近日,，華東師范大學發(fā)布“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）”,。指數(shù)研究顯示,，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升,，城市體系橄欖型結構不斷優(yōu)化,。在長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中,，上海以64.99分位居第一,，連續(xù)九年位居榜首,，龍頭作用顯著,。
指數(shù)顯示,，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州,、南京,、成都、武漢,、蘇州,、無錫,、重慶、合肥,、長沙,。此外，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分,，比2022年增加了2.42分,；2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達到110城市總數(shù)的59.09%,。中國現(xiàn)代城市研究中心主任,、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛指出，這說明長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力在穩(wěn)步上升,，城市體系結構不斷優(yōu)化,。
對標世界一流水平，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在短板：一是生態(tài)協(xié)同能力增強,，但短板仍然突出,。隨著長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設的推進，生態(tài)環(huán)境改善對經(jīng)濟發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、交流服務等領域的積極影響不斷增強。如何通過科技創(chuàng)新,，進一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構、能源消費結構,，提升高質量發(fā)展水平,，仍是未來需要完成的任務；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力分化,。如何推動長江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題,。
進一步推動高質量發(fā)展，支撐和服務中國式現(xiàn)代化,，是實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的必然選擇,。針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板，曾剛建議采取五方面措施：
第一,，著力打造長江生態(tài)共同體,，加強生態(tài)空間的有效保護。流域生態(tài)系統(tǒng)是復雜的自然-經(jīng)濟-社會有機體,，長江流域更高質量的生態(tài)環(huán)境必須以構建流域生態(tài)共同體,，形成高水平的系統(tǒng)保護合力為支撐。一是加大《長江保護法》執(zhí)法檢查力度,；二是要加快構建生態(tài)環(huán)境全過程,、全鏈條保護的機制與格局,。
第二，大力發(fā)展長江綠色經(jīng)濟,，推進一個轉型,，完善兩個機制。即：分區(qū)構建綠色轉型升級新模式,，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色轉型,。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制，以生態(tài)產(chǎn)品消費壯大綠色經(jīng)濟,；優(yōu)化和完善生態(tài)保護補償機制,，以生態(tài)保護補償促進綠色低碳發(fā)展。
第三,，扎實打造創(chuàng)新共同體,，突破關鍵核心技術，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同,。聚焦前沿領域和產(chǎn)業(yè)基礎,，加快突破一批關鍵核心技術；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群；聚焦數(shù)實融合生態(tài)系統(tǒng)建設,，打造數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)集群,；充分發(fā)揮長三角的龍頭和全球創(chuàng)新策源帶動作用。
第四,，構建開放共同體,，提升對外開放地位，暢通高效國內(nèi)循環(huán),，開創(chuàng)雙循環(huán)發(fā)展新格局,。一是提升對外開放地位和水平，拓展國際經(jīng)濟合作深度和廣度,，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展與共建“一帶一路”高質量發(fā)展深度融合,。二是聚焦市場一體化發(fā)展，暢通高效國內(nèi)大循環(huán),，大幅提升長三角,、長江中游、成渝三大城市群之間以及都市圈之間,、大中小城市之間的協(xié)同,。
第五，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系,，打破不同類型城市之間的壁壘,，推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力差距依然明顯，亟須打破地方一般城市功能弱化,、地位邊緣化的困局,。建議加強協(xié)同融通治理，建設多尺度空間耦合的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同融通治理體系,。（金輝）
