新華社北京9月9日電?題：打造改革開(kāi)放新高地——國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)詳解橫琴,、前海建設(shè)情況
新華社記者謝?，?、吳雨
近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》,。國(guó)務(wù)院新聞辦公室9日舉行新聞發(fā)布會(huì),，解讀方案重點(diǎn),，回應(yīng)橫琴、前海建設(shè)情況等熱點(diǎn)問(wèn)題,。
9月9日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮,，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng),、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝,，海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武，廣東省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶,，深圳市委副書(shū)記、市長(zhǎng)覃偉中,，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)李家超,，澳門(mén)特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春介紹橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)情況,，并答記者問(wèn),。新華社記者 李鑫 攝
“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件；前海要依托香港,、服務(wù)內(nèi)地,、面向世界，進(jìn)一步促進(jìn)粵港,、深港合作，推動(dòng)香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，打造改革開(kāi)放新高地,。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮在發(fā)布會(huì)上說(shuō),。
廣東省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶表示，兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)是廣東服務(wù)“一國(guó)兩制”大局的戰(zhàn)略抓手,，推進(jìn)全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺(tái),，服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐?！皟蓚€(gè)合作區(qū)方案正式公布,，標(biāo)志著橫琴、前海建設(shè)進(jìn)入全面施工,、全面推進(jìn)的新階段,。”
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》在發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)中提出,，發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè),、中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),。叢亮表示，選擇這些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，綜合考慮了橫琴發(fā)展基礎(chǔ),、澳門(mén)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和澳門(mén)社會(huì)的期望等多方面因素。
澳門(mén)特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春介紹,，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,，澳門(mén)制定了新的中醫(yī)藥生產(chǎn)注冊(cè)法律，將從明年開(kāi)始實(shí)施,；在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面,，相關(guān)的法律法規(guī)持續(xù)完善；在高新技術(shù)方面,，制定了稅收優(yōu)惠法律制度,；在會(huì)展和文旅體育方面，逐漸呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化趨勢(shì),。
“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是‘來(lái)者不拒’,，而要有所為、有所不為,，發(fā)展實(shí)業(yè),、解決就業(yè)?！眳擦琳f(shuō),。
為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人才集聚,，橫琴粵澳深度合作區(qū)在企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅以及進(jìn)口關(guān)稅等方面都將享受財(cái)稅支持政策,。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，在財(cái)政支持方面,，中央減收由中央財(cái)政承擔(dān),，不扣減對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付；合作區(qū)地方減收,，中央財(cái)政在統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政體制下專(zhuān)門(mén)安排綜合財(cái)力補(bǔ)助,。“需要強(qiáng)調(diào)的是,，中央補(bǔ)助將與合作區(qū)吸引澳門(mén)企業(yè)入駐和擴(kuò)大就業(yè),、增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等掛鉤,，通過(guò)健全體制機(jī)制增加合作區(qū)服務(wù)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的動(dòng)力,。”
“粵澳兩地分屬不同關(guān)稅區(qū),，這就要求兩地海關(guān)和有關(guān)管理部門(mén)在合作區(qū)探索設(shè)立互認(rèn)規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)?！焙ｊP(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武表示,，海關(guān)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，不僅要在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施上做好“硬聯(lián)通”,，更要注重監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”,。
香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)李家超認(rèn)為，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放,，重點(diǎn)是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加快在前海建立與香港聯(lián)通、國(guó)際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制,。
他介紹,，目前在前海注冊(cè)港企多達(dá)11500家，除了專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)外,，也包括金融,、物流、信息,、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以深港金融合作為例，“深港通”自2016年啟動(dòng)以來(lái)不斷擴(kuò)容,，截至7月底,，北向、南向累計(jì)成交分別突破28萬(wàn)億元人民幣、8.3萬(wàn)億港元,。
“區(qū)域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問(wèn)題?！眳擦帘硎?，前海擴(kuò)區(qū)有利于為深化前海改革開(kāi)放提供更大發(fā)展空間，也有利于為香港創(chuàng)造更多機(jī)遇,。
深圳市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)覃偉中表示，將用好擴(kuò)區(qū)“新空間”,，高質(zhì)量編制前海新一輪總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃,，堅(jiān)持三分之一新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企；用好政策“新紅利”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、金融、法律等政策覆蓋全域,；拓展深港合作“新領(lǐng)域”,，深化兩地在現(xiàn)代金融等領(lǐng)域合作；打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”,，加快出臺(tái)前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例等,。
在持續(xù)加大金融支持橫琴、前海建設(shè)方面,，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示,，人民銀行正在牽頭香港和澳門(mén)金融管理部門(mén)制定金融支持兩地改革開(kāi)放的專(zhuān)門(mén)文件。人民銀行將按照橫琴的戰(zhàn)略定位,，設(shè)計(jì)橫琴的開(kāi)放型金融制度安排,，促進(jìn)橫琴地區(qū)金融服務(wù)面向澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)更高水平開(kāi)放。同時(shí),，依托前海加強(qiáng)深港金融合作,，進(jìn)一步發(fā)揮香港國(guó)際金融中心作用，聚焦資金要素跨境自由流動(dòng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的資本項(xiàng)目開(kāi)放,。
在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，潘功勝說(shuō),，要建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、防范和化解體系，加大對(duì)跨境資金異常流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度,，加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作,，提升打擊跨境洗錢(qián)和非法金融活動(dòng)的有效性。
