邁向良政善治 香港開啟新篇（慶祝香港回歸祖國(guó)25周年）
——寫在香港回歸祖國(guó)25周年之際
雨后，云開日出。香港會(huì)展中心旁的金紫荊廣場(chǎng)上,，中央人民政府贈(zèng)送香港的紫荊花雕塑在陽(yáng)光下熠熠生輝,。
25年前的7月1日零點(diǎn)，全世界的目光聚焦香港,。
伴隨著雄壯的《義勇軍進(jìn)行曲》,，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會(huì)展中心新翼冉冉升起、高高飄揚(yáng),，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán),，香港重新納入國(guó)家治理體系，“一國(guó)兩制”由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉,，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。25年來(lái),，中央全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針,，創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度，并在實(shí)踐中支持其不斷發(fā)展完善,。不斷應(yīng)對(duì)和化解新情況,、新問題、新挑戰(zhàn)的過(guò)程,，正是彰顯“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和制度韌性的過(guò)程,。
2021年1月27日，習(xí)近平主席在聽取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥的述職報(bào)告時(shí)指出,，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,，再次昭示了一個(gè)深刻道理，那就是要確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),，必須始終堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。
沖云破霧,，正本清源,。在中央支持下，香港開啟良政善治新篇章,。
回歸祖國(guó)：開啟香港民主新紀(jì)元
1997年7月1日零點(diǎn),，正在香港街頭執(zhí)勤的警察以最快速度除下帶有殖民色彩的舊徽號(hào)徽章,，換上制服口袋里備好的帶紫荊花圖案和中文“香港警察”字樣的新徽號(hào)徽章，迎接新的時(shí)代,。
回歸后的首個(gè)清晨,，時(shí)任警務(wù)處助理處長(zhǎng)、政權(quán)交接儀式保安任務(wù)總指揮李明逵,，忙碌一整夜后依然沒有倦意,，他佩戴上新警徽，站到高處,，靜靜凝望著周圍的一切,。
“從香港皇家警察到中國(guó)香港警察，表面上看只是改了名字,、換了徽章,，但大家心底的感受是很不一樣的——現(xiàn)在是中國(guó)人在管香港?！崩蠲麇踊貞浀?。
香港回歸之前，當(dāng)家作主曾是香港同胞遙不可及的愿望,。
“英國(guó)在香港實(shí)行殖民統(tǒng)治的性質(zhì)決定了香港不可能有民主,。”全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠表示,，回歸以來(lái),，在新的憲制秩序下，香港社會(huì)朝著新的民主發(fā)展目標(biāo)不斷邁進(jìn),。
——香港特別行政區(qū)成立25年來(lái),，行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的民主成分持續(xù)增加，香港全體永久性居民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障,。
——永久性居民中的中國(guó)公民不僅參與香港特別行政區(qū)的治理,，還依法參與國(guó)家事務(wù)的管理。根據(jù)全國(guó)人大確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,，由香港特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民在香港選出36名香港特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表,，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。
——香港現(xiàn)有5600多位人士擔(dān)任各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議委員,，其中超過(guò)200位擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員。
