新華社北京1月26日電 題：深圳放寬市場準入特別措施釋放哪些“特別信號”,？
新華社記者安蓓,、謝希瑤,、孫飛,、印朋
《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》26日發(fā)布，選擇深圳開展放寬市場準入試點,，圍繞科技,、金融,、醫(yī)療、教育文化,、交通等領(lǐng)域推出24條市場準入特別措施,。
這些特別措施釋放哪些“特別信號”？
突出深圳優(yōu)勢 更高起點推進改革開放
“堅持中央定位,，突出深圳優(yōu)勢,。”國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在當日舉行的新聞發(fā)布會上說,，結(jié)合深圳產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，將先進科學技術(shù)轉(zhuǎn)化應用,、現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和金融,、醫(yī)療、教育,、文化等現(xiàn)代服務業(yè)作為主要目標領(lǐng)域,，試點放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境,，支持深圳打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，在更高起點、更高層次,、更高目標上推進改革開放,。
組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心、設(shè)立國際先進技術(shù)應用推進中心,、統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準和開放應用平臺,、放寬城市更新業(yè)務市場準入推進全生命周期管理……
特別措施的特別之處，在于瞄準深圳有優(yōu)勢,、社會資本有意愿,、破除壁壘有需求的關(guān)鍵點，將產(chǎn)生巨大撬動效應,。
意見明確,，支持深圳優(yōu)化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心,，打造電子元器件,、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場準入新平臺，促進上下游供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚融合,、集群發(fā)展,。
深圳華強實業(yè)股份有限公司董事會秘書王瑛說，支持供應鏈分銷環(huán)節(jié)發(fā)展,，有助于提高我國集成電路及電子元器件分銷產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。
“引導財政資金及社會資本加大對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、公共服務等領(lǐng)域的投入,，有利于全面增強投資信心,、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?！鄙钲谑惺虚L覃偉中說，特別措施緊密圍繞中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,，找準深圳創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵點,，為深圳打造高標準市場準入環(huán)境提供重要制度支撐，助力深圳加快匯聚全球高端要素資源,、增強粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動力,。
全國率先布局 服務國家重大戰(zhàn)略
“特別措施中一些條目，對于服務國家重大戰(zhàn)略,、在全國率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革,，具有突破性意義?！眹野l(fā)展改革委體改司司長徐善長說,。
據(jù)介紹，意見以支持深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,、在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)為導向,，選擇電子元器件和集成電路交易、數(shù)據(jù)要素交易,、先進技術(shù)應用,、新一代信息技術(shù)應用、國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織設(shè)立等領(lǐng)域試點開展市場準入放寬,。
科技部中國科學技術(shù)交流中心副主任李嘯說,，意見創(chuàng)造性提出在深圳設(shè)立國際先進技術(shù)應用推進中心，旨在通過體制機制創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合，讓國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源快速集聚,，推動先進技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化,，直接服務于國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求。
意見在無人系統(tǒng),、航空,、郵輪游艇和新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出一批創(chuàng)造性、前瞻性放寬市場準入舉措,，明確支持深圳市以寶安區(qū)為基礎(chǔ),，以機場,、港口、物流園區(qū),、開發(fā)區(qū),、鐵路物流基地、城市道路,、地下管廊,、空中海上運輸線路為依托，組織重要相關(guān)市場主體打造統(tǒng)一共享的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,，率先建設(shè)海陸空全空間無人系統(tǒng)管理平臺等,。
“前期以物流為應用場景，后期實現(xiàn)跨界融合,?！鄙钲谑袑毎矃^(qū)委常委、副區(qū)長孟錦錦說,，寶安區(qū)將為構(gòu)建打通海陸空全空間無人系統(tǒng)的準入標準和開放應用平臺先行先試、提供支撐,。
中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖認為,，特別措施在多領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放，將有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,，加速國內(nèi)超大規(guī)模市場的資源稟賦優(yōu)勢向全球市場競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,。
意見聚焦民生福祉和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌考慮深圳城市治理承壓明顯,、發(fā)展空間不足等實際問題,，提出推動城市更新全生命周期管理的措施，并提出進一步優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境,。
“支持深圳加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，率先走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子；同時積極探索,，為普惠型養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出示范,，促進人口長期均衡發(fā)展，保障和改善民生,?！毙焐崎L說。
先行先試 率先探索可復制經(jīng)驗
我國已全面實施市場準入負面清單制度,。特別措施之“特別”,，還在于通過試點先行,，為進一步縮減全國版市場準入負面清單作出探索。
商務部臺港澳司二級巡視員朱莉說,，特別措施緊密圍繞全國市場準入負面清單研究制定,。每一條特別措施，都對應放寬全國負面清單相關(guān)事項的準入限制,。
“緊密圍繞國家戰(zhàn)略,，在海南、粵港澳大灣區(qū),、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域,，部署一批放寬市場準入特別措施，有利于充分發(fā)揮相關(guān)地區(qū)市場條件較好,、要素資源匯聚等優(yōu)勢,，在全國率先探索具備復制推廣價值的改革經(jīng)驗，推動市場準入限制進一步放寬,，更好服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地,。”她說,。
深圳市委常委,、常務副市長黃敏介紹，2021年深圳數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約30%,，同時具有毗鄰港澳的優(yōu)勢,，跨境電商、跨境支付,、供應鏈管理等跨境數(shù)據(jù)業(yè)務應用場景豐富,。
“特別措施有利于深圳在建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易場所、建立數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)制度和技術(shù)標準等方面先行先試,、率先突破,，為全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革探路；有利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素交易市場活力,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的深度挖掘和增值利用,；有利于深圳信息服務業(yè)加速對外開放，加快推動數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展,?！秉S敏說。
國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅說,，特別措施涉及部門多,、波及面廣，推動落實是一項系統(tǒng)工程,。要建立工作機制,，持續(xù)關(guān)注每一條特別措施實施中的進展成效和存在問題,，各部門加強與深圳市聯(lián)動。壓實地方責任,，針對部分突破性較強的措施,，加大放權(quán)力度和協(xié)調(diào)支持力度，為措施落地營造良好條件,。
