shì),，在全國(guó)率先探索具備復(fù)制推廣價(jià)值的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬,，更好服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地,。”她說(shuō),。
深圳市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)黃敏介紹，2021年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約30%,，同時(shí)具有毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì),，跨境電商、跨境支付,、供應(yīng)鏈管理等跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富,。
“特別措施有利于深圳在建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易場(chǎng)所、建立數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試,、率先突破,，為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革探路；有利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)活力,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘和增值利用；有利于深圳信息服務(wù)業(yè)加速對(duì)外開(kāi)放,，加快推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。”黃敏說(shuō),。
國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅說(shuō),，特別措施涉及部門多、波及面廣,，推動(dòng)落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。要建立工作機(jī)制，持續(xù)關(guān)注每一條特別措施實(shí)施中的進(jìn)展成效和存在問(wèn)題，各部門加強(qiáng)與深圳市聯(lián)動(dòng),。壓實(shí)地方責(zé)任,，針對(duì)部分突破性較強(qiáng)的措施，加大放權(quán)力度和協(xié)調(diào)支持力度,，為措施落地營(yíng)造良好條件,。