全國(guó)港澳研究會(huì)顧問徐澤表示,，事實(shí)充分說(shuō)明,，沒有國(guó)家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)香港民眾福祉的深切關(guān)懷,，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)“一國(guó)兩制”初心使命的堅(jiān)守,，就沒有香港民主制度的建立，也就沒有香港民主的實(shí)踐。
香港國(guó)安法：香港繁榮穩(wěn)定的“守護(hù)神”
2022年6月的香港,，街頭遍布慶回歸的彩旗與海報(bào),，商場(chǎng)里人潮涌動(dòng)，食肆門前又排起長(zhǎng)龍……
一切如常,，又不尋常,。
家住新界粉嶺的青年白領(lǐng)姚思欣白天和丈夫各自去上班，婆婆在家中幫忙照看4歲的女兒和1歲半的兒子,，傍晚一家人圍坐在一起吃晚飯,。這樣的日子看起來(lái)有點(diǎn)平淡。但是經(jīng)歷過(guò)2019年那些提心吊膽的日子,，她對(duì)這樣的平淡視若珍寶,。
安居樂業(yè)，吃餐安樂茶飯,，是多數(shù)香港人樸實(shí)的心愿,，但樹欲靜而風(fēng)不止。
香港回歸祖國(guó)后,，重新納入國(guó)家治理體系,，走上了同祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路,，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功,。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期,，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響,，“反中亂港”活動(dòng)猖獗，香港陷入嚴(yán)峻的局面,。
利劍高懸,，雷霆萬(wàn)鈞。2020年6月30日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》,，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，為維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)制度保障,。
“實(shí)施香港國(guó)安法的效果立竿見影,，扭轉(zhuǎn)了香港社會(huì)過(guò)去嚴(yán)重的暴力亂局，破壞秩序和社會(huì)安寧的行為大大減少,?！毕愀厶貐^(qū)政府時(shí)任政務(wù)司司長(zhǎng)李家超此前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
2021年7月1日,，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和香港回歸祖國(guó)24周年,，在新界坑口體育館,，上百名市民展開一面長(zhǎng)30米、寬20米的巨型國(guó)旗,，全場(chǎng)齊唱《歌唱祖國(guó)》,，愛國(guó)熱情令人動(dòng)容。
“像這樣的場(chǎng)景和氣氛,，在香港國(guó)安法實(shí)施前是難以想象的,。”港區(qū)全國(guó)人大代表,、民建聯(lián)副主席陳勇表示,，以前香港市民不要說(shuō)揮舞國(guó)旗參加活動(dòng)，就是站出來(lái)反對(duì)違法行為,，生命安全都有可能受到威脅,。“香港國(guó)安法實(shí)施后,，香港市民不再壓抑自己的愛國(guó)情感,，大家終于可以意氣風(fēng)發(fā)、堂堂正正地講法治,、講愛國(guó),。”陳勇說(shuō),。
2022年5月28日,，恰逢《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》通過(guò)兩周年，香港特區(qū)政府律政司舉辦“興邦定國(guó)”香港國(guó)安法法律論壇,?！白鎳?guó)永遠(yuǎn)是香港特區(qū)最堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！毕愀厶貐^(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥說(shuō),，香港國(guó)安法的頒布實(shí)施無(wú)疑是“定海神針”，有力懲治了危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng),，讓香港實(shí)現(xiàn)了由亂轉(zhuǎn)治的重大轉(zhuǎn)折,。
愛國(guó)者治港：“一國(guó)兩制”的核心要義
求木之長(zhǎng)者，必固其根本,；欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源。
“反中亂港分子之所以能在香港興風(fēng)作浪,、坐大成勢(shì),，原因是多方面的，其中一個(gè)直接原因,，就是‘愛國(guó)者治港’的原則還沒有得到全面落實(shí),。”全國(guó)政協(xié)副主席,、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍2021年2月22日在全國(guó)港澳研究會(huì)舉辦的“完善‘一國(guó)兩制’制度體系,，落實(shí)‘愛國(guó)者治港’根本原則”專題研討會(huì)上指出，“一國(guó)兩制”方針從形成之初就包含了“愛國(guó)者治港”這一重要思想內(nèi)涵,，要實(shí)行“港人治港”,，就必須堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。
在第七屆立法會(huì)選舉中成功連任的梁美芬回憶,，“修例風(fēng)波”期間,，部分議員濫用程序和權(quán)力，肆意“拉布”,、癱瘓立法會(huì),。“這些亂象嚴(yán)重破壞立法會(huì)的正常運(yùn)作,，導(dǎo)致多項(xiàng)與民生息息相關(guān)的立法及撥款審議被‘拖死’,，損害市民福祉，民怨極大,?！?/p>
2021年3月，全國(guó)人大及其常委會(huì)采用“決定+修法”的方式,，通過(guò)對(duì)香港基本法附件一和附件二的修改,，對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)兩個(gè)產(chǎn)生辦法作出一次系統(tǒng)修訂，明確規(guī)定了選舉委員會(huì)的構(gòu)成和產(chǎn)生辦法,，新的行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法,，以及候選人資格審查委員會(huì)的運(yùn)作機(jī)制等。
重新構(gòu)建的選舉委員會(huì)由1200人增加到1500人,，由原來(lái)的四大界別增至五大界別,。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，新選舉制度明確了選舉委員會(huì)五大界別共40個(gè)界別分組的劃分,、名額分配以及產(chǎn)生方式,，調(diào)整優(yōu)化了有關(guān)界別分組，實(shí)現(xiàn)選舉委員會(huì)規(guī)模和界別分組數(shù)量雙增加,，“從而既體現(xiàn)選舉的廣泛代表性,，又符合均衡參與原則”。
“中央實(shí)際上是把香港整個(gè)民主發(fā)展過(guò)程,，拉入正確的起點(diǎn)和軌道上,。”全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)系榮休講座教授劉兆佳指出,，新修訂的基本法附件一,、附件二考慮了香港原有選舉制度存在的種種漏洞，并作出了各種有針對(duì)性的調(diào)整,，“愛國(guó)者治港”原則得到全面貫徹落實(shí),，香港政治格局和政治生態(tài)顯著改善。
瑞士籍商人安德龍4年前來(lái)到香港,，便愛上了這里,。“修例風(fēng)波”期間,，他多次站出來(lái)在社交媒體上公開挺警,、揭露謠言?！罢f(shuō)真的,，我本來(lái)都想離開香港了，是香港國(guó)安法的實(shí)施使我留了下來(lái),，讓我對(duì)香港的法治重拾信心,。”安德龍表示,，他很高興聽到關(guān)于完善選舉制度的消息,，“愛國(guó)者”這個(gè)概念在世界上很普遍，任何地方都不可能讓不愛國(guó)的人進(jìn)入管治團(tuán)隊(duì),，“這是常識(shí)”,。
政治新氣象：同為香港開新篇
2022年5月8日，香港特區(qū)第六任行政長(zhǎng)官選舉順利舉行,，這也是新選制下的首場(chǎng)行政長(zhǎng)官選舉,。李家超最終以99.16%的得票率當(dāng)選為行政長(zhǎng)官人選。
5月30日,，國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見了新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官李家超,。習(xí)近平指出，實(shí)踐證明,，新選舉制度對(duì)于落實(shí)“愛國(guó)者治港”,、保障香港市民行使當(dāng)家作主權(quán)利、推動(dòng)形成社會(huì)各階層各界別齊心協(xié)力建設(shè)香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用,。這是一套符合“一國(guó)兩制”方針,、符合香港實(shí)際、符合香港發(fā)展需要的政治制度,、民主制度,，必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持。習(xí)近平主席的重要講話,，令香港社會(huì)各界受到極大鼓舞,。港區(qū)全國(guó)人大代表顏寶鈴激動(dòng)地說(shuō)：“習(xí)近平主席的重要講話及對(duì)李家超的諄諄囑托，體現(xiàn)了中央對(duì)新特首的充分肯定及信任,，對(duì)香港未來(lái)發(fā)展的關(guān)心,、用心、信心,。”顏寶鈴表示,，新選舉制度的先進(jìn)性,、優(yōu)越性有目共睹，為確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，對(duì)香港開啟良政善治具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
——新選制下,，香港居民的民主權(quán)利得到充分尊重和保障,。所有符合“愛國(guó)者治港”要求的合資格人士都有機(jī)會(huì)參選及成功當(dāng)選。
從選舉委員會(huì)選舉到立法會(huì)選舉再到行政長(zhǎng)官選舉,，完善選舉制度后的一年內(nèi),，香港先后成功舉行三場(chǎng)重要選舉，體現(xiàn)了新選制的廣泛代表性,、政治包容性,、均衡參與性和公平競(jìng)爭(zhēng)性，呈現(xiàn)出嶄新的政治氣象,。
第七屆立法會(huì)選舉的153名參選人,，有約一半系首次參加公職選舉，他們中既有商界,、學(xué)界,、專業(yè)界的精英翹楚，又有來(lái)自社會(huì)基層的勞工,、職員,、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表。候選人來(lái)自不同的政治團(tuán)體,、政治派別,，代表不同的政治光譜，持有不同的政治理念和抱負(fù),，體現(xiàn)了新選舉制度的開放包容,。
——新選制下，選舉重回理性建設(shè),、重回經(jīng)濟(jì)民生,。
參選行政長(zhǎng)官期間,，李家超走訪不同政團(tuán)、組織以及基層家庭,，甚至一日“連跑十場(chǎng)”,，解釋施政理念的同時(shí)充分聆聽各界意見。他開設(shè)了網(wǎng)上平臺(tái)“超哥聽你講”,，廣泛聽取社會(huì)不同階層對(duì)社會(huì)問題及未來(lái)發(fā)展的意見及建議,，競(jìng)選辦幾乎每天都接到來(lái)自不同方面的施政建言書。
“李家超參選政綱形成和宣介過(guò)程就是香港社會(huì)民主咨詢,、民主協(xié)商的過(guò)程,。”香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席屠海鳴表示,，李家超的競(jìng)選政綱公布后引起香港社會(huì)的共鳴,，得到大家廣泛支持，緣于這份政綱的智慧來(lái)自民間,，如“公屋提前上樓”等其實(shí)是香港市民的貢獻(xiàn),。
——新選制下，立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期對(duì)立,、立法會(huì)內(nèi)長(zhǎng)期對(duì)抗的困局得到破解,。
2022年1月12日，香港特區(qū)第七屆立法會(huì)舉行任期后的首次會(huì)議——行政長(zhǎng)官答問會(huì),。原定一個(gè)半小時(shí)的答問會(huì)持續(xù)了逾兩個(gè)小時(shí),，17位議員提問更創(chuàng)下答問會(huì)質(zhì)詢數(shù)量新高。
“新選制好就好在有利于維護(hù)行政主導(dǎo),，提升管治效能,。”香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授閻小駿認(rèn)為,，在新選制下,，由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官人選和較大比例的立法會(huì)議員，使得行政長(zhǎng)官和立法會(huì)具有共同的選民基礎(chǔ),，在立法會(huì)形成支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府的穩(wěn)定力量,，從而有效破解立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期對(duì)立、立法會(huì)內(nèi)長(zhǎng)期對(duì)抗的困局,，使特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生，增強(qiáng)香港競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
“在‘愛國(guó)者治港’原則下,，新一屆特區(qū)政府會(huì)跟香港特區(qū)立法會(huì)加強(qiáng)良性互動(dòng)，共同解決社會(huì)問題?！碑?dāng)選當(dāng)天,，李家超表示，新一屆特區(qū)政府會(huì)以行動(dòng)爭(zhēng)取信心,，以成績(jī)凝聚互信,，齊心協(xié)力建設(shè)一個(gè)更宜居、更開放,、更和諧,，同時(shí)也充滿希望、機(jī)遇和活力的香港,。
6月19日,，國(guó)務(wù)院任命了香港特別行政區(qū)第六屆政府主要官員。當(dāng)天,，李家超率領(lǐng)第六屆特區(qū)政府主要官員集體亮相?！拔磥?lái)5年是香港由治及興的關(guān)鍵時(shí)刻,，我與管治團(tuán)隊(duì)會(huì)齊心協(xié)力，迎難而上,，帶領(lǐng)香港全面發(fā)揮‘一國(guó)兩制’下的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，同為香港開新篇?！崩罴页Z(yǔ)氣堅(jiān)定,。
新團(tuán)隊(duì)，新氣象,，新篇章,。今日之香港正開啟新篇。（記者 王 堯 馮學(xué)知）
